Гражданский кодекс часть 1

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу от 06.10.2010 № 14-175/8 о назначении административного наказания.

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требования, ссылается на законность и обоснованность постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, было возбуждено Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу определением от 02.09.2010 № 14-175/5 на основании сообщения, поступившего из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, об аварийном сбросе сточных вод и загрязнении акватории реки Славянки из выпуска ВД-5 по адресу: <...> напротив ул. Слепушкина, д.9.

Департаментом Росприроднадзора был сделан вывод о нарушении предприятием требований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 39, пунктом 1 части 6 статьи 60, части 1 статьи 62 Водного кодекса РФ, за которые частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность.

30.09.2010 в отношении предприятия был составлен протокол №14-175/7 об административном правонарушении, а 06.10.2010 принято постановление №14-175/8 о привлечении предприятия к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и недоказанность события нарушения.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что из дождевого выпуска ВД-5, принадлежащего ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», 01.09.2010 в реку Славянка, при температуре поверхностных вод, равной 14,3°С (справка ГУ «Санкт-Петербургский ЦГМС-Р» №11-19/2-24/168 от 29.09.2010), произошел сброс горячих сточных вод с температурой на выпуске 45,4°С (данные ЗАО «Центра исследования и контроля воды», Протокол №4-93 от 09.09.2010), превышающей температуру поверхностных вод реки Славянка на 26° С.

В постановлении также указано, что нарушение температурного режима в процессе водопользования является физическим загрязнением, наносит вред водному (река Славянка) объекту, имеющему рыбохозяйственное значение, приводит к нарушениям экологических связей, сбалансированных в биоценозе водоема. Повышение температуры изменяет естественные условия для водных организмов, снижает количество растворенного кислорода, изменяет скорость обмена веществ. Предельные температуры выживания и нереста криофильных рыб (сиги, лососевые и др.) 23-28°С и 4-7°С, термофильных рыб (красноперка, карась, карп и др.) 34-35°С и 16-18°С.

Однако в материалах дела имеются доказательства того, что сброс горячей воды 01.09.2010 в реку Славянка произошел вследствие аварии на теплосети ОАО «Теплосети Санкт-Петербурга» (письмо от 10.09.2010, письмо ГАТИ от 30.09.2010), заключающейся в повреждении подающего трубопровода на линейном участке между ТК-10 тепломагистрали «Рыбацкое» и ТК-1 распределительной сети по адресу: Шлиссельбургский пр., д.35. На выполнение работ по ликвидации аварии 03.09.2010 ГАТИ был выдан ордер.

В соответствии с Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга, утвержденными Приказом Комитета по управлению городским хозяйством Администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 №201 (в редакции от 26.08.2005), температура сточных вод абонентов, принимаемых в системе канализации Санкт-Петербурга, не должна превышать 40°. Следовательно, ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» был нарушен установленный температурный режим сточных вод.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к

административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности соблюдения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» требований нормативных документов и недопущении сброса абонентом – ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» - сточных вод с превышением допустимой температуры.

Таким образом, вина предприятия, а следовательно, состав правонарушения в его действиях, административным органом не доказана.

Указание в постановлении на нарушение естественных условий для ценных пород рыб (лосось, сиг) не соответствует действительности, так как в соответствии с рыбохозяйственной характеристикой реки Славянки (письмо ФГУ «Севзапрыбвод» исх. № 07-1222 от 08.12.2010 о составе ихтиофауны реки Славянка) ценные виды рыб, к которым относятся лосось, кумжа, сиг, судак, угорь, отсутствуют.

Таким образом, суд считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Департамента Росприроднадзора по СЗФО от 06.10.2010 № 14-175/8 о привлечении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Ресовская Т.М.