Гражданский кодекс часть 1

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее – КУГИ, истец) обратился Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М. А. Бонч-Бруевича» (далее – Университет, ответчик) об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 2932 кв.м. по адресу: пр. Большевиков, около дома 22, корпус 5, от второй очереди наземных гаражей, принятой в эксплуатацию 03 февраля 1999 года.

Истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика освободить земельный участок площадью 2932 кв.м. по адресу: пр. Большевиков, около дома 22, корпус 5, от гаражного комплекса, состоящего из 84 наземных железобетонных гаражей с мягкой кровлей на песчаном основании с бетонированием.

Уточнения приняты судом.

Протокольным определением от 11.03.2009 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Потребительское общество «Гараж-91» (далее - ПО «Гараж-91»).

Истец подержал исковое требования, ссылаясь на то, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, расположены незаконно созданные гаражи ответчика.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, указав, что не владеет и не пользуется находящимися на спорном земельном участке гаражами, которые были возведены на законном основании.

Третье лицо возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорный земельный участок и находящиеся на нем гаражи ответчику не принадлежат, владельцами гаражей, возведенных в установленном законом порядке, являются физические лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 9.10.1972 г. № 964 «О перебазировании Ленинградского электротехнического института связи им. Профессора Бонч-Бруевича» (далее – решение Исполкома Ленгорсовета от 09.10.1972 № 964) разрешен отвод Ленинградскому электротехническому институту связи им. профессора Бонч-Бруевича земельных участков: площадью до 36 га Севернее ул. Новоселов (квартал № 6) для строительства по индивидуальным проектам учебно-лабораторного комплекса института на 6000 учащихся с общежитиями для студентов на 2700 мест (подпункт «а» пункта 1).

На основании указанного решения Ленинградскому электротехническому институту связи им. Профессора Бонч-Бруевича предоставлен в бессрочное пользование под капитальное строительство и для дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 30,69 га, расположенный в квартале 6 севернее ул. Новоселов, что подтверждается актом № 9561/8867 от 10.11.1977 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 06.08.1996 № 125-р в решение Исполкома Ленгорсовета от 09.10.1972 № 964 внесены изменения в части назначения предоставления земельного участка, подпункт «а» пункта 1 решения изложен в следующей редакции: площадью до 36 га Севернее ул. Новоселов (квартал № 6) для строительства по индивидуальным проектам учебно-лабораторного комплекса института на 6000 учащихся с двумя общежитиями для студентов и двумя жилыми домами.

Согласно акту государственной приемочной комиссии от 28.02.1999, составленному с участием Территориального управления Невского административного района Санкт-Петербурга, утвержденному от 03.02.1999, приняты в эксплуатацию расположенные на данном участке наземные гаражи, выполненные из железобетонных плит на песчаном основании с бетонированием, кровля мягкая, площадью 2 932 кв.м. по адресу: кв. 6 СУН (пр. Большевиков д. 22 к. 2 и к. 3).

Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 18.11.1999 № 1215-р в решение Исполкома Ленгорсовета от 09.10.1972 № 964 вновь внесены изменения в части назначения предоставления земельного участка, подпункт «а» пункта 1 решения изложен в новой редакции: площадью 31,3 га Севернее улицы Новоселов (квартал 6) для строительства по индивидуальным проектам:

- учебно-лабораторного комплекса университета на 6000 студентов;

- 3 жилых домов и общежития для студентов;

- торгово-развлекательного комплекса.

23.01.2001 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга выдано государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Санкт-Петербургскому государственному университету телекоммуникаций им. Профессора М.А. Бонч-Бруевича свидетельство № 04140 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 293 613 кв.м., с указанием обременения в виде обеспечения беспрепятственного доступа к жилым домам и гаражам (л.д. 20). Согласно плану границ земельного участка, являющемуся приложением к данному свидетельству, земельный участок площадью 293 613 кв.м. расположен по адресу Санкт-Петербург, пр. Большевиков, дом 22, корпус 1 и имеет кадастровый номер 78:6306:3. При этом территория, занятая гаражами, не входит в состав данного земельного участка и выделена на плане от «К» до «К» как земли Потребительского общества «Гараж-91» (л.д.21).

