Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица: представителя ФИО2, по доверенности от 25.01.2022, представителя ФИО3, по доверенности от 10.19.2021, представителя ФИО4, по доверенности от 12.01.2022.

установил:

заявитель - публичное акционерное общество "Северсталь" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня о признании незаконными решения о внесении изменений (дополнений) от 17.03.2022 в сведения, указанные в декларациях на товары (формы корректировок деклараций на товары (КДТ1) №№: 10210310/150719/0012573,10210310/120719/0012365,10210310/080719/0011994,10210310/180619/0010588,10210310/060619/0009788,10210310/270519/0009067,10210310/220519/0008629,10210310/160519/0008173,10210310/080519/0007764,10210310/300419/0007461,10210310/250419/0007110,10210310/180419/0006669,10210310/080419/0005977,10210310/280319/0005162,10210310/140319/0004239,10210310/070319/0003815,10210310/280219/0003420, об устранении допущенных прав путем совершения действий по возврату Заявителю излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 4 982 318,85 рублей.

Определением от 17.06.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ПАО «Северсталь» (Покупатель) заключило контракт от 09.02.2018 № 4600528319 с Danieli Coras B.V., Нидерланды (Продавец) (далее - Контракт) на поставку технической документации и оборудования на общую сумму 21 000 000 Евро.

Согласно базе данных таможенных органов контракт от 09.02.2018 № 4600528319, заключенный ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (Покупатель) с Danieli Corns B.V. (Продавец) поставлен на учет в АО «ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ)» и ему присвоен уникальный номер контракта (далее - УНК) 18020008/2495/0000/9/1.

По условию пункта 1.1 Контракта «Продавец обязуется продать, а Покупатель принять и оплатить «Оборудование» и «Техническую документацию» вместе именуемые в дальнейшем «Товар».

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Контракта общая сумма Контракта (21 000 000 евро) подразделяется следующим образом:

1) Техническая документация (Базовый инжиниринг, Лот 1)3 425 547 евро;

2) Техническая документация (Детальный инжиниринг, Лот 2) 2 274 453 евро;

3) Оборудование 14 742 000 евро;

4) Услуги, включающие в себя:

- Шеф-монтажные работы 416 000 Евро, и кроме того 18% НДС 74 880 евро;

- Надзор за пуско-наладкой при холодном опробовании 82 000 евро, и кроме того 18% НДС 14 760 евро;

- Надзор за пуско-наладкой при холодном опробовании 60 000 евро, и кроме того 18% НДС 10 800 евро.

В течение периода действия Контракта от 09.02.2018 № 4600528319 между ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (Покупатель) и Danieli Coras B.V. (Продавец) были заключены дополнительные соглашения.

Во исполнение условий контракта от 09.02.2018 № 4600528319 в период с 26.06.2019 по 26.04.2021, осуществлен ввоз оборудования на общую сумму 34 103 133, 94 евро.

Таможенное декларирование осуществляло ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» по следующим ДТ №№: 10210310/160818/0013208, 10210310/121218/0021186, 10210200/031019/0162683, 10210200/051119/0187633 (Товары1,2), 10210200/071219/0220841 (Товары 1,2,3,4,5,6), 10210200/121219/0226689, 10210200/131119/0195711(Товары 1,2,3,4,5), 10210200/151019/0171415, 10210200/181119/0200693, 10210200/191219/0234568 (Товары 1,2), 10210200/201019/0175089 (Товары 1,2,3,4,5), 10210200/201219/0235594 (Товары 1,2), 10210200/231219/0237204, 10210200/241019/0179112 (Товары 1,2,3,4,5,6,7,8), 10210200/261219/0241638, 10210200/311219/0244413, 10210310/010819/0013716, 10210310/031019/0017535, 10210310/050919/0016012 (Товары 1,2,3,4,5,6), 10210310/120719/0012373, 10210310/190919/0016897, 10210310/260619/0011138 (Товары 1,2), 10210310/270819/0015454, 10210310/310719/0013635, 10210200/050320/0058724, 10210200/070320/0060969, 10210200/070820/0220435, 10210200/080620/0152485,

