Гражданский кодекс часть 1

- от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 09.01.2013 № 19-10-03/00045; ФИО4, доверенность от 05.02.2013 № 19-10-03/02195; ФИО5, доверенность от 15.01.2013 № 19-10-03/00474;

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие по очистке и благоустройству водоемов «Ленводхоз» (далее – ГУП «Ленводхоз», предприятие, заявитель. налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в соответствии с которым просит признать частично недействительным требование Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция. налоговый орган) № 83692 от 19.09.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в сумме 359 558, 23 руб.

Налоговый орган возражал против удовлетворения заявленных налогоплательщиком требований по основаниям, изложенным в отзыве, доводы Инспекции в части законности и обоснованности выставленного требования сводятся к нижеследующему.

В соответствии с п. 3 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Недоимка, на которую начислены оспариваемым требованием пени, сформировалась в результате исчисленной и подлежащей уплате суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларациям, поданным налогоплательщиком.

Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее - ВАС РФ), срок направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа не является пресекательным. Пропуск данного срока не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание налоговых платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ, не является основанием для признания требования недействительным.

Предприятию ничего не мешало перечислить недоимку и пени в бюджет одновременно или уплатить пени после уплаты недоимки в соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ. Также, если бы у предприятия имелась переплата по налогам, пеням, штрафам, оно могло бы в счет погашения задолженности зачесть данную переплату, однако заявитель систематически платит налоги с нарушением сроков.

Инспекция ссылается на то обстоятельство, что в требовании указано, что при наличии разногласий в части начисления (исчисления) соответствующих пеней предлагается провести сверку расчетов начисленных пеней до наступления срока уплаты, указанного в требовании.

Требование налогового органа не может быть признано недействительным, так как оно соответствует действительной обязанности, которую в свою очередь не исполнено налогоплательщиком.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговым органом 28.09.2012 направлено ГУП «Ленводхоз» требование № 836 от 19.09.2012 об уплате пеней по НДС начиная с 205 г. в сумме 405 349,04 руб. со сроком исполнения в добровольном порядке до 09.10.2012. основанием начисления пеней в требовании Инспекция ссылается на ч. 1 ст. 75 НК РФ.

Оспариваемое требование содержит 88 пунктов и охватывает период с 20.01.2005 по 20.08.2012, в нем указаны суммы недоимки, на которые рассчитаны пени. Размер пеней указан суммарно без заполнения 4 графы требования против сумм недоимок.

Суд дважды обязывал лиц, участвующих в деле, провести сверку, определив созыв на сверку за налоговым органом.

Налогоплательщик самостоятельно произвел расчет пеней исходя из налоговых деклараций и налоговых обязательств по НДС. Из представленных сторонами расчетов следует, что на дату выставления оспариваемого требования в основном недоимки налогоплательщиком погашены.

Суд за основу принимает расчет пеней налогоплательщика, так как в налоговом органе пени считаются автоматически без учета промежуточных платежей.

Требование № 83692 от 19.09.2012 охватывает период деятельности предприятия с начала 2005 г. по 20.08.2012. Заявитель признает обоснованной сумму пеней 45 790, 81 руб. за период с 13.05.2012.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Следовательно, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени, штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и (или) пеней, штрафа.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Не направление налогоплательщику требования не изменяет порядка исчисления сроков (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.09.2011 N 3147/11 по делу NA19-11973/10-41).

В п. 1 ст. 70 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.4 ст. 69 НК РФ).

Так как, налоговый орган не выставлял налогоплательщику требования об уплате пени, то исчисление срока производится с даты уплаты налога.

Суммарный срок на взыскание пени во внесудебном порядке составляет: 3 месяца - срок на выставления требования; 8 дней - срок на добровольное исполнение требования; 2 месяца - срок на вынесение решения о взыскании.

ГУП «Ленводхоз» обратился с заявлением о признании требования недействительным - 25.10.2012. К моменту обращения в суд, налоговый орган не вынес решения о внесудебном взыскании пеней в порядке ст. 46, 47 НК РФ.

Исчисление сроков производится на 24.10.2012: 3 месяца - срок на выставления требования (13.05.2012- 13.08.2012); 8 дней - срок на добровольное исполнение требования (14.08.2012 - 23.08.2012); 2 месяца - срок на вынесение решения о взыскании (24.08.2012 - 24.10.2012).

Таким образом, налоговый орган утратил право на внесудебное взыскание пеней, начисленных до 13.05.2012, а требование налогового органа № 83692 от 19.09.2012 в оспариваемой части не соответствует положения ст. 45, 69, 70, 75 НК РФ и подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию Президиума ВАС РФ, отраженную в п. 5 информационного письма от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, а также ходатайства о принятии обеспечительной меры в общей сумме 4000 руб., подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованного лица. Государственная пошлина в сумме 1000 руб. уплаченная заявителем по платежному поручению № 2902 от 05.10.2012 подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным требование № 83692 от 19.09.2012 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа в сумме 359558 руб. 23 коп.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 19 по Санкт-Петербургу в пользу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия по очистке и благоустройству водоемов «Ленводхоз» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию по очистке и благоустройству водоемов «Ленводхоз» выдать справку на возврат из Федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Исаева И.А.