Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России № 13 по Санкт-Петербургу просит взыскать с ФГУ «Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» пени в размере 37 201,27 руб. за просрочку уплаты авансового платежа по транспортному налогу за 2 и 3 кварталы 2008.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на необоснованный отказ налогового органа в предоставлении отсрочки по уплате транспортного налога за 2 и 3 кварталы 2008 при наличии к тому законных оснований.

Определением Арбитражного Суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.09 производство по делу было приостановлено в связи с оспариванием ответчиком отказа налогового органа в предоставлении отсрочки по уплате транспортного налога за 2 и 3 кварталы 2008 в судебном порядке.

Поскольку отпали обстоятельства, послужившие основанием для приостановления по делу, производство по делу возобновлено.

Стороны в судебном заседании заявили об отсутствии оснований для привлечения к участию в деле Управления ФНС по СПб, поскольку решение по данному делу не может затронуть его права и обязанности.

Согласно материалам дела на основании представленных ответчиком авансовых расчетов по транспортному налогу налоговый орган установил задолженность по уплате налога, которая не была своевременно уплачена, что явилось основанием для предъявления ответчику требования об уплате пени в сумме 37 201,27 руб. Ответчик требование налогового органа в добровольном порядке не исполнил. В связи с чем, учитывая статус ответчика как бюджетного учреждения, налоговый орган предъявил рассматриваемый иск.

Арбитражный суд СПб и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 64 НК РФ, отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 64 НК РФ, отсрочка или рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены заинтересованному лицу при наличии задержки этому лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 64 НК РФ при отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 62 НК РФ, уполномоченный орган не вправе отказать заинтересованному лицу в отсрочке или рассрочке по уплате налога по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 2 статьи 64 НК РФ, в пределах суммы недофинансирования из бюджета или неоплаты выполненного этим лицом государственного заказа.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

На основании указанных норм налоговый орган вправе начислить пени при просрочке уплаты налога и отсутствии решения налогового органа об отсрочке или рассрочки уплаты налога.

Вместе с тем при рассмотрении данного спора Арбитражный суд учитывает, что ст. 45 НК РФ для налогоплательщиков, имеющих предусмотренный данной статьей статус, установлены дополнительные гарантии защиты прав и интересов от необоснованного взыскания в виде судебного порядка взыскания налогов, сборов, пени, штрафов, которые подлежат применению и в отношении ответчика по данному делу в силу его статуса.

Решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-14624/2009 и А56-20309/2009, вступившими в законную силу и имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого спора, установлено, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа налогоплательщику в предоставлении отсрочки по уплате транспортного налога за 2-й и 3-й кварталы 2008 года и оспариваемые решения налогового органа об отказе в предоставлении отсрочки по уплате транспортного налога признаны недействительными.

На основании ст. 63 НК РФ решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов принимают налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица.

Исходя из положений пункта 8 статьи 64 НК РФ, решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога вступает в действие со дня, установленного в этом решении. При этом причитающиеся пени за все время со дня, установленного для уплаты налога, до дня вступления в силу этого решения включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления этого решения в силу.

Вступившими в законную силу указанными Решениями Арбитражного Суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области установлено, что налоговый орган не вправе был отказать налогоплательщику в предоставлении отсрочки по уплате транспортного налога за 2-й и 3-й кварталы 2008 года.

В силу императива ст. 16 АПК РФ вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда обязательно для исполнения.

При отсрочке уплаты налога исключается начисление пени за период отсрочки.

Осуществляя функции судебного контроля, Арбитражный суд признает, что законное право налогоплательщика, в данном случае - государственного учреждения, и возможность реализации этого права не могут быть ограничены неправомерными действиями налоговых органов.

Неправомерный отказ налогового органа в предоставлении отсрочки уплаты налога, признанный таковым в судебном порядке, свидетельствует о ненадлежащей реализации налоговым органом предоставленных ему Законом полномочий, что не может влечь для налогоплательщика наступления в связи с этим отрицательных последствий, в данном случае в виде начисления пени.

В силу указанных выше норм отсрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога на срок, не превышающий одного года.

Положения НК РФ не исключают право налогоплательщика на отсрочку со дня, установленного для уплаты налога, также и в случае представления заявления об отсрочке после наступления срока уплаты налога.

В данном случае, в силу Закона, налогоплательщик имеет право на отсрочку уплаты налога с момента наступления срока уплаты налога в пределах установленного ст. 64 НК РФ срока, поскольку иное не установлено налоговым органом.

В связи с чем отсутствуют законные основания для взыскания пени за спорные периоды.

Арбитражный суд исследовал и оценил совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признает, что, с учетом указанных обстоятельств, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд СПб и Ленинградской области

РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Градусов А.Е.