Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: 1. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: 187400, Россия, ФИО1, пр.Державина, д.60, ОГРН: <***>); 2. Управление Министерства культуры России по Северо-Западному федеральному округу , (адрес: 190000, Россия, <...>); 3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Россия, <...>), 4. Департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Правительства Ленинградской области (191046, Россия, <...>)

о признании недействительным отказа

при участии

- от заявителя: директор ФИО2, паспорт

- от заинтересованных лиц: 1. ФИО3, доверенность от 10.01.2012; 2., 3 – не явились, 4. ФИО4, доверенность от 10.01.2012

установил:

Закрытое акционерное общество "Светлана" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0218002:145, площадью 21153 кв.м., по адресу Ленинградская область, Волховский район, Вындиноостровское сельское поселение, остров Октября, в собственность заявителю.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, Управление Министерства культуры России по Северо-Западному федеральному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Правительства Ленинградской области.

Заявитель поддержал требование.

Присутствующие в судебном заседании заинтересованные лица возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании свидетельства № 285 от 27 августа 1993 года, выданного на основании Постановления главы администрации Волховского района Ленинградской области от 14 июля 1993 года № 393, заявителю предоставлен на праве пользования земельный участок в Волховском районе Ленинградской области для сельскохозяйственного использования.

Согласно кадастровому паспорту в границах указанного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером: 47:10:0218002:145, площадью 21153 кв.м., адрес: Ленинградская область, Волховский район, Вындиноостровское сельское поселение, остров Октября; разрешенное использование: земельных участок для сельскохозяйственного использования. Спора по местоположению, границам и разрешенному использованию земельного участка не имеется.

ЗАО «Светлана» обратилось в Администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о передаче в собственность указанного земельного участка.

Письмом от 12 марта 2012 года №744, подписанным Главой Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, полученным заявителем 16 июня 2012 года, заявителю было отказано в передаче в собственность вышеуказанного земельного участка на основании того, что на выделяемом земельном участке находится Архитектурный ансамбль богоугодных заведений Алексеевского общества дел милосердия, состоящий из шести каменных зданий и парка (фрагменты), относящийся к объектам культурного наследия федерального значения, в связи с чем на основании п.п. 4 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельный участок ограничен в обороте.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии со статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с статьей 3 Федерального Закона № 137-ФЗ от 25 октября 2010 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с частями 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, среди прочих, земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия (пункт 4 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 12 статьи 9 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" отнесение объектов культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного закона Правительство Российской Федерации может принять решение о признании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в реестр, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации.

Доказательств того, что расположенный на спорном земельном участке памятник отнесен к особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенного оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит признанию незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:10:0218002:145, площадью 21153 кв.м., по адресу Ленинградская область, Волховский район, Вындиноостровское сельское поселение, остров Октября, в собственность Закрытому акционерному обществу "Светлана".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Васильева Н.В.