Гражданский кодекс часть 1

к комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, пл Растрелли 2, ОГРН: <***>)

о признании права собственности

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-АВАНГАРД";

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

администрация муниципального образования "Свердловское городское поселение"; администрация муниципального образования "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

при участии:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.10.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербургская куриная компания» (далее по тексту - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее по тексту - Комитет) о признании права собственности на объект капитального строительства: одноэтажное нежилое здание «Холодный склад для пищевых продуктов», общей площадью – 4 767,69 кв. м, объем – 37 300 куб. м; расположенное по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, участок 48.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее по тексту - Управление Росреестра по ЛО), Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Авангард» (далее по тексту - ООО «Строй-Авангард»), Администрация муниципального образования «Свердловское городское поселение» и Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером 47:07:0605001:490, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, участок 48, (далее также – Земельный участок).

Между Истцом и ООО «Строй-Авангард» был заключен Договор №СА1904/30-1 от 30.04.2019 на техническое сопровождение при получении разрешения на строительство здания – «Холодный склад для пищевых продуктов» (далее – Склад) и техническое сопровождение процесса строительства, включая получение всех необходимых согласований, направление уведомления о начале строительства.

ООО «Строй-Авангард» в соответствии с вышеуказанным договором осуществило строительство в соответствии с проектом, подготовленным ООО «Восход», имеющим все предусмотренные законом допуски. Проектные работы были приняты Истцом без замечаний.

Далее ООО «Строй-Авангард» осуществило техническое сопровождение получения разрешения на строительство Объекта: разработанный силами ООО «Восход» проект получил положительное заключение экспертизы проектной документации № 78-2-1-3-0037-16 от 21 декабря 2016 года, выполненное экспертами ООО «СеверГрад».

Комитет 03.12.2019 года выдал ООО «Санкт-Петербургская куриная компания» разрешение на строительство №47-RU47504106-083К-2019 со сроком действия до 03 апреля 2021 года.

Работы по проектированию и техническому сопровождению получения разрешения на строительство и дальнейшему техническому сопровождению процесса строительства были оплачены Истцом в полном объеме.

Согласно разрешению на строительство, Истец должен был построить объект капитального строительства: Холодный склад для пищевых продуктов.

В соответствии с Договором №СА1904/30-1 от 30.04.2019г., строительные работы по возведению склада велись силами ООО «Строй-Авангард». Функции Технического заказчика на строительстве объектов, включая функцию строительного контроля, в соответствии с договором, также были возложены на ООО «Строй-Авангард». Кроме того, ООО «Строй-Авангард» приняло на себя обязательства по техническому сопровождению процесса строительства. Договором №СА1904/30-1 от 30.04.2019г. предусмотрено, что Исполнитель (ООО «Строй-Авангард») обязан при осуществлении работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности работ, предоставлять доступ на объекты представителям государственного строительного надзора, иных контролирующих органов, а также своевременно направлять в соответствующие контролирующие органы предусмотренные законом заявления и уведомления, участвовать в проверках со стороны органов государственного строительного надзора, иных контролирующих органов.

Согласно акту проверки Комитета от 27.03.2020г. Истцу было сообщено, что Здание не может быть принято в эксплуатацию в связи с тем, что основные строительные работы были произведены до направления в Комитет извещения о начале строительства, вследствие чего провести проверку работ по подготовке земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов и конструкций подземной части здания, монтажу наружных сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе путем визуального осмотра выполненных работ, включая скрытые работы, которые выполнены без проведения соответствующих проверок в рамках государственного строительного надзора, не представляется возможным.

По смыслу пункта 17 Положения об осуществлении государственного строительного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (далее – Положение) заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации составляется в случае, если при строительстве не были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо такие нарушения были устранены до даты составления заключения о соответствии. Осуществление государственного строительного надзора и выдача заключения о соответствии построенного объекта требованиям технического регламента и проектной документации не представляются возможными без выполнения процедур по проверке земляных работ, монтажу фундамента, конструкций подземной, надземной частей объекта капитального строительства, в том числе с проведением визуального осмотра выполненных работ.

Ссылаясь на то, что основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

В соответствии с пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Совместного Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На момент вынесения решения, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №560/16, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз» (далее также – «заключение судебной строительно-технической экспертизы»), строительные работы по возведению здания «Холодный склад для пищевых продуктов» завершены.

Право собственности Истца на земельный участок по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, дом 48, с кадастровым номером 47:07:0605001:490, на котором расположено здание, подтверждается Выпиской из ЕГРН от 22.01.2020г.

