Гражданский кодекс часть 1

ООО «Строй Проект Сити» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №2342/12 и №2343/12 от 28.09.2012.

Определением от 19.10.2012 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик заявленные требования не признал, поскольку постановления являются законными и обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Постановлением от 28 сентября 2012 года № 2342/12 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 39 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением от 28 сентября 2012 года № 2343/12 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 29 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как указывает Общество, проверки, по результатам которых были возбуждены административные дела, проведены без представителей Общества, порча общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не происходила, мусор складировался на придомовой территории данного дома, при этом придомовая территория была выделена именно для складирования строительных материалов, и мусора.

Требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Постановление от 28.09.2012 № 2342/12 вынесено по результатам проверки, проведенной в отношении ООО «Прямые Инвестиции», осуществляющего управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 32.

В результате проведенной проверки было установлено, что в многоквартирном доме на основании договора от 6 июля 2012 № 241-К/12 проводится капитальный ремонт крыши. Работы производит ООО «Строй Проект Сити».

При проведении осмотра чердачного помещения было установлено, что на момент проверки металлическое покрытие крыши в чердачном помещении, над квартирой № 5, отсутствовало (кровля раскрыта); установлено увлажнение мауэрлата, концов стропильных ног, насыщение влагой теплоизоляционного материала (керамзит), чердачные перекрытия увлажнены, материал перекрытий расслоился. При производстве работ, в результате нарушения технологии, были оставлены раскрытые участки кровли, не были приняты меры для предотвращения намокания конструктивных элементов многоквартирного дома, не обеспечена защита конструкций дома от увлажнения атмосферными осадками.

То, что намокание строительных конструкций многоквартирного дома произошли в ходе производства работ было установлено при осмотре, а так же следует из заявления жильца дома, поступившего в Инспекцию 7 августа 2012 года. Факт протечек при проведении ремонтных работ не отрицается Обществом, которое в добровольном порядке возместило ущерб жильцу, по заявлению которого проводилась проверка.

Часть 1 статьи 39 Закона предусматривает ответственность за порчу общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе путем загрязнения, самовольного нанесения надписей и графических изображений, повреждения, приведения в неисправное состояние.

При этом часть 1 стати 39 Закона не ставит наступление ответственности за совершение данного правонарушения в зависимость от наличия у лица обязанностей по содержанию многоквартирного дома. В данном случае, субъектом данного правонарушения является лицо, в результате действий которого произошла порча общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, производство Обществом работ без принятия всех зависящих мер и должной меры заботливости и осмотрительности, при которых общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме не подверглось бы негативному действию атмосферных осадков, привело к порче общего имущества выразившееся в увлажнении мауэрлата, концов стропильных ног, насыщении влагой теплоизоляционного материала (керамзит), увлажнении чердачных перекрытий, расслоении материала перекрытий.

Постановление от 28.09.2012 № 2343/12 вынесено на основании протокола об административном правонарушении, составленного также по результатам проверки в отношении ООО «Прямые Инвестиции» по вышеуказанному адресу.

Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст.29 Закона.

Правонарушение выразилось в том, что Обществом при проведении на основании договора от 6 июля 2012 № 241-К/12 капитального ремонта крыши в многоквартирном доме производилось размещение строительных материалов (доски, оцинкованное железо) на придомовой, дворовой территории, вне места, определенного схемой расположения строительной площадки для производства работ, согласованного Заказчиком - ООО «Прямые инвестиции», которая является управляющей организацией многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5.2.3 договора от 6 июля 2012 № 241-К/12, Общество выполняет работы за свой риск, своим иждивением (из своих материалов, своими силами и средствами), а при необходимости и привлеченными силами.

Согласно п.п. 5.2.6, 5.2.9 договора от 6 июля 2012 № 241-К/12 Общество поставляет на строительную площадку необходимые материалы, оборудование, изделия, конструкции, строительную технику, а также осуществляет их приемку, разгрузку и складирование. Выполняет своими силами и средствами на территории объекта работы по монтажу и установке всех временных сооружений, необходимых для хранения материалов и выполнения работ по договору.

Факт правонарушения подтверждается материалами проверки, актом проверки, фотоматериалами, схемой расположения строительной площадки для производства работ по капитальному ремонту крыши дома расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д.32, а также планом фактического размещения Обществом строительного материала, составленного в день проведения проверки.

Из плана фактического расположения строительного материала и фотоматериалов, приложенных к акту, следует, что Обществом самовольно производилось складирование строительного материала вне специально отведенных для этого мест.

Статьей 29 предусмотрена административная ответственность за размещение, хранение материалов, сырья, продукции, товаров, тары, механизмов, оборудования вне установленных мест.

Данная статья также не предусматривает зависимости административной ответственности от обязанностей по надлежащему содержанию многоквартирного дома.

На основании п. 3.4.1., п. 3.4.2, п. 3.4.3. п. 3.4.4. «Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга», утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 г. № 1334, при производстве земляных, строительных, ремонтных работ обязательно выполнение следующих требований: складирование материалов и оборудования следует производить только в пределах строительных площадок, зоны производства работ или в соответствии с утвержденным проектом; обеспечение регулярного вывоза грунта и строительных отходов на специально отведенные места в соответствии с регламентом по обращению со строительными отходами, утвержденным в установленном порядке; обеспечение регулярной уборки зоны производства работ; принятие мер по недопущению загрязнения прилегающей к зоне производства работ (строительной площадке) территории.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены доказательства того, что им предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, а также технологии проведения строительных работ, при соблюдении которых имуществу собственников помещений в многоквартирном доме не были бы причинены повреждения.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановлений Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №2342/12 и №2343/12 от 28.09.2012 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Галкина Т.В.