Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «УЖКХ» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области с иском об обязании исполнить Распоряжение № 452-р от 29.12.2006 в части передачи общежития, расположенного по адресу: <...> в собственность субъекта Российской Федерации – Ленинградской области.

Определением суда от 15.04.2009 с согласия истца произведена замена ответчика на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и заявил об изменении предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ, просил обязать ответчика передать общежитие, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сертолово, ул.Молодежная, д.4, в муниципальную собственность, обязании МО «Сертолово» принять общежитие, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сертолово, ул.Молодежная, д.4 в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица против принятия заявления возражал.

Судом отказано в принятии заявления истца в порядке статьи 49 АПК РФ, в связи с тем, что Обществом заявлено новое требование, что не предусмотрено статьей 49 АПК РФ.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Представитель ТУ ФАУГИ против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что истец выбран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, судом установлено следующее:

На основании распоряжения Минимущества от 01.10.2003 № 4910-р и распоряжения КУГИ № 452-р от 29.12.2006 была осуществлена приватизация находящегося в собственности Российской Федерации имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства № 1» путем преобразования в ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства».

Данным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущества (приложение № 1) и перечень объектов, не подлежащих приватизации (приложение № 2). Согласно пункту 1.2 приложения 2 к распоряжению КУГИ от 29.12.2006 общежитие, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сертолово, ул.Молодежная, д.4 подлежит передаче в муниципальную собственность.

Из материалов дела усматривается, что истец неоднократно обращался к ответчику с требованием исполнить распоряжение № 452-р от 29.12.2006, принять соответствующее решение. Вместе с тем, до настоящего времени жилой фонд не принят в муниципальную собственность, на протяжении более полутора лет общежитие находится в фактическом владении истца, который осуществляет его техническое обслуживание за счет собственных средств.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.07.2003 серии 47-АА № 242653 здание общежития, площадью 2975.3 кв.м., инв № 16 по адресу: Ленинградская область, Сертолово, ул.Молодежная, д.4, являющееся собственностью Российской Федерации, зарегистировано на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства № 1».

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе, жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Судом установлено, что в 2006 году была осуществлена приватизация находящегося в собственности Российской Федерации имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства № 1» путем преобразования в ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства». Общежитие, расположенное по адресу: Ленинградская область, Сертолово, ул.Молодежная, д.4 не вошло в перечень объектов, подлежащих приватизации.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в определенных случаях в муниципальную собственность. Порядок передачи такого имущества определен пунктом 11 статьи 154 названного Закона.

Часть 11 статьи 154 Закона устанавливает, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке: находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находится в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов РФ ил муниципальную собственность. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Для принятия федеральным органом исполнительной власти решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципальную необходимо подготовить документы, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует законному или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определениям суда от 15.04.2009, 10.06.2009 арбитражный суд предлагал Обществу уточнить заявленные требования, определиться, в каком порядке он обращается в арбитражный суд, сформулировав их в соответствии с нормами АПК РФ и выбранным способом защиты.

Вместе с тем, представитель Общества в судебном заседании 19.08.2009 поддержал исковые требования в виде обязания ответчика исполнить Распоряжение № 452-р от 29.12.2006 в части передачи общежития, расположенного по адресу: <...> в собственность субъекта Российской Федерации – Ленинградской области.

С учетом изложенного, поскольку истец с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд не обращался, оснований для удовлетворения требований Общества не имеется, исходя из того, что им избран ненадлежащий способ защиты и удовлетворение заявления не повлечет восстановления прав заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Балакир М.В.