Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску садового некоммерческого товарищества «Марс» (ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Ленинградец» (ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области об обязании провести кадастровые работы и признании незаконным решения о постановке земельного участка на кадастровый учет,

при участии

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 02.09.2013,

от Общества: не явился (извещен),

от Кадастровой палаты: представитель ФИО2, доверенность от 19.10.2012,

от Управления Росреестра по Ленинградской области: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились (извещены),

установил:

Садовое некоммерческое товарищество «Марс» (далее – Товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Ленинградец» (далее - Общество), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) о признании права собственности Российской Федерации на Водный объект, находящийся на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:534; признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о постановке земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:534 на государственный кадастровый учет и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0483001:534; обязании ОАО «Ленинградец» провести кадастровые работы, исключающие нахождение Водного объекта на территории землевладений данного хозяйствующего субъекта.

Определением от 23.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра), Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Управление).

В судебном заседании 12.12.2013 представитель истца уточнил исковые требования в части кадастрового номера земельного участка, заменив 47:07:0483001:534 на 47:07:0157001:534. Уточнения приняты судом.

Определением от 12.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТУ ФАУГИ по Ленинградской области; Обществу предложено представить в суд копию межевого дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0157001:534.

09.01.2014 в суд от Общества поступили документы во исполнение определения суда от 12.12.2013. Копия межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:534 приобщена к материалам дела.

Определением от 23.01.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель истца обратился с ходатайством об отказе от требования о признании права федеральной собственности на водный объект. Указанный отказ не нарушает прав иных лиц, поэтому в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит принятию судом; производство по делу в данной части должно быть прекращено.

Представитель истца обратился с ходатайством об отложении судебного заседания. Судом ходатайство отклонено, так как отсутствуют основания, предусмотренные статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал. Представитель Кадастровой палаты просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

24.11.2010 в ГКН внесен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:534 (предыдущий номер 47:07:0000000:80), площадью 2 971 956 кв. м, местоположение: Ленинградская область, Всеволожский район, земли ГУСХП «Ленинградец», правообладатель – ОАО «Ленинградец», вид права – собственность. Согласно выписке из кадастрового паспорта на участок установлена водоохранная зона реки Муратовка площадью 101434 кв. м.

05.04.2011 в ЕГРП зарегистрировано право собственности ОАО «Ленинградец» на указанный участок, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра от 23.08.2013.

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0157001:534 находится водный объект, являющийся собственностью Российской Федерации, при постановке земельного участка на кадастровый учет указанный объект не отображен, граница водного объекта является смежной с землями общего пользования Товарищества, факт расположения земельного участка на землях водного фонда при межевании скрыт ответчиком намеренно, включение водного объекта в земли ОАО «Ленинградец» исключает реализацию права Товарищества на заключение договора водопользования.

В соответствии с пунктом 1.2 устава Товарищество является добровольным объединением граждан на основе членства с целью ведения садоводческой хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном во Всеволожском районе Ленинградской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.06.2006 № 905132 в ЕГРП на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0080, площадью 14 355 305.

Начальником тыла ВС РФ 27.05.2009 утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУСП «Ленинградец», согласно которому земельный участок с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0080 включен в состав подлежащего приватизации имущества. 17.11.2009 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Общества на указанный участок, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается представленной в материалы дела копией межевого дела.

28.08.2012 Управлением Росреестра по Ленинградской области осуществлена проверка ОАО «Ленинградец», в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0157001:534 относится землям сельскохозяйственного назначения, участок не огорожен, не охраняется, на него имеется свободный доступ; в границах участка имеется водный объект, не отображенный в кадастровом паспорте; данный объект создан искусственно в середине 80-х годов, в государственный водный регистр не внесен, поэтому нарушений земельного законодательства не выявлено. По результатам проверки составлен акт № Р/611.

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 указанного Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 Кодекса предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты (часть 3).

Согласно письмам Невско-Ладожского бассейнового водного управления водоем, названный в заключении ФГБУ «Государственный гидрологический институт» водохранилищем, расположен не на реке Муратовка, а на ручье без названия, впадающем в реку Муратовка; сведения о реке Муратовка как о водном объекте общего пользования внесены в государственный водный регистр; сведения в государственном водном регистре о водном объекте – ручье без названия, являющимся правым притоком реки Муратовки, расположенным между 27 и 28 км. Приозерского шоссе, отсутствуют в связи с недостаточной степенью изученности; водоем, находящийся на данном ручье, является проточным, а отсутствие сведений о нем в государственном водном регистре не свидетельствует об отсутствии права собственности Российской Федерации.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Учитывая, что водный объект, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0157001:534, не изучен, в водный регистр не включен, граница указанного объекта не установлена, правовых оснований считать, что при постановке на кадастровый учет земельного участка допущены нарушения действующего законодательства, у суда не имеется.

Истец собственником земельного участка или водного объекта не является. В силу требований части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации право пользование поверхностными водными объектами физические лица, юридические лица приобретают по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. При этом в силу пункта 16 части 3 статьи 11 Кодекса не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными. Следовательно, ссылка истца на то, что включение в границы спорного земельного участка водного объекта общего пользования препятствует заключению договора водопользования, не свидетельствует о нарушении прав Товарищества. Более того, договор водопользования подлежит регистрации в государственном водном регистре и соответственно может быть заключен лишь в отношении объектов, включенных в указанный регистр.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

В силу пункта 5 статьи 4 Закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 23 Закона (в редакции от 22.07.2008) постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Частью 2 указанной статьи Закона предусмотрено, что при постановке на учет объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости. В силу части 4 статьи 24 Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.11.2010 по результатам межевания. Согласно кадастровой выписке предыдущий кадастровый номер участка 47:07:0000000:80. В материалы дела представлены межевой план и акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:80, согласно которому Товариществом граница земельного участка согласована. Включение в границы спорного земельного участка земельного участка, покрытого водным объекта, который не поставлен на учет в государственном водном регистре и не является изученным, не свидетельствует о нарушении имущественных прав Товарищества и соответственно, права на оспаривание права собственности на участок в исковом производстве.

Срок для оспаривания решения органа государственной власти – Кадастровой палаты о постановке участка на учет, установленный статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Товариществом пропущен.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов Товарищества постановкой земельного участка на кадастровый учет, поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять отказ от требования о признании права федеральной собственности на водный объект. Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить садовому некоммерческому товариществу «Марс» из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ракчеева М.А.