Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об обязании Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу возвратить на расчетный счет ООО «Кристалл» НДС в сумме 1325210 руб. за март 2006, за 2 квартал 2006 года, за 3 квартал 2007 года, за 4 квартал 2007 года, за 2 квартал 2008 года, а также взыскать с Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу 247606 руб. 76 коп. процентов за несвоевременный возврат НДС.

Поскольку второе требование заявителя нуждалось в уточнении, в связи с тем, что взыскание процентов с налогового органа невозможно, то определением от 13.01.2011 суд предложил заявителю уточнить свое второе требование.

В судебном заседании 20.01.2011 заявитель дважды пытался уточнить свои первоначально заявленные требования. После объявленного в судебном заседании перерыва заявитель представил заявление об уточнении заявленных требований от 20.01.2011, согласно которому просит арбитражный суд обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу возвратить на расчетный счет ООО «Кристалл» НДС в сумме 1140946 руб. за 2 квартал 2006 года, а также обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу начислить и выплатить проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 05.11.2008 по 20.01.2011 в размере 287342 руб., а также за каждый календарный день периода с 21.01.2011 по день фактического возврата налога, исходя из 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При этом заявитель представил расчет процентов, не соответствующий фактическим обстоятельствам дела изложенным заявителем, кроме того повторно уточненные требования заявителя не позволяли суду определить их предмет, потому что заявителем был значительно уменьшен период начисления подлежащего возврату НДС, но при этом сумма НДС обозначена исходя из первоначально заявленного периода за вычетом частичного возмещения инспекцией.

Поэтому суд определением от 20.01.2011 отложил рассмотрение спора, назначил сторонам сверку расчетов на 25.01.2011 в 10 час. 00 мин. в помещении Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу, обязав в акте сверки указать суммы недоимки по НДС по каждой из поданных ООО «Кристалл» деклараций, указать суммы НДС возмещенные Межрайонной ИФНС России №м 23 по Санкт-Петербургу по каждому периоду, указать суммы НДС по каждому периоду на которые начисляются проценты. Сверить расчет процентов. Акт сверки представить в судебное заседание 27.01.2011, а также признал явку сторон в судебное заседание 27.01.2011 обязательной.

Стороны в соответствии с определением суда произвели сверку расчетов по сумме недоимки и процентов. Акт сверки представлен в судебное заседание.

В судебном заседании 27.01.2011 заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и на основании сверки расчетов уточнил свои требования и просит арбитражный суд обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу возвратить на его расчетный счет сумму НДС, заявленную к возмещению за март 2006 года и за 2 квартал 2006 года в размере 1140945 руб. 12 коп., а также обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 05.11.2008 по 20.01.2011 в размере 287280 руб. 70 коп., а также за каждый календарный день периода с 21.01.2011 по день фактического возврата исходя из 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и обеспечить их выплату путем направления соответствующего заключения в территориальный орган Федерального казначейства.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что поскольку первоначальные заявления о возврате НДС подавались заявителем в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу, где заявитель состоял на налоговом учете на момент подачи первоначальных заявлений, то никакого бездействия со стороны Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу, связанному с несвоевременным возвратом НДС не может быть, потому что после обращения заявителя с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС от 14.09.2010 вх. № 16866131 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу были приняты решение № 10680 от 24.09.2010 о возврате НДС в сумме 185516 руб. (в том числе за 3 квартал 2007 года в сумме 156806 руб., за 4 квартал 2007 года в сумме 13729 руб., за 2 квартал 2008 года в сумме 13729 руб., за 3 квартал 2009 года в сумме 915 руб., за 4 квартал 2009 года в сумме 337 руб.), а также решение № 2051 от 24.09.2010 об отказе в осуществлении зачета (возврата), которым заявитель был уведомлен о невозможности возврата НДС в сумме 1140945 руб. 12 коп. в связи с истечением срока исковой давности.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что

Заявитель в 2006, 2007, 2008 годах представил в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу (по прежнему месту налогового учета) налоговые декларации по НДС, в том числе за март 2006 года, за 2 квартал 2006 года, за 3 квартал 2007 года, за 4 квартал 2007 года, за 2 квартал 2008 года.