10210200/090120/0001357 (Товары 1,2), 10210200/090720/0186573, 10210200/110420/0096424, 10210200/110420/0096449 (Товары 1,2), 10210200/130320/0067223, 10210200/130520/0123950, 10210200/140420/0098526 (Товары 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19), 10210200/140420/0098725 (Товары 1,2), 10210200/140420/0098845, 10210200/140520/0125264, 10210200/160320/0068992 10210200/160520/0128084, 10210200/170120/0007973, 10210200/170420/0102042 (Товары 1,2,3), 10210200/170420/0102163, 10210200/180320/0071852 (Товары 1,2,3,4,5), 10210200/180320/0072233 (Товары 1,2), 10210200/180520/0129661, 10210200/190520/0130390, 10210200/200120/0009548, 10210200/200420/0104162 (Товары 1,2,3), 10210200/210520/0133650, 10210200/210820/0237060, 10210200/220320/0075782 (Товары 1,2,3,4), 10210200/220320/0075826, 10210200/220420/0106682 (Товары 1,2,3), 10210200/230420/0107587 (Товары 1,2,3), 10210200/250520/0136307, 10210200/250520/0136775, 10210200/250820/0240554 (Товары 1,2), 10210200/250920/0283831, 10210200/260320/0080391, 10210200/260320/0080806 (Товары 1,2), 10210200/260820/0241977, 10210200/270420/0110825 (Товары 1,2,3,4,5,6,7,8), 10210200/270820/0244522 (Товары 1,2,3,4,5), 10210200/280320/0083132 (Товары 1,2,3,4), 10210200/280920/0286959, 10210200/280420/0111548 (Товары 1,2,3,4), 10210200/300320/0084478 (Товары 1,2,3,4,5,6), 10210200/300420/0114151 (Товары 1,2), 10210200/300420/0114622 (Товары 1,2,3), 10210200/310320/0085778 (Товары 1,2,3), 10210310/210820/0002000, 10228010/031120/0053125, 10228010/051020/0007243, (Товары 1,2,3,4,5,6,7,8), 10228010/091020/0014857, 10228010/141020/0021510 (Товары 1,2,3,4,5), 10228010/221020/0034401 (Товары 1,2), 10228010/261020/0037781, 10228010/261020/0038916, 10228010/261020/0039676, 10228010/281020/0043589, 10228010/291020/0044484, 10228010/300920/0001028, 10228010/220121/0021769, 10228010/260421/0177685.

Товары по вышеуказанным ДТ задекларированы с заявлением в графе 31 ДТ сведений о его назначении «для собственного потребления ПАО «Северсталь» различных классификационных кодов товарной номенклатуры внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно сведениям, заявленным в проверяемых ДТ (графы 8, 9 и 14), получателем, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (ИНН <***>).

Также по ДТ № 10210310/160818/0013208 товар «ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (БАЗОВЫЙ ИНЖИНИРИНГ, ЛОТ 1)...» задекларирован в подсубпозиции 4901 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС товар «Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: - в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные» (пошлина 0%, НДС 20%). Заявленная таможенная стоимость составила 257 687 800,74 рублей.

По ДТ № 10210310/121218/0021186 товар «ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (ДЕТАЛЬНЫЙ ИНЖИНИРИНГ, ЛОТ 2)» задекларирован в подсубпозиции 4911 91 000 0 ТНВЭД ЕАЭС товар «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии: - прочая: - репродукции, чертежи и фотографии» (пошлина 0%, НДС 20%). Заявленная таможенная стоимость составила 171 993 453,52 рублей.

