Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Автопромторг" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни ФТС РФ (далее – таможня, СЗОТ) от 23.04.2014 №10212000-15/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представители таможни возражали против удовлетворения заявления, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее

07.02.2014 в отдел административных расследований СЗОТ из оперативно-розыскного отдела поступила служебная записка №21-08/0059 с приложением материалов, из которых следовало, что 03.02.2014 на таможенный пост Турухтанный Балтийской таможни Обществом к таможенному оформлению подана электронная декларация на товары №10216100/030214/0007412. Товары прибыли в Морской порт Санкт-Петербурга на транспортном средстве международной перевозки – судне «Navi Baltic», в контейнере № CRXU0919752, в соответствии с контрактом № APT-LL/2 от 17.12.2013, заключенным между фирмой SHANDONG LINGLONG TYRE CO., LTD (China) и Обществом, а также приложением (спецификацией) № APT-LL/2-11055 от 17.12.2013 к контракту.

Согласно сведениям ДТ, товаросопроводительным и коммерческим документам для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» был заявлен товар (гр. 31 ДТ): «колёса ходовые т.м. Benchmark (диски стальные, обода) в сборе с шинами т.м. Linglong для моторных транспортных средств, код ОКП 45 9132 1» в количестве 348 штук, код ETH ВЭД ТС - 8708709909, вес брутто -15 017,56, вес нетто - 15 017,56. Страна происхождения и отправления Китай.

Получатель, декларант, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование - Общество.

В период с 04.02.2014 по 05.02.2014 должностным лицом Балтийской таможни с участием сотрудника СЗОТ в постоянной зоне таможенного контроля ЗАО «ПКТ» проведен таможенный досмотр товара, прибывшего в адрес Общества.

В результате проведения таможенного досмотра в контейнере обнаружены товары, не заявленные в вышеуказанной ДТ:

- табак для курения кальяна различных вкусов 2 785 картонных коробок; 650 картонных коробок; 428 картонных коробок;

-мужские брюки из текстильного материала, находящиеся в 2 полипропиленовых тюках с маркировкой «В12, 320», общим количеством 620 шт.;

-мужские брюки из текстильного материала, находящиеся в 2 полипропиленовых тюках с маркировкой «В20, 360», общим количеством 700 шт.;

-мужские брюки из текстильного материала, находящиеся в 1 полипропиленовом тюке с маркировкой «0905-12, 200», общим количеством 190 шт.;

-мужские брюки из текстильного материала, находящиеся в 7 полипропиленовых тюках с маркировкой «8002, 240», общим количеством 1660 шт.

Всего в контейнере установлено наличие 3 875 грузовых мест, общим весом: брутто — 30 401 кг, нетто - 27 953 кг.

При этом наличие товара, заявленного в ДТ № 10216100/030214/0007412, при проведении таможенного досмотра не установлено.

08.02.2014 сотрудником таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП №10212000-6/2014 и проведении административного расследования в отношении Общества по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе производства по делу об АП № 10212000-6/2014 в Балтийскую таможню направлен запрос от 06.03.2014 № 16-17/02743 с целью установления в отношении недекларированньгх товаров запретов и (или) ограничений на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно поступившего ответа из Балтийской таможни и информации, полученной СЗОТ, обнаруженный в результате таможенного досмотра товар «мужские брюки», недекларированный в ДТ № 10216100/030214/0007412, подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза №876 от 09.12.2011. Также по коду ТНВЭД и по описанию товар «брюки» включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (TP ТС 017/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 228 от 15.10.2013.

Товар «табак для кальяна» классифицируемый в товарной субпозиции 2403 11 и 2403 19 ТНВЭД ТС подпадает под действие Технического регламента на табачную продукцию, утвержденного Федеральным законом № 268-ФЗ от 22.12.2008, а также, по коду и наименованию включен в Список табачной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 687.

Таким образом, декларирование и помещение под таможенную процедуру товаров «мужские брюки» и «табак для кальяна» должно осуществляться в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 от 25.12.2012.

Установив, что действия Общества по несоблюдению установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров, недекларированных в ДТ, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, должностным лицом таможни составлен протокол от 08.04.2014 №10212000-15/2014 об административном правонарушении.

23.04.2014 таможней вынесено постановление №10212000-15/2014 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нсоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Характеризуя состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам. ДТ №10216100/030214/0007412 к таможенному оформлению представлена Общестовм, которое согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС должно было представить в таможенный орган документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимого товара. Данное обстоятельство указывает на то, что Общество является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу - ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Материалами дела подтверждается, что Общество при ввозе товаров «мужские брюки» и «табак для кальяна» допустило несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством Таможенного союза.

Осуществляя ввоз товара без проверки сведений о товаре и без подтверждения соответствия товара требованиям установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, Общество не проявило нужной добросовестности к возложенным на него обязанностям, той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения нарушения правовых норм.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности Общества в совершении административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Допущенное Обществом правонарушение состоит в непредставлении документов о подтверждении соответствия на ввезенный, но не заявленный в ДТ товар. Указанное бездействие правомерно квалифицировано таможней по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, так как несоблюдение Обществом запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товаре, ибо данный товар не заявлен к декларированию в полном объеме.

Судом проверено соблюдение таможней процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе соблюдение срока привлечения Общества к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ также не установлено.

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.