Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.09.2018 по делу №А56-94869/2018 в отношении ЗАО «ЭЛИКС» введена процедура наблюдения; временным управляющим утверждена ФИО3, член Ассоциации СРО «МЦПУ».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2019 по делу №А56-94869/2018 ЗАО «ЭЛИКС» (далее - Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Ассоциации СРО «МЦПУ».

1. Процедура конкурсного производства в отношении ЗАО «ЭЛИКС» открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2019 по делу №А56-94869/2018, во исполнение норм п.1 ст. 143 Закона о банкротстве собрания кредиторов ЗАО «ЭЛИКС» должны быть проведены в срок не позднее 13.05.2019, 13.08.2019, 13.11.2019, 13.02.2020, 13.05.2020, 13.08.2020, 13.11.2020, 13.02.2021.

В указанный период собрания кредиторов Должника проведены конкурсным управляющим ФИО1 06.05.2019, 06.08.2019, 06.11.2019, 18.02.2020 (с нарушением в 5 дней и через 3 месяца и 12 дней после предыдущего собрания), 18.05.2020 (с нарушением в 5 дней), 18.08.2020 (с нарушением в 5 дней). 27.11.2020 (с нарушением в 14 дней и через 3 месяца и 9 дней после предыдущего собрания), 26.02.2021 (с нарушением в 13 дней).

При этом иная периодичность предоставления собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства собранием кредиторов не устанавливалась.

2. Конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначено проведение очередного собрания кредиторов Должника на 06.08.2019 с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛИКС» о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства.

В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 06.08.2019 собрания кредиторов Должника должно быть размещено в ЕФРСБ в срок не позднее 23.07.2019.

Вместе с тем, в нарушение п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 06.08.2019 собрания кредиторов ЗАО «ЭЛИКС» размещено в ЕФРСБ 30.07.2019 (сообщение №4011530).

Конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначено проведение очередного собрания кредиторов Должника на 06.11.2019 с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛИКС» о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства, обращение в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о прекращении производства по делу о банкротстве ЗАО «ЭЛИКС».

В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 06.11.2019 собрания кредиторов Должника должно быть размещено в ЕФРСБ в срок не позднее 23.10.2019.

Вместе с тем, в нарушение п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 06.11.2019 собрания кредиторов ЗАО «ЭЛИКС» размещено в ЕФРСБ

30.10.2019 (сообщение №4320773).

Согласно сообщению о результатах проведения собрания кредиторов (№5013989 от 21.05.2020) конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначено проведение очередного собрания кредиторов Должника на 18.05.2020 с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛИКС» о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства; об отмене решения принятого собранием кредиторов №3 по вопросу повестки дня №3.

В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 18.05.2020 собрания кредиторов Должника должно быть размещено в ЕФРСБ в срок не позднее 04.05.2020.

Вместе с тем, в нарушение п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении 18.05.2020 собрания кредиторов ЗАО «ЭЛИКС» в ЕФРСБ - не размещено.

3. Согласно сообщению от 30.07.2019 №4011530, размещенному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначил проведение очередного собрания кредиторов Должника на 06.08.2019 по адресу: <...> (фойе Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

В соответствии с п.7 ст. 12 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ЗАО «ЭЛИКС», либо сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, должны быть опубликованы в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с момента его проведения, то есть - не позднее 13.08.2019.

Вместе с тем, в нарушение п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, о решениях, принятых собранием кредиторов ЗАО «ЭЛИКС» 06.08.2019, либо сведения о признании такого собрания кредиторов несостоявшимся в карточке Должника в ЕФРСБ - не размещены.

4. Согласно сообщению от 22.04.2019 №3696715 о проведении очередного собрания кредиторов Должника, опубликованному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 06.05.2019, при этом в сообщении указан следующий порядок ознакомления с документами к собранию кредиторов: с материалами подготовленными конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» к общему собранию кредиторов можно ознакомиться 30.04.2019 г. с 12:00 до 14:00 (время местное) по адресу: 625001, <...> стр.1.

Таким образом, при назначении даты собрания кредиторов на 06.05.2019, во исполнение требований п.3 ст. 13 Закона о банкротстве с учетом трудового законодательства РФ и постановления Правительства РФ от 01.10.2018 №1163 «О переносе выходных дней в 2019 году», конкурсный управляющий Должника ФИО1 должен был предоставить возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов в период с 24.04.2019 по 26.04.2019 и с 29.04.2019 по 30.04.2019.

Вместе с тем, в нарушение норм п.3 ст. 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО1 предоставил для ознакомления лицам, имеющим право принимать участие в собраниях кредиторов ЗАО «ЭЛИКС», 1 рабочий день - 30.04.2019.

Согласно сообщению от 30.07.2019 №4011530 о проведении очередного собрания кредиторов Должника, опубликованному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 06.08.2019, при этом в сообщении указан следующий порядок ознакомления с документами к собранию кредиторов: с материалами подготовленными конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» к общему собранию кредиторов можно ознакомиться 01.08.2019 г. с 12:00 до 14:00 (время местное) по адресу: 625001, <...> стр.1.

Таким образом, при назначении даты собрания кредиторов на 06.08.2019, во исполнение требований п.3 ст. 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО1 должен был предоставить возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов в период с 30.07.2019 по 02.08.2019 и 05.08.2019.

Согласно сообщению от 03.02.2020 №4658939 о проведении очередного собрания кредиторов Должника, опубликованному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 18.02.2020, при этом в сообщении указан следующий порядок ознакомления с документами к собранию кредиторов: с материалами подготовленными конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» к общему собранию кредиторов можно ознакомиться 12.02.2020 г. с 12:00 до 14:00 (время местное) по адресу: 625001, <...> стр.1.