25.01.2001 на основании указанного свидетельства право постоянного (бессрочного) пользования ответчика земельным участком площадью 293 613 кв.м., кадастровый номер 78:6306:3 зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под № 78-01-13/2001-354.2, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 78-ВЛ № 188965 (л.д. 18). При этом, как следует из указанного свидетельства, одновременно зарегистрировано обременение в виде обеспечения беспрепятственного доступа к жилым домам и гаражам за № 78-01-13/2001-354.4.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 78:6306:3 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: 78:12:6306:6 и 78:12:6306:5.

При этом земли, на которых расположены спорные гаражи, оказались внутри земельного участка с кадастровым номером 78:12:6306:05, площадью 196944 кв.м., но не вошли в его состав и обозначены на кадастровом плане земельного участка от 05.02.2008 (л.д. 22), как земли не прошедшие кадастровый учет (от «М» до «М»). 27.06.2008 ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 78:12:6306:05, в котором указано зарегистрированное обременение в виде обеспечения беспрепятственного доступа к жилым домам и гаражам.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 02.09.2008 № 808-рк принят отказ ответчика от права постоянного бессрочного пользования земельным участком, относящимся к категории земель населенных пунктов, площадью 196 944 кв.м. кадастровый номер 78:12:6306:5.

В обоснование своих требований об обязании ответчика освободить земельный участок площадью 2 932 кв.м. от гаражного комплекса истец ссылается на ст. 301 ГК РФ и указывает, что земельный участок, занятый гаражами, относящийся к государственной собственности ни на каком праве за ответчиком не закреплен.

Между тем пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, спорные гаражи в настоящее время не находятся во владении и пользовании ответчика, соответственно, он не владеет земельным участком, на котором они расположены.

Из отзыва ответчика и справки от 05.03.2009 следует, что у Университета отсутствуют (не состоят, не числятся) на балансе наземные гаражи второй очереди, расположенные по адресу пр. Большевиков, около дома 22 корпус 5. Университет не владеет и не пользуется данными гаражами, принадлежащими физическим лицам, которые осуществили инвестирование их строительства за счет собственных средств. Справка аналогичного содержания от 10.03.2009 предоставлена третьим лицом - ПО «Гараж-91», которое согласно уставу, зарегистрированному решением Регистрационной палаты Администрации Санкт-Петербурга от 05.12.1996 создано на основании решения общего собрания пайщиков (членов), владеющих на праве собственности гаражами, расположенными по адресу Санкт-Петербург, пр. Большевиков, дом 24, для цели удовлетворения материальных потребностей пайщиков, возникающих при эксплуатации принадлежащих им на праве собственности гаражей, поддержания надлежащего состояния пригаражной территории, а также защиты прав и интересов пайщиков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленных Университетом в дело письменных объяснений и прилагаемых к ним документов, Университет не владеет, не пользуется спорными гаражами, как не владеет и не пользуется земельным участком, на котором они расположены. Эти обстоятельства полностью подтверждены и ПО «Гараж-91», выступающим эксплуатирующей организацией, осуществляющей техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг на спорные гаражи, и созданным владельцами гаражей.

Каких-либо доказательств с определенностью подтверждающих факт принадлежности спорных гаражей ответчику и владения им земельным участком площадью 2 932 кв.м., занятым этими гаражами суду не представлено и в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что в акте государственной приемочной комиссии от 03.02.1999 Университет указан в качестве заказчика строительства гаражей, не свидетельствует о наличии у него права собственности, либо иных вещных прав на это имущество, поскольку данный акт не является правоустанавливающим документом. Кроме того, данное обстоятельство не опровергает доводы Университета о том, что инвестирование строительства гаражей осуществлялось за счет средств физических лиц, которые и приобрели на них право собственности.

