Гражданский кодекс часть 1

ИФНС по г. Апатиты по Мурманской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит взыскать с ОАО "Российские железные дороги" 3950 руб. штрафа (налоговой санкции) по ст.ст. 93, 126 НК РФ за непредставление 79 документов потребованных за период с 01.01.2001 по 31.12.2003 годов (по требованию от 09.11.2004 г., на основании решения №2 от 02.06.2005 г.).

ОАО "Российские железные дороги" возражает, ссылаясь на отсутствие требования о предоставлении документов, законных оснований для привлечения к ответственности и пропуск срока давности взыскания требуемой санкции (п. 1, ст. 115 НК РФ). Ответчик ссылается на возможность рассмотрения требования без своего представителя.

Установлено следующее:

29.10.2004 г. ИФНС по г. Апатиты по Мурманской области было вынесено решение о проведении выездной налоговой проверки Мурманского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ст. Апатиты по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2003 г.

09.11.2004 г. руководителю Мурманского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» было вручено Требование о предоставлении документов, необходимых для проведения указанной проверки.

Поскольку Требование о предоставлении документов исполнено не было. 15.02.2005 г. ИФНС по г. Апатиты по Мурманской области был вынесен акт №2 о нарушении законодательства о налогах и сборах.

02.06.2005 г. истцом было вынесено решение №2 о привлечении ОАО "Российские железные дороги" к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах по п. 1 ст. 126 НК РФ.

14.06.2005 г. на основании решения №2 от 02.06.2005 г. инспекцией было вынесено требование №154 об уплате налоговой санкции.

29.06.2005 г. инспекция обратилась в арбитражный суд Мурманской области о взыскании штрафа по требованию №154 от 02.06.2005 г.

Согласно сопроводительному письму от 13.05.2005 г. №1323-дсп акт о нарушении законодательства о налогах и сборах №2 от 15.02.2005 г. направлен в адрес руководителя Мурманского отделения Октябрьской дороги-филиала ОАО "РЖД" в порядке, установленном ст. 100 НК РФ.

Уведомление о назначении проверки с приложением копии решения направлено в адрес ОАО "Российские железные дороги" и Октябрьской железной дороги – филиала ОАО "Российские железные дороги" исх. 2600 дсп от 10.11.2004 г., то есть уже после того, как были запрошены необходимые для проведения выездной налоговой проверки документы.

Поскольку указанное требование о предоставлении документов, было вручено для исполнения налогоплательщику до уведомления о проведении выездной налоговой проверки, а следовательно, и до его получения налогоплательщиком, такое требование противоречит ст. 93 НК РФ и не подлежало выполнению в соответствии со ст. 21 НК РФ.

Налоговым органом пропущен срок давности взыскания налоговой санкции, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ.

Статьей 115 НК РФ законодателем установлено давность взыскания налоговых санкций.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Непредставление ОАО "Российские железные дороги" в налоговый орган документов (в том числе и для проведении выездной налоговой проверки) образует самостоятельный состав налогового правонарушения, которое признается совершенным на следующий день после исчисления срока для предоставления документов. Этот день также следует считать и днем обнаружения правонарушения.

Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании налоговой санкции.

Согласно требованию о предоставлении документов от 29.10.2004 г. Инспекции документы должны быть представлены Мурманским отделением дороги не позднее 03.11.2004 г.

Следовательно, днем обнаружения Инспекцией совершенного налогового правонарушения является 04.11.2004 г. и заявление о взыскании суммы налоговой санкции могло быть подано в суд не позднее 04.05.2005 г.

Фактически заявление отправлено в Арбитражный суд после 29.06.2005 г.

Требование о взыскании указанного штрафа, в данном случае не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 167-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Бойко А.Е.