Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействие Комитета финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя, как несоответсвущие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации,

об обязании Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) должника – Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области",

об обязании Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав Предприятия,

о признании незаконным бездействие Главы Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", выразившееся не представлении в Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа, а также платежного поручения на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации и в не выделении лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя,

об обязании Главу Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя в срок, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу с целью устранения нарушенных прав взыскателя, а в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 и обязать: председателя комитета финансов Администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" принять решение об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон (решение) о бюджете и Главу Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" изменить показатели сводной бюджетной росписи для исполнения исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 без внесения изменений в решение о бюджете МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на 2012 год в пределах объема бюджетных ассигнований по соответствующему Главному распорядителю средств местного бюджета для исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав взыскателя.

при участии

от заявителя:

представитель ФИО1, доверенность от 24.01.2012;

конкурсный управляющий ФИО2 (определение по делу № А56-74668/2010)

от заинтересованных лиц:

Председатель Комитета финансов Администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО3 (паспорт)

от Комитета финансов Администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» - представитель ФИО4, доверенность от 24.01.2012

от Главы Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" – представитель не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя от 25.01.2013)

от Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" - представитель не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя от 25.01.2013)

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Никольское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Комитета финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя, как несоответсвущие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, об обязании Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) должника – Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", об обязании Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав Предприятия, о признании незаконным бездействие Главы Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", выразившееся не представлении в Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа, а также платежного поручения на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации и в не выделении лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя, об обязании Главу Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя в срок, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу с целью устранения нарушенных прав взыскателя, а в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 обязать: председателя комитета финансов Администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" принять решение об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон (решение) о бюджете и Главу Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" изменить показатели сводной бюджетной росписи для исполнения исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 без внесения изменений в решение о бюджете МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на 2012 год в пределах объема бюджетных ассигнований по соответствующему Главному распорядителю средств местного бюджета для исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав взыскателя.

Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее Комитет финансов) и Председатель Комитета финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее Председатель комитета) возражают против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве (том 1 л.д. 84-88).

Глава Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", Администрация МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутсвии, дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что:

- 26 апреля 2010 решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-2051/2010 с Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в пользу МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» взыскано 2 068 327 руб. 68 коп. долга и 10 000 руб. расходов на представителя;

- 15.12.2010 на основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года выдан исполнительный лист серии АС № 004100573 по делу № А56-2051/2010;

- 16.05.2012 конкурсным управляющим МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» для целей исполнения решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010 в Комитет финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» направлен оригинал исполнительного листа с приложением надлежащим образом заверенной копии судебного решения, а также заявления об исполнении судебного решения с указанием платежных реквизитов взыскателя (том 1 л.д. 26);

- 16.05.2012 Комитетом финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» исполнительный лист серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010 (оригинал) и прилагаемые к нему документы приняты. О чем свидетельствует отметка комитета на заявлении;

- 16.05.2012 конкурсным управляющим МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» для целей исполнения решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010 в Администрацию МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» направлено заявление-уведомление с предложением добровольно исполнить судебное решение, а также с уведомлением о том, что в Комитет финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» передан для исполнения исполнительный лист серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. - расходов на представителя (том 1 л.д. 28);

- 16.05.2012 года Администрацией МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» заявление-уведомление принято, о чем свидетельствует отметка в получении (том 1 л.д. 28);

- 17 мая 2012 года в адрес Администрации Никольского городского поселения было направлено требование об осуществлении мероприятий по исполнению судебного акта в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с приложением копий исполнительных документов (том 1 л.д. 102);

- в связи с неисполнением судебного решения Администрацией МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области», Комитетом финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» по истечении трех месяцев с даты вручения исполнительного листа, 17.08.2012 года конкурсным управляющим МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» в Комитет финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» был направлен запрос с требованием сообщить о причинах и основаниях не выполнения Комитетом финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010 о взыскании с Администрации МО «Никольское городское поселение» в пользу МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» 2 068 327 руб. 68 коп. долга, и 10 000 руб. расходов на представителя (том 1 л.д. 27);

- 10 сентября 2012 года в адрес конкурсного управляющего МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» поступил ответ №02-01 от 23.08.2012 года, в котором Комитет финансов администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» сообщает следующее:

17 августа 2012 года Администрация Никольского городского поселения направила в адрес Комитета Финансов ответ о невозможности исполнения судебного акта в связи с отсутствием средств в бюджете поселения.

