Гражданский кодекс часть 1

Об оспаривании постановления от 23.04.019 № 10210000-1467/2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст.19.7.13 АПК РФ с назначением 50 000 руб. административного штрафа

установил:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕГРИН" (далее – Общество) с соблюдением установленного законом срока обратился в арбитражный суд с заявлением к Ответчику/заинтересованное лицо - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ (далее – Таможня, административный орган) оспаривании постановления от 23.04.019 № 10210000-1467/2019 (далее – Постановление) о назначении административного наказания по ч.2 ст.19.7.13 АПК РФ с назначением 50 000 руб. административного штрафа.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Таможней представлен отзыв и копии материалов административного дела (в электронной форме).

Решением от 29.07.2019, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении заявления отказано.

В установленный срок в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.06.2018 ООО «ЭЛЕГРИН» представило в таможенный орган статистическую форму с системным № ЕD201 806 241 410 187 47 (далее - Форма) в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - электронная подпись), за отчетный период АПРЕЛЬ 2018 ГОДА, и автоматически зарегистрирована на сайте федеральной таможенной службы под кодом Санкт-Петербургской таможни с регистрационным № 10210000/240618/С604859 от 24.06.2018.

Поставка товаров осуществлена в АПРЕЛЕ 2018 года отправителем ООО «ЭЛЕГРИН» в адрес получателя Азия Фарм (Казахстан, <...>) общим весом нетто 991 кг общей стоимостью 175 980 руб.:

- «шапочка Шарлотта; шпатель медицинский деревянный стерильный» по следующим документам: договор № 35/Э0318-01 от 19.03.2018; счет-фактура (инвойс) № КА-440 и № КА-454 от 05.04.2018.

Фактическая отгрузка товара со склада ООО «ЭЛЕГРИН» произведена в АПРЕЛЕ 2018 ГОДА.

В результате проверки установлено, что статформа на товары, отправленные Обществом Республики Беларусь в АПРЕЛЕ 2018 года, должна была бать представлена в таможенный орган не позднее 15.05.2018. Фактическое время представления статистической информации: 24 июня 2018 года.

По факту выявленного нарушения в отношении предприятия уполномоченным Таможней 08.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении.

Спорным Постановлением Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым Постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирова!1ия официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и специальную таможенную статистику. Частью 1 статьи 104 Закона № 311-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311 -ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российской Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов ЕАЭС, а при отсутствий такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12,2015 № 1329 «Об организаций ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Исходя из пункта 5 формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

В соответствии с пунктом 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

В соответствии с пунктом 5 Правил, заявитель - российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов НАЭС, а при отсутствии такой сделки -российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Пунктом 7 Правил установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

Статформа заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными пpиложeниями № 1, № 2 (пункты 5, 6, 7 Правил).

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проведенной проверки установлено представление ООО «ЭЛЕГРИН» статистической формы учета перемещения товаров с нарушением сроков ее представления.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП России.

Согласно сведениям базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения», ООО «ЭЛЕГРИН» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ.

Событие данного конкретного административного правонарушения подтверждается материалами дела об АП и, по сути, не оспорено Обществом, поскольку Постановление оспорено им со ссылкой только на малозначительность допущенного нарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Оснований для применения правил ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения Постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1.в удовлетворении заявления – отказать.

2.Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.