24.10.2008 заявителем в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу (по прежнему месту налогового учета) было представлено заявление на возврат НДС в сумме 1311480 руб. 12 коп. Никаких действий, связанных с возвратом НДС, Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу совершено не было.

04.08.2009 заявителем в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу (по прежнему месту налогового учета) было представлено заявление на возврат НДС в сумме 1325209 руб. 12 коп. Никаких действий, связанных с возвратом НДС, Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу совершено не было.

С 03.06.2010 заявитель в связи с переменой адреса был снят с налогового учета в Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу и поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу.

После обращения заявителя с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС от 14.09.2010 вх. № 16866131 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу были приняты решение № 10680 от 24.09.2010 о возврате НДС в сумме 185516 руб. (в том числе за 3 квартал 2007 года в сумме 156806 руб., за 4 квартал 2007 года в сумме 13729 руб., за 2 квартал 2008 года в сумме 13729 руб., за 3 квартал 2009 года в сумме 915 руб., за 4 квартал 2009 года в сумме 337 руб.), а также решение № 2051 от 24.09.2010 об отказе в осуществлении зачета (возврата), которым заявитель был уведомлен о невозможности возврата НДС в сумме 1140945 руб. 12 коп. в связи с истечением срока исковой давности.

Из представленного сторонами акта сверки расчетов следует, что никаких разногласий по арифметической правильности исчисления имеющейся у заявителя переплаты по НДС в сумме 57838 руб. 12 коп. за март 2006 года и в сумме 1083107 руб. за 2 квартал 2006 года у сторон не имеется. Возражения ответчика сводятся к истечению трехгодичного срока давности, установленного п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ на дату обращения заявителя к ответчику (14.09.2010) с заявлением о возврате НДС.

Наличие у заявителя переплаты по НДС в сумме 1325210 руб. подтверждается также полученным с использованием средств электронного документооборота от Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу акта сверки № 5800 от 27.07.2009 (до перехода заявителя на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу).

Согласно пункту 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогов производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. Порядок постановки на учет налогоплательщиков предусмотрен статьей 84 Налогового кодекса Российской Федерации и возложен на налоговые органы и Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 20.12.2004г. № САЭ-3-09/165 датой постановки организации на учет является дата внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения юридического лица, которая указывается в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. Мероприятия налогового контроля в отношении таких организаций осуществляются налоговым органом по новому месту нахождения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При передаче учетного дела в налоговый орган по новому месту налогового учета передаются налоговые декларации, бухгалтерская отчетность и другие документы, представленные налогоплательщиком, служащие основанием для исчисления и уплаты налога, а также иные документы по деятельности налогоплательщика, имеющиеся у налогового органа по прежнему месту нахождения, за текущий год и за три года, предшествующие году снятия организации с учета в налоговом органе (не позднее тридцати дней после снятия с учета): справка о состоянии расчетов налогоплательщика (плательщика сборов), налогового агента с бюджетом на бумажном носителе по состоянию на дату закрытия КЛС по форме № 39-1 «справка о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и местным налогам», копия акта сверки расчетов по платежам в бюджет по форме № 23-А (краткая).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Налогового кодекса РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полной и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Возражения ответчика невозможно признать обоснованными. Заявитель не просит суд дать оценку бездействию ответчика, а обращается с требованием об обязании налогового органа совершить действия связанные с возвратом излишне уплаченного налога. С указанным требованием заявитель может обратиться только к налоговому органу по месту своего налогового учета независимо от того, что бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов налогоплательщика было допущено налоговым органом по прежнему месту учета налогоплательщика. Межрайонная ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу как один из территориальных органов единой централизованной системы контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах не вправе ссылаться на невозможность восстановления нарушенных прав и законных интересов налогоплательщика по причине того, что нарушение прав налогоплательщика было совершено другим налоговым органом, также входящим в единую централизованную систему налоговых органов.