По ДТ № 10210310/120719/0012373 товар «ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ В БАЗОВОМ И ДЕТАЛЬНОМ ИНЖИНИРИНГЕ, ЛОТ 3)...» задекларирован в подсубпозиции 4911 91 000 0 ТНВЭД ЕАЭС товар «Прочая печатная продукция, включая продукции и фотографии: - прочая: - репродукции, чертежи и фотографии» (пошлина 0%, НДС 20%). Заявленная таможенная стоимость составила 10 460 156,37 рублей.

В течение периода действия Контракта от 09.02.2018 № 4600528319 между ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (Покупатель) и Danieli Corus B.V. (Продавец) были заключены дополнительные соглашения.

Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (в части контроля достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров) (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТКЕАЭС).

В ходе камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ», по товарам, задекларированным по ДТ №№ 10210310/150719/0012573, 10210310/120719/0012365 (Товары 1,2), 10210310/080719/0011994, 10210310/180619/0010588, 10210310/060619/0009788, 10210310/270519/0009067, 10210310/220519/0008629, 10210310/160519/0008173, 10210310/080519/0007764, 10210310/3 00419/0007461, 10210310/250419/0007110, 10210310/180419/0006669, 10210310/080419/0005977, 10210310/280319/0005162, 10210310/140319/0004239, 10210310/070319/0003 815, 10210310/280219/0003420, 10210310/261218/0022145, 10210310/100119/0000199, установлены факты заявления недостоверных сведений в таможенных декларациях в части структуры таможенной стоимости.

В нарушение положений абзаца г) подпункта 2, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС в структуру таможенной стоимости по ДТ№№ 10210310/150719/0012573,10210310/120719/0012365 (Товары 1,2), 10210310/080719/0011994, 10210310/180619/0010588, 10210310/060619/0009788, 10210310/270519/0009067, 10210310/220519/0008629, 10210310/160519/0008173, 10210310/080519/0007764, 10210310/300419/0007461, 10210310/250419/0007110, 10210310/180419/0006669, 10210310/080419/0005977, 10210310/280319/0005162, 10210310/140319/0004239, 10210310/070319/0003 815, 10210310/280219/0003420, 10210310/261218/0022145, 10210310/100119/0000199 декларантом ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» не включены выполненные и оплаченные в рамках Договора от 19.11.2018 № 4600680444, работы по инспектированию на производственной площадке изготовителя оборудования металлоконструкций кожуха доменной печи № 3.

24.01.2022 по результатам камеральной таможенной проверки составлен Акт от 24.01.2022 № 10210000/210/240122/А000093 и приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, сформированы декларации таможенной стоимости. Сумма доначисленных и взысканных денежных средств по 19 ДТ составила 5 618 996,06 рублей.

Не согласившись с принятыми решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании товаров, является декларация на товары.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

-предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

-уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

- соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При этом, в силу абзаца 4 статьи 311 ТК ЕАЭС объектами таможенного контроля являются, в том числе, товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Статьей 322 ТК ЕАЭС предусмотрено, что одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

В силу пункта 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства — члена ЕАЭС, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо. При этом, согласно пункту 5 статьи 331 ТК ЕАЭС под проверяемым лицом понимается, в том числе, декларант.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС, камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 2 статьи 322 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу. В соответствии с изложенным, выводы по результатам камеральной таможенной проверки сформированы на основании сопоставлении документов и сведений, относящиеся к вопросу проверки, поименованные в Акте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 289-ФЗ) камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами.

Частью 5 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ установлен срок проведения камеральной таможенной проверки, который не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу (вручения руководителю (представителю) проверяемого лица должностным лицом, проводящим камеральную таможенную проверку) требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

Во исполнение части 6 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ второй экземпляр акта камеральной таможенной проверки был направлен в адрес Общества

Частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Возражения Общества на Акт от 24.01.2022 № 10210000/210/240122/А000093 поступили письмом от 18.02.2022 № 105-07-22-117 (вх. Санкт-Петербургской таможни от 21.02.2022 № 03138).

