Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Приморскому району Санкт-Петербурга, в котором просит:

-признать факт бездействия ответчика по ее обращениям;

-обязать ответчика произвести зачет страховых взносов на трудовую часть пенсии за 2010 год;

-установить сумму убытка, причиненного бездействием Управления Пенсионного фонда по Приморскому району Санкт-Петербурга за все время предпринимательства;

-взыскать с ответчика сумму причиненного убытка.

Позже заявитель уточнила заявленные требования, направив в суд соответствующее заявление (исх. № 21743/445/26 от 07.02.2012), в котором просит:

1) включить в трудовой стаж все время индивидуального предпринимательства, за которое оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (с ноября 2003 по декабрь 2011);

2) распределить в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ сумму 266,12 руб., уплаченную на накопительную часть пенсии;

3) восстановить размер начисленной пенсии с 2005 года.

Кроме того, ФИО1 указывает на отсутствие государственной идеологии, несогласованность госорганов, о чем следует заявить в средствах массовой информации.

Заявитель также ссылается на несоответствие положений статей 8,15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а не со дня наступления страхового случая.

В судебном заседании 15.03.2012 ФИО1 уточнила требования, исключив из них требование «восстановить размер начисленной пенсии с 2005 года»; пояснила, что Управлением Пенсионного фонда произведен перерасчет пенсии начиная с 11.08.2005; представила письмо Управления от 15.02.2012 № 02/293.

Уточнение принято судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Представитель Управления Пенсионного фонда просит отказать в удовлетворении требований, ссылается на соответствие действий Управления действующему законодательству

Кроме того, Управлением заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части включения в трудовой стаж периода работы в качестве индивидуального предприниматя с 2003 по 2011 г.г. и в части «перерасчета по заработной плате с первоначальных сроков назначения в связи с неподсудностью дела арбитражному суду».

Ходатайство Управления о прекращении производства по делу в части требования «о перерасчете по заработной плате» судом не рассматривается, поскольку предпринимателем было заявлено требование «восстановить размер начисленной пенсии с 2005 года» (а не заработной платы). Кроме того, указанное требование было исключено предпринимателем (уточнение требований в судебном заседании от 15.03.2012).

В остальной части суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (часть 3 статьи 198 АПК РФ).

В настоящем деле заявителем фактически оспаривается бездействие Управления Пенсионного фонда РФ по Приморскому району Санкт-Петербурга по невключению в трудовой стаж для начисления трудовой пенсии временного периода, в котором ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (с ноября 2003 года).

Таким образом, указанное требование связано с осуществлением заявителем предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1,2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

На основании изложенного требование о включении в трудовой стаж периода индивидуального предпринимательства подведомственно арбитражному суду и должно быть рассмотрено по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено статьей 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2 Закона № 173-ФЗ).

Законодатель, определяя в Федеральном законе № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, подпункт 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

Таким образом, время деятельности индивидуального предпринимателя входит в страховой стаж при условии, что им за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (п. 1 ст. 10 Закона № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном управлении Приморского административного района Санкт-Петербурга 10.11.2003, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись № 304781430900020.

В 2010 году ФИО1 перечислены в Пенсионный фонд страховые взносы в виде фиксированного платежа:

- за 2004-2009 г.г. в сумме 12257,00 руб., в том числе 26.02.2010 – 1800 руб., 15.03.2010 – 10425 руб., 28.06.2010 – 32 руб.;

- за 2010 год - в сумме 10468,00 руб., в том числе 29.06.2010 – 468 руб., 09.09.2010 – 7000 руб., 08.11.2010 – 3000 руб.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными платежными квитанциями и не отрицается Управлением.

Таким образом, страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004-2010 годы были перечислены ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда в 2010 году в полном объеме. Таким образом, можно признать, что за период с момента государственной регистрации предпринимателя в качестве такового страховые взносы поступили в Пенсионный фонд и отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1

Исходя из вышеизложенного и на основании пункта 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ при расчете размера трудовой пенсии ФИО1 следует учитывать, в том числе, и период работы в качестве индивидуального предпринимателя (то есть с ноября 2003 г.). Следовательно, в указанной части требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно платежной квитанции от 02.02.2006 ФИО1 ошибочно была уплачена сумма 266,12 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии.

Указанная сумма была отражена на индивидуальном лицевом счете предпринимателя, о чем Управление сообщило в письме 30.09.2009 № 11-С/5912. Из письма также следует, что предприниматель обращалась в Управление с заявлением о возврате (распределении) указанной суммы.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.04.2005 № 164-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, предприниматель ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не должна была уплачивать в 2006 году страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; на основании изложенного сумма 266,12 руб. является излишне уплаченной.

Представители Пенсионного фонда пояснили, что указанную сумму не представляется возможным занести на лицевой счет предпринимателя, так как лица ДД.ММ.ГГГГ года рождения не оплачивают накопительную часть страховых взносов. Указанная сумма как излишне уплаченная может быть возвращена после обращения в налоговую инспекцию с соответствующим заявлением.

Между тем законодатель установил порядок возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

До 01.01.2010 действовал порядок, согласно которому на основании ст. 78 НК РФ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" вопросы о возврате и зачете излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов рассматривались налоговыми органами, являющимися администраторами поступлений в бюджет страховых взносов.

С 01.01.2010, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования", контроль за правильностью исчисления, уплаты и перечисления страховых взносов в государственный внебюджетные фонды в части взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд РФ, на который возложена обязанность по осуществлению зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, при этом суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном ст. ст. 26 и 27 указанного Закона.

В соответствии со статьей 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть 1).

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2).

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня получения заявления плательщика страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (часть 7).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (часть 14).

Из изложенного следует, что уплаченная предпринимателем в 2006 году сумма 266,12 руб. на накопительную часть трудовой пенсии может быть зачтена в счет будущих платежей на страховую часть пенсии либо возвращена региональным отделением Пенсионного фонда. В случае зачета указанной суммы в виде страховых взносов на страховую часть пенсии указанная сумма должна быть учтена при осуществлении корректировки размера трудовой пенсии.

Из материалов дела видно, что у органа Пенсионного фонда РФ имелась информация о том, что ФИО1 излишне уплачены страховые взносы в сумме 266,12 руб., а следовательно, в силу статьи 26 Закона № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда должно быть принято решение о зачете указанной суммы в счет предстоящих платежей предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда.

Неисполнение органом Пенсионного фонда предусмотренной Законом обязанности нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя, не позволяя воспользоваться указанной суммой для уплаты страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

В указанной части требование заявителя подлежит удовлетворению.

В части требования «заявить в средствах массовой информации об отсутствии государственной идеологии, несогласованности госорганов», а также «несоответствия положений статей 8,15 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а не со дня наступления страхового случая» производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предусматривает рассмотрение подобных требований в рамках арбитражного процесса.

В части заявленных первоначально требований, которые впоследствии были исключены из заявления, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

С заинтересованного лица в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются понесенные заявителем расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в страховой стаж индивидуального предпринимателя ФИО1 время деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморском районе Санкт-Петербурга зачесть индивидуальному предпринимателю ФИО1 сумму излишне уплаченных страховых взносов в размере 266, 12 рублей в счет предстоящих платежей в Пенсионный фонд.

3. В остальной части требований производство по делу прекратить.

4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморском районе Санкт-Петербурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 200 рублей расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ресовская Т.М.