Факт неиспользования Университетом земельного участка площадью 2 932 кв.м. подтверждается также тем, что данные земли при формировании в 2001 году земельного участка площадью 293 613 кв.м. с кадастровым номером 78:6306:3, принадлежащего Университету на праве бессрочного (постоянного) пользования, были исключены из его границ, а также тем, что в отношении земельного участка площадью 293 613 кв.м. с кадастровым номером 78:6306:3, были установлены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга публичные сервитуты в виде беспрепятственного доступа к жилым домам и гаражам, которые были зарегистрированы ГУЮ «Городское бюро регистрации прав на недвижимость», что подтверждается свидетельство № 04140 о праве бессрочного постоянного пользования земельным участком (л.д. 20) и свидетельством о государственной регистрации права на бланке серии 78-ВЛ №188965 (л.д.18).

Доводы истца о незаконном создании спорных гаражей также не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Сам по себе факт отсутствия в органах администрации Санкт-Петербурга документации, связанной со строительством гаражей не подтверждает незаконность их создания.

Как указали ответчик и третье лицо возведение гаражей осуществлялось в составе проекта строительства жилого дома по адресу: пр. Большевиков, д. 22, корпус 3 на основании Решения исполкома Ленгорсовета от 09.10.1972 № 964, с внесенными в него изменениями и дополнениями. Актом государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 03.02.1999, составленным с участием Территориального управления Невского административного района Санкт-Петербурга, спорные гаражи приняты в эксплуатацию.

Согласно действовавшему на тот период законодательству, статье 52 Земельного кодекса РСФСР 1991 и Правилам застройки Ленинграда, утвержденным решением Исполкома Ленсовета от 13.06.89 № 421 землепользователи обладали правами собственников земельных участков и могли самостоятельно хозяйствовать на земле и возводить на них жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.

Приемка объектов в эксплуатацию осуществлялась на основании СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21.04.87 № 84. Данным Постановлением также была утверждена форма акта государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта и определен перечень документов, необходимый для приемки в эксплуатацию объекта недвижимости, включающий в себя наличие утвержденной проектно-сметной документации, документов об отводе земельного участка, разрешение органов госархстройконтроля на производство строительно-монтажных работ, без которых объект не мог быть принят в эксплуатацию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения – только после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства территории, при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.

Из представленного в дело акта государственной приемочной комиссии от 03.02.1999 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта гаражей следует, что он составлен по форме и в порядке, предусмотренными СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», а сами гаражи были приняты в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, что свидетельствует о соблюдения при их строительстве установленного порядка и наличии всех необходимых документов, разрешений и согласований.

Кроме того, с учетом разъяснения, данного в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», самостоятельным основанием для отказа в иске служит факт истечения срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком.

Истец заявляет требования, основанные на статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым применяется общий срок исковой давности в три года, течение которого начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права.

Все обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием разрешительной документации на строительство гаражей государственным органам должны были быть известны при приемке законченных строительством гаражей в эксплуатацию, т.е. не позднее 03.02.1999.

Выбытие земельного участка площадью 2 932 кв.м., занятого гаражами, из бессрочного пользования ответчика произошло при формировании земельного участка с кадастровым номером 78:6306:3, в который эти земли не вошли. Соответственно, с этого момента земельный участок, занятый гаражами и выбывший из владения собственника, не был закреплен на каком-либо праве за лицами, его использующими и собственнику должно было быть известно о нарушении его прав.

Доводы истца о том, что срок исковой давности следует исчислять с момента отказа Университета от права постоянного бессрочного пользования земельным участком кадастровый номер 78:12:6306:5 не могут быть приняты судом, поскольку земли, площадью 2932 кв.м., являющиеся предметом спора не входят в границы данного земельного участка.

Таким образом, течение срока исковой давности для предъявления требования, основанного на статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации об истребовании спорного имущества началось не позднее 25.01.2001 года (даты осуществления государственной регистрации ГУЮ ГБР права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 78:6306:3) и к моменту предъявления иска в суд данный срок истек.

Учитывая изложенное оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Филиппов А.Е.