Гражданский кодекс часть 1

к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения «Комплексный центр Василеостровского района» (199178, Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., д. 18, корп. 3, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 20.02.2017

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.08.2017

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Паланд» (далее – ООО «Паланд», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр Василеостровского района» (далее – Учреждение, заинтересованное лицо) от 20.02.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Общество считает, что у него отсутствовала обязанность поставлять товар в том количестве цветов и объеме, которые указало Учреждение в заявках.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечило. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии его представителей с учетом ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 26.12.2016 между Учреждением (Заказчик) и ООО «Паланд» (Поставщик) заключен контракт № 49 на поставку подарков для вручения жителям Василеостровского района Санкт-Петербурга к праздничным и памятным датам в 2017 году со сроком оказания услуг с 09.01.2017 по 31.07.2017 (извещение № 0372200024016000046). Срок действия контракта с 26.12.2016 по 31.08.2017. Цена контракта 667 856 руб. 80 коп.

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику подарки -наборы махровых полотенец (далее - Товар) в порядке и на условиях Контракта и Технического задания, в количестве, по цене и в ассортименте, предусмотренном в Спецификации, не отступая при этом от требований к количеству, к качеству, к функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам товара.

Товар поставляется партиями в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки Заказчика (п. 3.1 Контракта).

Заказчик вправе расторгнуть Контракт в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта при существенном нарушении Контракта в соответствии с п.7.4. Контракта (п. 4.1.4 Контракта).

В соответствии с п. 7.4 Контракта Заказчик вправе расторгнуть Контракт в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта при существенном нарушении Контракта Поставщиком, в том числе:

7.4.2. неоднократного нарушения сроков поставки Товара в соответствии с Контрактом;

7.4.3. если задержка в сроках поставки Товара, предусмотренных Контрактом, составляет 3 и более календарных дней;

7.4.4. отказа или уклонения Поставщика от поставки Товара.

Согласно п. 8.1 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик направлял Поставщику письменные заявки на поставку товара: заявку № 143 от 26.01.2017 (срок поставки по 31.01.2017), заявку № 227 от 10.02.2017 (срок поставки по 15.02.2017), однако Поставщик к поставке не приступил, заявки Заказчика не исполнил в полном объеме.

Также Заказчик направлял Поставщику заявку на поставку товара № 112 от 20.01.2017 (срок поставки по 25.01.2017), однако товар не был поставлен, в связи с чем к Поставщику применен штраф в размере 10% от цены контракта в сумме 66 785 руб. 68 коп., согласно уведомлению № 145 от 26.01.2017г., который был взыскан из суммы предоставленного обеспечения исполнения Контракта, согласно уведомления № 168 от 31.01.2017г. Поставщик в соответствии с п. 10.4 Контракта, был обязан в срок до 14.02.2017г. предоставить Заказчику новое обеспечение (восполнить его до прежней суммы), однако проигнорировал свою обязанность.

Учреждение 20.02.2017 приняло решение № 276 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 49 от 26.12.2016 на поставку подарков для вручения жителям Василеостровского района Санкт-Петербурга к праздничным и памятным датам в 2017 году по причине неисполнения Поставщиком своих обязательств по поставке Товара, уклонения от поставки (неисполнении заявок Заказчика на поставку товара № 143 от 26.01.2017, № 227 от 10.02.2017).

ООО «Паланд» оспорило решение от 20.02.2017 № 276 в арбитражный суд.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Помимо Гражданского кодекса Российской Федерации отношения сторон по заключению, исполнению и расторжению договора, заключенного по результатам торгов (электронного аукциона), регулируются Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать Заказчику подарки - наборы махровых полотенец (далее - Товар) в порядке и на условиях настоящего Контракта и Технического задания, являющегося приложением № 1 к Контракту (далее - Техническое задание), в количестве, по цене и в ассортименте, предусмотренном в Спецификации, являющейся приложением № 2 к настоящему Контракту (далее - Спецификация), не отступая при этом от требований к количеству, к качеству, к функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам товаров, либо эквивалентов товаров (при наличии товарного знака, его словесного обозначения), указанным в приложении № 3 к Контракту и позволяющим определить соответствие поставленных товаров требованиям Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар.