Таким образом, при назначении даты собрания кредиторов на 18.02.2020, во исполнение требований п.3 ст. 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО1 должен был предоставить возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов в период с 11.02.2020 по 14.02.2020 и 17.02.2020.

Согласно сообщению от 04.08.2020 №5292982 о проведении очередного собрания кредиторов Должника, опубликованному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 18.08.2020, при этом в сообщении указан следующий порядок ознакомления с документами к собранию кредиторов: с материалами подготовленными конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» к общему собранию кредиторов можно ознакомиться 12.08.2020 г. с 12:00 до 14:00 (время местное) по адресу: 625001, <...> стр.1.

Согласно сообщению от 12.02.2021 №6172327 о проведении очередного собрания кредиторов Должника, опубликованному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 26.02.2021, при этом в сообщении указан следующий порядок ознакомления с документами к собранию кредиторов: с материалами подготовленными конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» к общему собранию кредиторов можно ознакомиться 19.02.2021 г. с 13:00 до 14:00 (время местное) по адресу: 625001, <...> стр.1.

Таким образом, при назначении даты собрания кредиторов на 26.02.2021, во исполнение требований п.3 ст. 13 Закона о банкротстве с учетом трудового законодательства РФ и постановления Правительства РФ от 10.10.2020 №1648 «О переносе выходных дней в 2021 году», конкурсный управляющий Должника ФИО1 должен был предоставить возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов в период с 18.02.2021 по 20.02.2021 и с 24.02.2021 по 25.02.2021.

5. Процедура конкурсного производства в отношении ЗАО «ЭЛИКС» открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2019 по делу №А56-94869/2018, таким образом, инвентаризация имущества Должника должна быть проведена в срок не позднее 13.05.2019.

Вместе с тем, сведения о результатах проведения инвентаризации имущества Должника в карточке ЗАО «ЭЛИКС» в ЕФРСБ в установленный срок не размещены, инвентаризация имущества - не проведена, при этом в материалах дела №А56-94869/2018 не содержится сведений о направлении конкурсным управляющим Должника ФИО1 ходатайства о необходимости продления срока инвентаризации имущества Должника и об удовлетворении судом такого ходатайства.

При этом заявление об истребовании у бывшего руководителя Должника документов и материальных ценностей направлено конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области лишь 21.05.2019, то есть за пределами сроков, установленных Законом о банкротстве для проведения инвентаризации имущества Должника.

6. В определении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2020 по делу №А56-94869/2018 о продлении срока конкурсного производства ЗАО «ЭЛИКС», суд возложил на конкурсного управляющего ФИО1 обязанность в срок до 01.02.2021, представить в суд отчет конкурсного управляющего.

В нарушение норм п.3 ст. 143 Закона о банкротстве, отчет конкурсного управляющего ЗАО «ЭЛИКС» поступил в материалы дела №А56-94869/2018 лишь 16.03.2021, то есть спустя 1 месяц и 15 дней после истечения установленного судом срока предоставления отчета.

7. 29.12.2020 в картотеке дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «ЭЛИКС» на сайте Федеральных арбитражных судов РФ http://kad.arbitr.ru/ размещена информация о подаче конкурсным управляющим Должника ФИО1 заявления о привлечении контролирующих Должника лиц - ФИО4 и ФИО5 солидарно к субсидиарной ответственности по обязательствам должника и приостановить производство по установлению размера субсидиарной ответственности.

Таким образом, во исполнение п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО1 должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц - ФИО4 и ФИО5 к субсидиарной ответственности с учетом трудового законодательства РФ и постановления Правительства РФ от 10.10.2020 №1648 «О переносе выходных дней в 2021 году» в срок - не позднее 11.01.2021.

Сообщение о подаче конкурсным управляющим ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 указанного заявления в ЕФРСБ опубликовано 25.12.2020, т.е. без нарушения срока.

29.04.2021 по адресу: <...>, Управлением был составлен протокол № 00517821 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.1 ст.143 Закона о банкротстве, поскольку нарушил периодичность представления собранию кредиторов должника отчета о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства.

В соответствии с п.4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст. 13, п.4 ст.20.3. Закона о банкротстве, поскольку включил в ЕФРСБ сообщения о проведении 06.08.2019 и 06.11.2019 собраний кредиторов Должника с нарушением установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве) срока и не разместил в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов 18.05.2020.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные п.7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку не разместил в ЕФРСБ сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ЗАО «ЭЛИКС» 06.08.2019, либо сведения о признании такого собрания кредиторов несостоявшимся, в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим (абз.3 п.1 ст. 12 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.3 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.3 ст. 13 Закона о банкротстве, поскольку нарушил срок предоставления лицам, имеющим право принимать участие в собрании кредиторов Должника, возможности ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий в том числе обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Инвентаризация имущества предприятия-должника проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и Приказом Минфина РФ от 13.05.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические указания по инвентаризации) с учетом положений действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний по инвентаризации под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации, инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, согласно п.3.44 Методических указаний по инвентаризации, проводится инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами, которая заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.

Конкурсный управляющего ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.2 ст. 129 Закона о банкротстве, поскольку не предпринял мер для проведения инвентаризации имущества Должника в установленный Законом о банкротстве срок.

В соответствии с п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (п.3 ст. 143 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий ЗАО «ЭЛИКС» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.3 CT.143 Закона о банкротстве, поскольку нарушил срок представления по требованию суда отчета о своей деятельности на 1 месяц и 15 дней.

Нарушения вышеуказанных положений Закона №127-ФЗ установлено судом. Событие правонарушения доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии арбитражным управляющим необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Оценив конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Тюмень, зарегистрированный по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.