Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 192007, <...>, лит. А)

к Государственной административно-технической инспекции (ОГРН <***>, ИНН <***>; 191014, <...>, литера А)

о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2016 № 2133 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 44094 от 01.06.2016

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.01.2016,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности 30.12.2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» (далее – ООО «СК «Орион плюс», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления № 2133 от 06.07.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 43.1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде штрафа в размере 500 000 руб. или снижении размера штрафа.

В обосновании заявленных требований ООО «СК «Орион плюс» указывает на отсутствие события административного правонарушения.

ООО «СК «Орион плюс» в судебном заседании поданное заявление поддержало.

ГАТИ в судебном заседании и в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилось, указав на правомерность привлечения предприятия к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением ГАТИ № 605-ЗД от 20.05.2016 предписано прекратить движение транспортных средств на дороге (участке дороги) по адресу: Санкт-Петербург, <...> от ул. Севастьянова до ул. Индустриализации на срок с 23.05.2016 по 29.05.2016 (этап 1).

Распоряжением ГАТИ № 606-ЗД от 20.05.2016 предписано прекратить движение транспортных средств на дороге (участке дороги) по адресу: Санкт-Петербург, <...> от ул. Севастьянова до ул. Индустриализации на срок с 30.05.2016 по 06.06.2016 (этапы 2 и 3 последовательно).

Также, ООО «СК «Орион плюс» выдан ордер на производство плановых работ № У-3597 от 18.05.2016 на ремонт дорожного покрытия по адресу: Промышленная ул. (г. Колпино), от ул. Севастьянова до ул. Индустриализации с 20.05.2016 по 14.07.2016.

Согласно протоколам осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 31.05.2016 и от 01.06.2016 в зоне производства работ

нарушения схемы ОДД при производстве дорожных работ, а именно, в нарушение схемы ОДД и распоряжения ГАТИ № 606-зд от 20.05.2016 работы 1 этапа не завершены, проезжая часть сужена до 1,8-2 метров, на проезжей части размещены материалы (щебень), производится отстой строительной техники, на пересечении Промышленной ул. с ул. Севастьянова размещено ограждение, которое схемой ОДД не предусмотрено.

В порядке части 6 статьи 28.3 КоАП РФ административным органом в присутствии представителя заявителя, составлен протокол об административном правонарушении № 44094 от 01.06.2016 с событием административного правонарушения: производится ограничение движения автотранспорта не в соответствии с распоряжением ГАТИ № 606-ЗД от 20.05.2016 и схемой ОДД (этап 2): Согласно схемы организации дорожного движения (этап 2) ограничение движения осуществляется при производстве работ по ремонту обочин с сохранением движения автотранспорта. Ограждение в виде водоналивных элементов должно быть установлено вдоль места производства работ (вдоль обочины). На момент осмотра ограждение вдоль обочины установлено не в полном объеме, на проезжей части по всей зоне работ высыпан щебень в кучи. Ведутся работы по планировке щебня. Размещенные материалы на проезжей части сужают проезд автотранспорта. На проезжей части производится отстой двух машин. При ширине дороги 7 метров, участок для проезда автотранспорта свободен шириной от 1,8 м до 2 м., с другой стороны проезжей части также ведутся работы по ремонту обочины (этап 3 схемы ОДД). Ограждение зоны работ в виде металлических колышков. На пересечении Промышленной ул. с ул. Севастьянова поперек проезжей части установлены элементы ограждения: (схемой ОДД (этапов 2 и 3) размещение ограждения в данном месте не предусмотрено). Световая сигнализация для освещения в темное время суток зоны работ не установлена.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным лицом ГАТИ вынесено постановление № 2133 от 06.07.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 44094 от 01.06.2016, которым ООО «СК «Орион плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.2.21 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 № 4, производитель работ (генеральный подрядчик) обязан получить распоряжение ГАТИ о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга при необходимости такого ограничения (прекращения), а также соблюдать порядок и сроки временного ограничения (временного прекращения) движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга в соответствии с распоряжением ГАТИ в случае введения такого ограничения (прекращения).

Согласно пункту 10 Порядка принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением ГАТИ от 03.05.2012 № 4, организация движения в период ограничения движения или прекращения движения осуществляется в соответствии со схемой организации дорожного движения. Лицо, производящее работы, связанные с ограничением движения или прекращением движения, обязано обеспечить установку соответствующих технических средств организации дорожного движения в соответствии со схемой организации дорожного движения, а также осуществлять контроль за их надлежащим состоянием.

Пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга.

Факт совершения правонарушения, выразившегося в том, что ООО «СК «Орион плюс» нарушило порядок временного ограничения движения транспортных средств, подтверждается протоколами осмотра от 31.05.2016 и от 01.06.2016 (с материалами фотофиксации).

Таким образом, материалами дела установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом того, что заявителем в последующем устранено допущенное правонарушение, принимая во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного штрафа в размере, превышающем 250 000 руб.

Наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Постановление Государственной административно-технической инспекции № 2133 от 06.07.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении изменить в части наказания, снизив размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» штрафа до 250 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.В. Хохлов