Гражданский кодекс часть 1

Закрытое Акционерное Общество «РОСТЭК-Выборг» (далее – Заявитель, ЗАО «РОСТЭК-Выборг») обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня) от 20.09.2011г. по делу об административном правонарушении № 10206000-1875/2011 о привлечении к административной ответственности в соответствии с правилами статьи 16.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), указав, что вина заявителя материалами дела не подтверждается, правонарушение является малозначительным.

Представитель Таможни просил отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что событие административного правонарушения и вина Заявителя установлены материалами административного дела, доводы Заявителя не основываются на нормах права.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

05.02.2011 заявитель, как владелец склада временного хранения (СВХ) принял на хранение автотранспортное средство с регистрационным номером <***>/К9868 с товаром. 06.02.2011 заявителем на Выборгский таможенный пост представлен документ отчетности по форме ДО1 № 00000363.

Товар был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» 07.02.2011, заявителем на товар представлен документ отчетности по форме ДО2 № 00000363/1 о выдаче товара со склада.

В результате проверочных мероприятий по факту несоответствия в формах отчетности ДО2 сведений, а именно, даты и времени выдачи товара с СВХ, указанной в графе 13 отчета № 00000363/1 07.02.2011 в 19.57 и фактического времени выдачи товара со склада по ДТ № 10206082/070211/0000705 07.02.2011 в 22.58 (в соответствии с распечаткой таможенного органа о движении ДТ) таможня пришла к выводу о совершении Обществом административного правонарушения.

После выявления административного правонарушения Таможней 20.09.2011 г. был составлен в порядке ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Протокол об административном правонарушении № 10206000-1875/2011 по ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Таможней 20.09.2011 года было вынесено Постановление № 10206000-1875/2011 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Общество было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего:

Статья 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения). Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза (часть 1 статьи 168 ТК ТС).

Пунктом 3 статьи 26 ТК ТС предусмотрена, в числе прочего, обязанность владельца склада временного хранения вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок проведения таможенных операций при временном хранении товаров и формы отчетности, подлежащие предоставлению владельцем склада СВХ таможенному органу, установлены Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (далее - Правила N 958) и действовавшим в период совершения административного правонарушения.

В пунктах 6, 7 Правил предусмотрено, что по перевезенным автомобильным транспортом товарам отчет предоставляется на основании товаросопроводительных документов – международной товаротранспортной накладной и имеющихся коммерческих документов на товар.

Согласно п. 13 Правил владелец СВХ, принимая товар на ответственное хранение, проставляет отметку о принятии товара на хранение с указанием даты и времени передачи товара на хранение. Принятие товара на хранение влечет обязанность владельца СВХ предоставить таможенному органу отчетность, содержащую сведения о товаре согласно установленным формам отчетности.

Графой 13 Отчета о выдаче товаров с СВХ предусмотрена обязанность владельца СВХ указать дату и время выдачи товара со склада.

Из материалов административного дела, Протокола и Постановления № 10206000-1875/2011 следует, что Обществу вменено нарушение, выразившееся в представлении таможенному органу отчетности содержащей недостоверные сведения – в графе 13 Отчета ДО2 № 00000363/1 указана дата 07.02.2011 и время 19.57, при том, что согласно распечатки движения ДТ указано, что автотранспортное средство выехало с территории склада 07.02.2011 в 22.55.

Как установлено судом, для составления отчетности по форме ДО-2 обществом используется аттестованный программный продукт "ВЭД-Склад", в соответствии с которым в графу 13 "Дата и время выдачи со склада" автоматически вводится дата формирования отчетности, поскольку представление отчета таможне предусмотрено в день выдачи товара с СВХ.

При окончании таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления» инспектор таможни в ДТ указывает дату в штампе, а время выпуска товара лишь в электронной базе движения ДТ, при этом простановлка времени выпуска в ДТ не предусмотрена. Работник склада при выдаче товара не имеет сведений о том, вносились ли сведения о времени в электронную базу, где фиксируется время разрешения выпуска. Представляемая на склад копия ДТ не содержит указания на время разрешения выпуска, сотрудник склада также просчтавляет лишь дату, а составляя отчет в электронном виде, указывает реальное время составления ДО», что не всегда совпадает со временем занесения сведений о выпуске товара в электронную базу сотрудником таможни.

В постановлении по делу об административном правонарушении таможенный орган указал и материалами дела подтверждается, что дата и время фактической выдачи товара с СВХ отражена в ДТ N 10206082/070211/0000705.

Таким образом, поскольку, представление обществом отчета N 0000363/1 по форме ДО-2 в данном случае не привело к искажению сведений о товаре и не являлось значимым для целей таможенного оформления, у таможни не имелось оснований для привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ в связи с чем, Постановление № 10206000-1875/2011 не соответствует действующему законодательству, в том числе п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 16.15, ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 N 6777/09.

Представитель Общества подтвердил суду, что телеграммы о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Обществом были получены. Суд приходит к выводу о соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правилами части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении № 10206000-1875/2011 от 20.09.2011 о привлечении к административной ответственности ЗАО "РОСТЭК-Выборг".

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Гранова Е.А.