В решении Совета депутатов Никольского городского поселения от 21.12.2011 года № 167 «О бюджете муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района» на 2012 год» (с изменениями) не предусмотрены ассигнования на цели исполнения судебных актов. Поэтому внесение изменений в сводную бюджетную роспись Никольского городского поселения может производиться только на основании решения Совета депутатов Никольского городского поселения о внесении изменений в бюджет поселения на 2012 год.

В соответствии с Уставом Никольского городского поселения инициатором внесения проекта решения о внесении изменений в бюджет поселения в текущем году является глава администрации поселения.

- частью 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации;

- согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации;

- в силу положений раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса;

- таким образом, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010 и выданный на его основании исполнительный лист серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010 обязательны для исполнения;

- организационно-правовой механизм исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен, в частности, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), иными актами законодательства Российской Федерации;

- в силу ч. 2 ст. 1 Закона об исполнительном производстве условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации;

- в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса;

- в соответствии с п. 4, п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 названного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение;

- согласно п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" положения ст. 242.2 Бюджетного кодекса подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям;

- пунктом 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись;

- судом на основании материалов дела установлено, что Предприятием для исполнения решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010 в Администрацию МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» 16.05.2012 направлено заявление-уведомление с предложением добровольно исполнить судебное решение, а также с уведомлением о том, что в Комитет финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» передан для исполнения исполнительный лист серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. - расходов на представителя (том 1 л.д. 26, 28);

- учитывая вышеизложенное, Комитет финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» должен был исполнить решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010 по исполнительному листу от 15.12.2010 года серии АС № 004100573 делу № А56-2051/2010. в срок до 16 августа 2012 года;

- при этом судом установлено, что в нарушение положений ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо доказательств совершения своевременных (в установленный трехмесячный срок со дня получения исполнительных документов) действий, направленных на исполнение судебного решения, либо наличия уважительных причин невозможности его своевременного исполнения, Комитетом финансов в материалы дела не представлено;

- Комитет финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» возложенную на него законом обязанность по исполнению судебного акта не выполнил, в связи с чем, требование Предприятия о признании бездействия Комитета финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя обоснованно и подлежит удовлетворению, как несоответсвущие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- в соответствии с п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в финансовый орган данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника;

- между тем, на основании представленных в материалы дела доказательств, в нарушение данной нормы Комитет финансов не приостановил операции по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника до момента устранения нарушения;

- при вышеуказанных обстоятельствах, требование Предприятия о том, что Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" обязан приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) должника – Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" и произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав Предприятия обосновано и подлежит удовлетворению;

- согласно ст. 171 Бюджетного кодекса составление проекта бюджета муниципального образования является прерогативой исполнительного органа муниципального образования, непосредственное составление проекта бюджета осуществляется финансовым органом муниципального образования;

- в соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в силу ст. 6 Бюджетного кодекса бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

- на основании ст. 69 Бюджетного кодекса к бюджетным ассигнованиям относятся, в частности, ассигнования на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда (абз. 8) и по иным требованиям (в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса и разъяснением, содержащимся в п. 3 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23);

- согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 N 8-П, законодатель обязан вводить в правовое регулирование нормы, направленные на недопущение ситуации, при которой отсутствие денежных средств у государства могло бы воспрепятствовать ему выполнить свое обязательство;

- взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению;

- кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.07.2005 N 8-П отметил, что требование своевременного и эффективного исполнения судебных решений, вытекающее из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45, ч. 1 и 2 ст. 46, ст. 52, ст. 53, п. "в" ст. 71, п. "б" ч. 1 ст. 72 и ст. 118 Конституции Российской Федерации, предопределяет обязанность государства обеспечить реализацию этого требования посредством установления в федеральном законе надлежащего организационно-правового механизма исполнения судебных решений;