В соответствии с положениями части 21 статьи 237 Закона о таможенном регулировании обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись.

По результатам рассмотрения возражений составлено письменное заключение, которое утверждено и.о. заместителя начальника таможня - начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров. Письмом таможни от 04.03.2022 № 10-15/05897 заключение направлено в адрес Общества.

Таким образом, процедура проведения камеральной таможенной проверки в отношении Общества (в том числе, в части оформления ее результатов) соответствует требованиям международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Принимая оспариваемые решения и совершая оспариваемые действия, Санкт-Петербургская таможня исходила из наличия достаточных данных, указывающих на наличие в действиях Общества признаков нарушения требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении Общества, выявлен факт нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части невключения услуг по инспектированию, оказанных в рамках Договора от 19.11.2018 № 4600680444 в структуру таможенной стоимости.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено следующее. ПАО «Северсталь», выступающим в роли Покупателя заключено 3 контракта:

- на покупку товаров (металлоконструкции, в т. ч. кольца) с ООО «Северсталь Дистрибуция» (Продавец, Латвия) от 09.11.2018 № 4600657398;

- на покупку товаров (в т. ч. кожух для Доменной печи) с Danieli Coras B.V., (Продавец, Нидерланды) от 09.02.2018 № 4600528319;

- на оказание услуг по инспектированию (в т.ч. частей кожуха для Доменной печи) с Danieli Coras B.V. (Продавец, Нидерланды) от 19.11.2019 № 4600680444.

В свою очередь, ООО «Северсталь Дистрибуция» (Латвия, в данной сделке выступает как Покупатель) заключен контракт №01-02.04/308-18 с компанией VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s. (Чехия, Продавец) на поставку товаров.

В соответствии с пунктом 4 Дополнения от 05.04.2019 №2 к Контракту от 09.02.2018 № 4600528319, заключенному между ПАО «Северсталь» (Покупатель, Россия) и Danieli Corus B.V., (Продавец, Нидерланды), Продавец (Danieli Corus B.V., Нидерланды), по отдельно заключенному договору (Договор от 19.11.2019 № 4600680444), дополнительно окажет Покупателю (ПАО «Северсталь») услуги по инспектированию кожуха доменной печи, изготавливаемого подрядчиком Покупателя - компанией VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s. (Чехия). Данные услуги будут осуществляться на производственной площадке VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s. в Чешской республике.

В соответствии с Договором на оказание услуг от 19.11.2019 № 4600680444 осуществлено инспектирование оборудования металлоконструкций (в т.ч. частей кожуха для Доменной печи), необходимых для исполнения Контракта от 09.02.2018 № 4600528319, но ввезенных в рамках Контракта от 09.11.2018 № 4600657398, заключенным между ПАО «Северсталь» (Покупатель) и ООО «Северсталь Дистрибуция» (Продавец, Латвия).

ООО «Северсталь Дистрибуция» является поставщиком «частей кожуха для Доменной печи» и не является изготовителем данного товара (изготовитель - компания VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s. (Чехия)).

В соответствии с информацией, представленной при совершении таможенных операций, АО «Северсталь-Дистрибуция» является дистрибуционной компанией ПАО «Северсталь» и они взаимосвязаны. Исходя из вышеизложенного следует, что оказанные услуги по инспектированию осуществлены в интересах Покупателя товаров (ПАО «Северсталь») в соответствии с Контрактом от 09.02.2018 № 4600528319, являющимся одновременно Покупателем в соответствии Контрактом от 09.11.2018 № 4600657398 и Договором от 19.11.2019 № 4600680444.

