Гражданский кодекс часть 1

при участии: от заявителя - ФИО1 (доверенность от 30.02.2015 года № 6/15), от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 29.12.2014 года № 19-19/17912), ФИО3 (доверенность от 08.12.2014 года № 24-12/16846),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коник» (далее заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 14.07.2015 года по делу об административном правонарушении № 10221000-671/2015.

Представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители Таможни возражали заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению.

12.12.2014 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Пулковской таможни таможенным представителем - ООО «Камчатвнештранс» была подана декларация на товары № 10221010/121214/0055348 на груз (далее ДТ), прибывший по авианакладным № 176-73 815696, № 176-73815700 от 09.12. 2014 года в адрес ООО «Коник». Товар представляет собой «игрушки - наборы для детского творчества из пластмассы, с элементами из резины и металла в индивидуальной упаковке», изготовитель -CHOON'S DESIGN LLC.

В ходе таможенного досмотра было выявлено возможное несоответствие представленного сертификата соответствия № ТС RU C-US.AI03.A08666 в связи с неправильным отбором образцов для сертификации, о чем 16.12.2014 года составлен Акт таможенного досмотра № 102210/181214/000639 (далее АТД).

На основании составленного акта было возбуждено дело об административном правонарушении № 10227000-671/2015 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

14.07.2015 года Таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, назначении ООО «Коник» наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В обоснование назначения наказания таможенный орган указал, что сертификат соответствия продукции № ТС RU C-US.AP03.A08666, выданный ООО «Альсена», имеет ряд грубых нарушений и не может использоваться в качестве документа, подтверждающего соответствие продукции.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось в суд.

В соответствии со статьей 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 АПК РФ установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.1 статьи 152 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного Союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с Международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно статьи 205 ТК ТС, обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную Территорию |Таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются Обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года №294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 года № 11 утвержден перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента таможенного Союза «О безопасности игрушек» (TP ТС 008/2011) (далее - Перечень). В п. 9 Перечня включены «игрушки в наборах или комплектах», код ТН ВЭД ЕАЭС - 9503007000. Для данной категории товаров, в качестве документа, подтверждающего соответствие товара, требуется представление сертификата соответствия.

В графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» заявлены сведения о сертификате соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666 от 31.10.2014.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» утверждена единая форма сертификата соответствия. В позиции 8 сертификата соответствия «Сведения о продукции, на которую выдан сертификат соответствия», в том числе для партии игрушек, указывается размер партии, приводятся реквизиты товаросопроводительной Документации.

В ходе документального контроля установлено, что сертификат соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666 от 31.10.2014 выдан на продукцию «Игрушки -наборы для детского творчества из пластмассы, в том числе с элементами из резины и металла с маркировкой «Rainbowloom». Партия 500000 штук. В качестве товаросопроводительной документации указан контракт №101014 от 10.10.2014 и спецификация №1 от 10.10.2014.

Фактический ввоз товаров по ДТ №10221010/121214/0055348, осуществляется на основании контракта №101014 от 10.10.2014, дополнительного соглашения №R321 от 10.11.2014 (дата соглашения позже даты выдачи сертификата соответствия №ТС RU С-Ш.АГ03.А.08666), с предъявлением инвойсов №R321 от 27.11.2014, №R321-A от 27.11.2014.

В п. 2.2 Контракта №101014 от 10.10.2014 указано, что цены за товар по настоящему контракту определяются на основании спецификаций каждой партии товара. Спецификацией является счет-проформа, выставленный на каждую партию товара. Счет-проформа является неотъемлемой частью контракта, в нем указывается наименование, количество и стоимость товара, поставляемого в адрес покупателя.

Обществом представлены копии протоколов испытаний, сведения о которых указаны в сертификате соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.08666. В результате анализа протоколов испытаний выявлено, что в графе «наименование продукции» «Игрушки - наборы для детского творчества из пластмассы, в том числе с элементами из резины и металла с маркировкой «Rainbowloom»...» указаны сведения об одном артикуле «Дополнительный набор - Голубой Металл. Крючок», артикул «А0002», то есть испытания проходил только один артикул товара, что является недопустимым.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, партия товаров, ввозимых на основании инвойсов №R321 от 27.11.2014, №R321-A от 27.11.2014 (согласно условиям контракта №101014 от 10.10.2014 являющихся спецификациями и неотъемлемой частью контракта) с товарами, указанными в сертификате соответствия № ТС RU C-US.AT03.A.08666 и проходившими испытания, не идентифицируется.

Таким образом, сертификат соответствия № ТС RU C-US.AT03.A.08666 не может быть идентифицирован и применен в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10221010/121214/0055348.

19.12.2014 года ООО «Камчатвнештранс» на товары, декларируемые по ДТ №10221010/121214/0055348, был представлен новый сертификат соответствия (С RU C-US.AT03.A.09859 от 19.12.2014 года).

В соответствии со статьей 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Сертификат соответствия №ТС RU C-US.AT03.A.09859 от 19.12.2014 составлен после регистрации ДТ №10221010/121214/0055348.

Письмом от 19.12.2014 ООО «Камчатвнештранс» представлено ходатайство о выпуске товаров, задекларированных по ДТ №10221010/121214/0055348.

На основании статьи 199 ТК ТС 19.12.2014 года товар, задекларированный по ДТ №10221010/121214/0055348, был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По оценке суда Таможней не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что отбор проб для испытаний товара, указанного в сертификате соответствия № ТС RU C-US.AT03.A.08666 в нарушении установленного порядка был произведен на выставке.

Несмотря на это, Таможня представила достаточно доказательств того, что Обществом при ввозе товаров по ДТ №10221010/121214/0055348, не были соблюдение установленные в рамках Таможенного союза ограничения.

По заключению суда материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ. Срок для привлечения Общества к административной ответственности соблюден. Наказание назначено с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Оснований для признания деяния малозначительным, нет.

На основании изложенного в удовлетворении заявления надлежит отказать. Руководствуясь статьями 167-170, 229, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Коник» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Радынов С.В.