Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Выборг" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 13.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10206000-1653/2011.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке ст.210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Выборг" как владелец склада временного хранения (далее – СВХ) 12.02.2011 приняло на хранение автотранспортное средство регастрационным номером <***>/АУ5527 с товарами народного потребления на 944 грузовых местах, общим весом брутто 8 982 кг. общей фактурной стоимостью согласно 343 189,10 USD.

На принятый товар Общество представило на Выборгский таможенный пост документ отчетности по форме ДО 1 № 10206090/010411/001511 от 01.04.2011.

01.04.2011 указанный товар был помещен под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее - ДТ) № 10206090/010411/0001229. На выданный товар СВХ представило на Светогорский таможенный пост документ отчетности по форме ДО2 № 10206090/010411/001 509 от 31.03.2011.

В результате проверочных мероприятий в формах отчетности ДО1 и ДО2 таможня установила несоответствие сведений, а именно:

- дата составления отчетности по форме ДО1 № 10206090/010411/001511 - 01.04.2011, а в ДО2 № 10206090/010411/001509 - 31.03.2011;

- дата и время в графе 2 отчетности по формам ДО1 и ДО2 «Дата и время помещения на склад» - «01.04.2011, 16:01:00», а в графе 13 отчётности ДО2 «Дата и время выдачи со склада» «31.03.2011,18:23:00». При этом, в ДТ №10206090/010411/0001229 имеется отметка в виде оттиска штампа «выпуск разрешен» с проставлением даты выпуска товаров - «01.04.2011».

В связи с представлением отчета, содержащего недостоверные сведения, таможенный орган 27.07.2011 в присутствии представителя Общества ФИО1 составил протокол об административном правонарушении № 10206000-1653/2011.

13.09.2011 таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10206000-1653/2011, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч.1 ст.168 ТК ТС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения). Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 26 ТК ТС предусмотрена, в числе прочего, обязанность владельца склада временного хранения вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Формы отчетности определены в пункте 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958 (далее - Правила).

В пунктах 6, 7 Правил № 958 предусмотрено, что по перевезенным автомобильным транспортом товарам отчет составляется на основании товаросопроводительных документов - международной товаротранспортной накладной и имеющихся коммерческих документов на перевозимый товар.

Принятие товара на ответственное хранение влечет за собой обязанность владельца СВХ представить таможенному органу отчетность, содержащую достоверные сведения о хранящемся товаре согласно установленным формам отчетности.

Представление владельцами СВХ отчетности, содержащей недостоверные сведения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом, что в формах отчетности ДО1 и ДО2 таможня установила несоответствие сведений, а именно:

- дата составления отчетности по форме ДО1 № 10206090/010411/001511 - 01.04.2011, а в ДО2 № 10206090/010411/001509 - 31.03.2011;

- дата и время в графе 2 отчетности по формам ДО 1 и ДО2 «Дата и время помещения на склад» - «01.04.2011, 16:01:00», а в графе 13 отчётности ДО2 «Дата и время выдачи со склада» «31.03.2011,18:23:00». При этом, в ДТ №10206090/010411/0001229 имеется отметка в виде оттиска штампа «выпуск разрешен» с проставлением даты выпуска товаров - «01.04.2011».

Таким образом, вывод таможни о наличии в действиях общества вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, является правильным.

Между тем, оценив обстоятельства и характер вменяемого обществу административного правонарушения, степень его опасности, суд пришел к выводу о малозначительности совершенного обществом правонарушения.

В статье 2.9 КоАП РФ указано, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из объяснений Общества следует, что для составления отчетности ЗАО "РОСТЭК-Выборг" использует аттестованный программный продукт "ВЭД-Склад ", в соответствии с которым в графу 13 формы ДО2 "Дата и время выдачи со склада" автоматически вводится дата формирования отчетности, которая, в данном случае, не была откорректирована работником склада на правильную - 01.04.2011. Дата фактической выдачи товара с СВХ (01.04.2011) отражена в декларации на товар № 10206090/010411/0001229, CMR и Пропуске № 1648 на выезд автотранспортного средства с территории склада.

В рассматриваемом случае ошибка в отчете № 10206090/010411/001509 по форме ДО2 свидетельствует о невнимательности Общества, она не привела к искажению сведений о товаре, а сама неточность в отчете не является значимой для целей таможенного оформления, так как товар был выпущен в соответствии с фактическими данными ДТ и товаросопроводительных документов, а значит, оснований для привлечения к административной ответственности у таможни не имелось.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 6777/09.

При таких обстоятельствах постановление Выборгской таможни от 13.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10206000-1653/2011 подлежит признанию незаконным и отмене.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Выборгской таможни от 13.09.2011 по делу об административном правонарушении № 10206000-1653/2011, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Выборг".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.