В соответствии с разделом 2 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) количество и ассортимент поставляемого Товара должен соответствовать количеству и ассортименту Товара, указанному в Спецификации товара (Приложение № 2 к настоящему Контракту), не отступая при этом от Требований к товару, установленные Заказчиком (Приложение №3к настоящему Контракту).

Согласно Спецификации товара (приложение № 2 к контракту) Товар № 1 (Набор махровых полотенец Товарный знак отсутствует, страна происхождения Туркменистан) имеет следующие характеристики: 1.Подарочный набор состоит из двух полотенец, изготовленных из 100% хлопка. 2. Размер одного полотенца 40х60см. 3.Плотность ткани 380 г/м2, благодаря высокой плотности полотенце хорошо впитывает влагу. 4.На каждое полотенце с лицевой стороны нанесён вышитый рисунок: цветы, что придаёт изделию подарочный вид. 5.Цвет полотенец в одном наборе разный, но сочетаемый между собой по цветовой гамме. Цветовые гаммы полотенец в ассортименте, ярких и пастельных тонов, по согласованию с Заказчиком. 6.Полотенца между собой перевязаны атласной лентой и упакованы в подарочную картонную упаковку с прозрачной крышкой. Должен быть поставлен в количестве 200 наборов.

Товар № 2 (Полотенце махровое в подарочной упаковке Товарный знак отсутствует, страна происхождения Туркменистан) имеет следующие характеристики: 1.Полотенце махровое изготовлено из 100% хлопка. 2.Плотность 450 гр/м2. 3.Размер полотенца 70x130см. 4. Обладает приятной на ощупь мягкостью и отлично впитывает влагу. 5.Цвет полотенца - однотонный цветной, по согласованию с Заказчиком. 6.Полотенце поставляется в подарочной картонной упаковке с прозрачной крышкой). Должен быть поставлен в количестве 2899 штук.

Товар № 3 (Полотенце махровое в подарочной упаковке Товарный знак отсутствует, страна происхождения Туркменистан) имеет следующие характеристики: 1.Полотенце махровое изготовлено из 100% хлопка. 2.Плотность 450 гр/м2. 3.Размер полотенца 70x130см. 4.Обладает приятной на ощупь мягкостью и отлично впитывает влагу. 5.Цвет полотенца - однотонный цветной, по согласованию с Заказчиком. 6.Полотенце поставляется в подарочной картонной упаковке с прозрачной крышкой. Должен быть поставлен в количестве 1 штуки.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок поставки товара: Начало поставки товара - с 09.01.2017 Товар поставляется партиями, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявки Заказчика. Заявка Заказчика может быть направлена Поставщику по телефону, факсу, адресу электронной почты, указанным в Контракте или передана лично ответственному представителю Поставщика. В полном объеме товар подлежит поставке не позднее 31.07.2017.

Общество, заключая контракт, приняло данные условия договора.

Таким образом, при поступлении заявок № 143 от 26.01.2017, № 227 от 10.02.2017, № 112 от 20.01.2017 Общество должно было исполнить указанные условия Спецификации товара (приложение № 2 к контракту).

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о поставке товаров не только на условиях данной Спецификации, но также и на условиях, которые Общество считает подлежащими выполнению в силу возложенных на него обязательств.

Кроме того, из представленных материалов дела также следует, что Учреждением соблюдены положения пункта 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ по надлежащему уведомлению Общества об одностороннем расторжении договора. Данное обстоятельство подтверждается почтовым извещением, а также решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу своим решением от 06.04.2017 по делу № РНП-78-345/17 о включении сведений, представленных Заказчиком в отношении Общества, в реестр.

Учитывая, что истцом в материалы дела не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.