В соответствии с пунктом 1.1. приложения №1 к договору на оказание услуг от 19.11.2018 № 4600680444 Исполнитель (DANIELI CORUS B.V.) оказывает заказчику Услуги (ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ») по инспектированию на производственной площадке изготовителя оборудования металлоконструкций кожуха доменной печи № 3, изготавливаемых по базовому инжинирингу Исполнителя компанией VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s. и поставляемого Заказчику: Исполнитель (DANIELI CORUS B.V.) обязуется провести поэтапную инспекцию готовых колец перед их окончательной приемкой Заказчиком (ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»): a. Пояс № 1 - верификация всех производственных стадий и инспекция готового пояса; b. Пояса № 2-19 (конус) - инспекция готовых поясов.

Инспекция включает в себя проверку документации (План инспекции и тестирования, рабочие чертежи, отчеты измерений геометрии, документация по сварке, критерии оценки тестов методами неразрушающего контроля).

В соответствии с информацией, представленной при совершении таможенных операций, ООО «Северсталь Дистрибуция» является дистрибуционной компанией ПАО «Северсталь» и они взаимосвязаны.

Согласно базе данных, имеющейся в распоряжении Санкт-Петербургской таможни, Договор от 19.11.2018 № 4600680444, заключенный ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (Заказчик) с Danieli Coras B.V. (Исполнитель) поставлен на учет в АО «ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ)» и ему присвоен УНК 19030024_2495_0000_4_1.

Согласно представленной АО «ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ)» ведомости банковского контроля по данному договору от 09.02.2018 № 4600680444 произведены платежи в размере 221 570 Евро, в банк представлены подтверждающие документы на сумму 265 884 Евро.

Общая сумма по Договору от 19.11.2018 №4600680444 составляет 221 570 Евро, и кроме того 20% НДС 44 314 Евро.

Таким образом, услуги по инспектированию на производственной площадке изготовителя оборудования металлоконструкций кожуха доменной печи № 3 выполнены и оплачены ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» в полном объёме.

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (Покупатель) заключило контракт от 09.11.2018 № 4600657398 с ООО «Северсталь Дистрибуция» Латвийская Республика (Продавец) на поставку товара в соответствии со спецификацией на общую сумму 2 526 098,87 Евро.

В рамках контракта от 09.11.2018 № 4600657398, заключенного с ООО «Северсталь Дистрибуция» (Латвийская Республика), по ДТ №№ 10210310/150719/0012573, 10210310/120719/0012365 (Товары 1,2), 10210310/080719/0011994, 10210310/180619/0010588, 10210310/060619/0009788, 10210310/270519/0009067, 10210310/220519/0008629, 10210310/160519/0008173, 10210310/080519/0007764, 10210310/300419/0007461, 10210310/250419/0007110, 10210310/180419/0006669 10210310/080419/0005977, 10210310/280319/0005162, 10210310/140319/0004239, 10210310/070319/0003815, 10210310/280219/0003420 задекларированы товары, входящие в состав колец кожуха доменной печи №3, в отношении которых оказывались услуги по инспектированию «ИЗДЕЛИЯ ИЗ СТАЛИ НЕ ЛИТЫЕ, НЕ ШТАМПОВАННЫЕ, НЕ КОВАННЫЕ, НЕ СПЕЧЕННЫЕ» код ТН ВЭД ЕАЭС 7326909807. Производитель VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» в вышеуказанных ДТ имеется в том числе запись «Кольца кожуха доменной печи, представляет собой изделия из стали, не литые, не штампованные, не кованные, не спеченные, состоит из сигментов», сведение о его назначении «для собственного нужд ПАО «Северсталь».

ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» письмом от 20.12.2021 № 105-07-21-663 сообщило, что по ДТ №№ 10210310/150719/0012573, 10210310/120719/0012365 (Товары 1,2), 10210310/080719/0011994, 10210310/180619/0010588, 10210310/060619/0009788, 10210310/270519/0009067, 10210310/220519/0008629, 10210310/160519/0008173, 10210310/080519/0007764, 10210310/3 00419/0007461, 10210310/250419/0007110, 10210310/180419/0006669, 10210310/080419/0005977, 10210310/280319/0005162, 10210310/140319/0004239, 10210310/070319/0003815, 10210310/280219/0003420, задекларирован товар, входящий в состав колец кожуха доменной печи № 3, в отношение которого оказывались услуги по инспектированию в соответствие с договором от 19.11.2018 №4600680444.