Предусмотренный п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ срок давности для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченного налога заявителем не пропущен, потому что заявление было подано заявителем в Межрайонную ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу 24.10.2008 в отношении излишне уплаченных сумм НДС за март 2006 года и 2 квартал 2006 года. Повторная подача заявления 04.08.2009 в отношении вышеуказанных налоговых периодов обусловлена бездействием налогового органа, не запрещена нормами налогового законодательства и не влечет необязательности совершения налоговым органом связанных с возвратом НДС действий на основании первого, поданного 24.10.2008 заявления о возврате НДС.

Следовательно, адресованные ответчику требования заявителя обоснованны и правомерны как в части обязания возвратить излишне уплаченные суммы НДС за март 2006 года и за 2 квартал 2006 года в размере 1140945 руб. 12 коп., так и в части обязания ответчика начислить и выплатить проценты в сумме 287280 руб. 70 коп. за период с 05.11.2008 по 20.01.2011 за несвоевременный возврат НДС.

Требование заявителя об обязании ответчика начислить проценты за несвоевременный возврат НДС за каждый календарный день периода с 21.01.2011 по день фактического возврата исходя из 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и обеспечить их выплату заявителю путем направления соответствующего заключения в территориальный орган Федерального казначейства нельзя признать правомерным, в связи с тем, что указанное требование основано на признании презумпции недобросовестного поведения налогового органа по исполнению положений ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации. С требованием об обязании начислить и выплатить проценты за период с 21.01.2011 по день фактического возврата заявитель к ответчику не обращался и нет никаких оснований полагать, что налоговый орган недобросовестно отнесется к исполнению возложенной на него законом обязанности по выплате процентов по день фактического возврата суммы НДС на основании решения суда. Следовательно, нет никаких оснований для применения в налоговому органу меры судебного принуждения в отношении действия, срок исполнения которого на дату вынесения судебного акта не наступил и при отсутствии доказательств нарушения налоговым органом в будущем требований налогового законодательства при осуществлении действий, связанных с возвратом излишне уплаченной суммы НДС.

При таких обстоятельствах уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Поскольку заявителем при первоначальном обращении в суд была уплачена госпошлина в сумме 28728 руб. 17 коп., исходя из материальных требований о возврате НДС и процентов в общей сумме 1572816 руб. 76 коп., однако при этом изначально, на дату обращения в суд правомерными являлись требования только в части возврата НДС и процентов в общей сумме 1428275 руб. 82 коп. (1140945,12+287280,70), то расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенной части материальных требований.

Внесенные с 30.01.2009 Федеральным законом изменения об освобождении государственных органом от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков не имеют отношения к обязанности государственных органом как стороны по делу возместить другой стороне расходы по уплате госпошлины, поэтому расходы заявителя по уплате госпошлины в сумме 26087 руб. 15 коп. (пропорционально удовлетворенной части) подлежат взысканию с ответчика как стороны по делу. Нормами Налогового кодекса РФ не предусмотрена ни до, ни после 30.01.2009 возможность возврата налогоплательщику госпошлины из федерального бюджета в случае удовлетворения требования в отношении налогового органа. Указанная позиция отражена в Постановлении ФАС СЗО от 30.06.2009 № 0709, а также в Информационном письме ВАС Российской Федерации № 117.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу возвратить на расчетный счет ООО «Кристалл» сумму НДС, заявленную к возмещению за март 2006 года и за 2 квартал 2006 года в размере 1140945 руб. 12 коп.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу начислить и выплатить ООО «Кристалл» проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 05.11.2008 по 20.01.2011 в размере 287280 руб. 70 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 23 по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Кристалл" 26087 руб. 15 коп. расходов по уплате госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Пасько О.В.