Градостроительным планом земельного участка №RU47504106-003, утвержденным Распоряжением Комитета архитектуры и градостроительства Ленинградской области от 13 мая 2016г. №347, выпиской из ЕГРН от 22.01.2020г. установлено, что Земельный участок по адресу: РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, дом 48, с кадастровым номером 47:07:0605001:490, на котором расположено здание, относится к зоне объектов пищевой промышленности и производственных объектов, не оказывающих негативного воздействия на объекты пищевой промышленности (обозначение ТП-3), при этом согласно п.2.1. Градостроительного плана земельного участка №RU47504106-003, утвержденного Распоряжением Комитета архитектуры и градостроительства Ленинградской области от 13 мая 2016г. №347., размещение объектов производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, а также размещение складов не выше IV-V классов опасности, относится к основным видам разрешенного использования земельного участка. К вспомогательным видам разрешенного использования отнесены следующие виды: размещение стоянок автотранспорта, размещение хозяйственных построек и площадок, размещение дорог. Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, указано место допустимого размещения объектов капитального строительства. С учетом предусмотренных законодательством отступов от границ участка, ограничений по расположению объектов капитального строительства градостроительный план земельного участка №RU47504106-003, утвержденным Распоряжением Комитета архитектуры и градостроительства Ленинградской области (далее – КАГ ЛО) от 13 мая 2016г. №347, не устанавливает.

Отсутствие нарушений градостроительных норм подтверждено и заключением судебной строительно-технической экспертизы №560/16. При назначении судебной строительно-технической экспертизы в отношении объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, д.48 перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1)Является ли постройка (объект) объектом капитального строительства?

2)Соответствует ли объект строительным нормам и правилам?

3)Соответствует ли объект на день проведения обследования параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования, и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах?

4)Создает ли сохранение объекта угрозу для жизни и здоровья граждан?

После проведения обследования объекта и исследования имеющейся документации в ходе проведения строительно-технической экспертизы объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, д.48, в рамках поставленных вопросов, эксперт Общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз» ФИО2 пришла к следующим выводам:

«По своим техническим и эксплуатационным качествам, постройка, расположенная на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, с кадастровым номером: 47:07:0605001:490, является объектом капитального строительства.

Здание склада соответствует строительным нормам и правилам.

На день обращения в суд здание склада соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, а также соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Сохранение объекта угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

Построенный объект соответствует проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, на основе которой было выдано разрешение на строительство объекта».

Таким образом, эксперт подтверждает, что постройка, расположенная на Земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, дом 48, с кадастровым номером 47:07:0605001:490, соответствует градостроительным и строительным требованиям норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, относится к объектам капитального строительства.

Объекту капитального строительства, расположенного на Земельном участке, Постановлением Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области №334/01-07 от 28.09.2020г. присвоен адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, дом 48.

Соответствие объекта требованиям промышленной безопасности подтверждается, в том числе, экспертным заключением №740.1.1.19.08.12 от 10.09.2019г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» и санитарно-эпидемиологическим заключением №47.01.02.000.Т.001966.10.19 от 10.10.2019г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области.

Наличие проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы ООО «СеверГрад» от 21.12.2016г. №78-2-1-3-0137-16, разрешения на строительство здания №47-RU47504106-083К-2019, выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 03.12.2019г., договора заключенного Истцом с ООО «Строй-Авангард» №СА1904/30-1 от 30.04.2019г., свидетельствует о добросовестности Истца, и о том, что Истец предпринимал меры для того, чтобы возвести объект капитального строительства в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством к порядку оформления и согласования проектной документации и требованиями к порядку оформления документации в ходе строительства.

Из представленных документов видно, что нарушение градостроительных норм, требующих соблюдения порядка проверки выполняемых работ со стороны органов государственного строительного надзора, произошло вследствие виновных действий подрядчика Истца – ООО «Строй-Авангард», взявшего на себя обязательства по надлежащему техническому сопровождению процесса строительства, в том числе, направление необходимых уведомлений в компетентные органы. Работы ООО «Строй-Авангард» по техническому сопровождению процесса строительства были надлежащим образом оплачены Истцом, что подтверждается платежным поручением №4164 от 17.10.2019г.

Изучив представленные документы, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующим выводам:

1. Правообладателем (собственником) Земельного участка, на котором находится постройка, является Истец.

2. Сохранение постройки в текущем виде угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.

3. Функциональное назначение, расположение и технические характеристики постройки градостроительным нормам соответствует.

4. Объект соответствует требованиям промышленной безопасности.

5. Нарушение порядка извещения органов государственного строительного надзора произошло вследствие виновных действий подрядчика Истца – ООО «Строй-Авангард», взявшего на себя обязательства по надлежащему техническому сопровождению процесса строительства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 25 Совместного Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге – уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за Истцом.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербургская куриная компания» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: Российская Федерация, Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, д.43) на объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание «Холодный склад для пищевых продуктов», общей площадью – 4 767,69 кв. м, объем – 37 300 куб.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0605001:490 по адресу РФ, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, промышленный район Центральное отделение, дом 48.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санкт-Петербургская куриная компания» в пользу комитету государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Сайфуллина А.Г.