Согласно сведениям, заявленным в вышеуказанных ДТ (графы 8, 9 и 14), получателем, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом является ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» (ИНН <***>).

Таможенная стоимость товаров, задекларированных ДТ №№ 10210310/150719/0012573, 10210310/120719/0012365 (Товары 1,2), 10210310/080719/0011994, 10210310/180619/0010588, 10210310/060619/0009788, 10210310/270519/0009067, 10210310/220519/0008629, 10210310/160519/0008173, 10210310/080519/0007764, 10210310/300419/0007461, 10210310/250419/0007110, 10210310/180419/0006669, 10210310/080419/0005977, 10210310/280319/0005162, 10210310/140319/0004239, 10210310/070319/0003815, 10210310/280219/0003420, определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, соответствующим образом распределенная стоимость услуг в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории ЕАЭС и необходимые для производства ввозимых товаров (пункт г) подпункта 2) части 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что соответствующим образом распределенная стоимость товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары»

В соответствии с подпунктом 2 «г» пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне единой таможенной территории ЕАЭС и необходимые для производства ввозимых товаров.

Согласно сложившейся судебной практике в случае доказанности таможней, что инжиниринговые услуги, конструкторская работа, являются необходимым условием разработки и функционирования ввезенного оборудования, необходимы для его использования и эксплуатации, относятся к товару, перемещаемому через таможенную границу ЕАЭС, их стоимость включается в таможенную стоимость ввозимого товара.

Согласно статье 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

На основании вышеизложенного, по результатам камеральной таможенной проверки установлено, что в нарушение положений абзаца г) подпункта 2, пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС в структуру таможенной стоимости по указанным ДТ декларантом не включены расходы на оказание услуг по инспектированию колец кожуха доменной печи №3, выполненные вне таможенной территории ЕАЭС, в размере 265 884,00 Евро, выполненных в рамках Договора от 19.11.2018 №4600680444.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по указанным ДТ по результатам камеральной таможенной проверки подлежит определению методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) с учетом дополнительных начислений в размере 265 884,00 Евро.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 от 22 мая 2018 года «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» и в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии установлено, что при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 1 - 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением стоимости каждого наименования товара к общей стоимости товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлены факты заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, ввезенных в рамках исполнения Контракта от 09.11.2018 № 4600657398, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Позиция Общества, изложенная в Заявлении в части не отнесения расходов на проезд/прибытие Исполнителя на место оказания услуг - площадку изготовителя VITKOVICE ENERGETICKE STROJIRENSTVI a.s. (Чехия) к производству (изготовлению) оборудования металлоконструкций безосновательна в связи с тем, что включенные расходы (услуги по инспектированию) были включены не в связи с производством, а в связи с продажей ввозимого товара, что предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС и в целях продажи товаров были проведены услуги по инспектированию.

Включению в таможенную стоимость товаров услуг/расходов без вычета НДС, исчисленного и уплачиваемого в бюджет РФ с услуг/расходов, основана по аналогии с позицией Министерства Финансов Российской Федерации, изложенной в письмах Министерства Финансов Российской Федерации от 13.10.2021 №27-01-21/82729, от 11.06.2020 №27-01-18/50553, от 19.11.2015 №03-10-08/66933, заключающаяся во включении в таможенную стоимость общей суммы начисленной в пользу правообладателя роялти, то есть до удержания налогов, а не фактически перечисляемой суммы.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что услуги по инспектированию относятся к ввозимым товарам и подлежат уплате в связи с производством и продажей ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС, следовательно, такие платежи подлежат добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.