- в силу п.5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов;

- распорядителем средств местного бюджета МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» является Глава администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области», что подтверждается п.1, ст.53 Устава МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» от 12 февраля 2009 года №169;

- пунктом 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись;

- согласно ст. 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проекта бюджета муниципального образования является прерогативой исполнительного органа муниципального образования, непосредственное составление проекта бюджета осуществляется финансовым органом муниципального образования;

- согласно п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» положения ст. 242.2 Бюджетного кодекса подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям;

- таким образом, Глава Администрации муниципального образования «Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в нарушение п. 5 ст. 242.5, ст. 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

не исполнил требование по взысканию денежных средств, для исполнения вступившего в законную силу Решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 апреля 2010 года по делу № А56-2051/2010, и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя,

не обеспечил в предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячный срок выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в части исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010,

не внес соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись,

бездействовал в течение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока для исполнения судебного Решения и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15 декабря 2010 года по делу № А56-2051/2010.

- каких-либо доказательств совершения надлежащих (в установленный трехмесячный срок со дня получения исполнительных документов) действий, направленных на исполнение судебного Решения, конкурсному управляющему МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство», несмотря на запрос, Администрацией МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» не предоставлено;

- бездействие Главы Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» выразившееся в необеспечении выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с заявлением-уведомлением от 16.05.2012 года МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство» в части исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 выданного 15 декабря 2010 года Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-2051/2010 нарушило права и законные интересы МУП «Никольское жилищно-коммунальное хозяйство»;

- в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения исполнительного листа серии АС № 004100573 выданного 15 декабря 2010 года Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-2051/2010 в соответствии с решениями Председателя Комитета финансов Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Глава Администрации МО «Никольское городское поселение Подпорожского района Ленинградской области» обязан изменить показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон (решение) о бюджете;

- аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.10.2009 по делу № А60-4222/2009 и определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2009 об отказе в передаче дела № А60-4222/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

- доводы Комитета финансов, приведенные в отзыве, отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права;

- при таких обстоятельствах требования Предприятия обоснованны и подлежат удовлетворению;

- поскольку при подаче заявления в суд Предприятию была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, требования Предприятия удовлетворены арбитражным судом, государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованных лиц.

Руководствуясь статьей 167, пунктом 2 статьи 176, статьей 201, ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя, как несоответсвущие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязать Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" приостановить осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) должника – Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области".

Обязать Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" произвести действия по выполнению требований решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 и выданного на его основании исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав Предприятия.

Признать незаконным бездействие Главы Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", выразившееся в не представлении в Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа, а также платежного поручения на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации и в не выделении лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя.

Обязать Главу Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" обеспечить выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 о взыскании долга 2 068 327 руб. 68 коп. и 10 000 руб. расходов на представителя в срок, не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу с целью устранения нарушенных прав взыскателя, а в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для исполнения требований исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 и обязать: председателя комитета финансов Администрации муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" принять решение об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в закон (решение) о бюджете и Главу Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" изменить показатели сводной бюджетной росписи для исполнения исполнительного листа серии АС № 004100573 от 15.12.2010 по делу № А56-2051/2010 без внесения изменений в решение о бюджете МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на 2012 год в пределах объема бюджетных ассигнований по соответствующему Главному распорядителю средств местного бюджета для исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2010 по делу № А56-2051/2010 с целью устранения нарушенных прав взыскателя.

Взыскать с Комитета финансов Администрации Муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (Администрация муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", ИНН <***>, зарегистрированное 29.12.2005, ОГРН <***>, адрес регистрации: Ленинградская область, Подпорожский район, Никольский пгт, ул. Новая, д. 5) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по делу.

Взыскать Главы Администрации МО "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (Администрация муниципального образования "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области", ИНН <***>, зарегистрированное 29.12.2005, ОГРН <***>, адрес регистрации: Ленинградская область, Подпорожский район, Никольский пгт, ул. Новая, д. 5) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Семенова И.С.