Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными и отмене постановлений № от 01.08.2017 № 10221000-1029/2017, №10221000-1030/2017, №10221000-1039/2017, №10221000-1041/2017, №10221000-1043/2017, №10221000-1044/2017, №10221000-1047/2017, №10221000-1048/2017,

при участии

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 16.02.2018,

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2018, до перерыва представитель ФИО3 по доверенности от 06.02.2018, после перерыва представитель ФИО4 по доверенности от 08.02.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лакор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Пулковской таможни (далее – таможня) № от 01.08.2017 № 10221000-1029/2017, №10221000-1030/2017, №10221000-1039/2017, №10221000-1041/2017, №10221000-1043/2017, №10221000-1044/2017, №10221000-1047/2017, №10221000-1048/2017.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 14.05.2018 объявлен перерыв до 18.05.2018 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможни возражал против удовлетворения требований заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Лакор» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0306/01), действуя в качестве таможенного представителя по договору № 0306/00-15-040 от 11.12.2015, заключенному с ООО «Инженерный центр «Энергосервис» (получатель и декларант товара) на Пулковский таможенный пост Пулковской таможни поданы декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10221010/130116/0000393, 10221010/280116/0002393, 10221010/040316/0007542, 10221010/310316/0011253, 10221010/170616/0022781, 10221010/110716/0026607, 10221010/220716/0028246, 10221010/020816/0029826.

По указанным ДТ к декларированию были представлены, в том числе товары «Насос жидкостный ручной, производитель Ariel Corporation, артикул B-6118» (код ТН ВЭД ЕАЭС 8413200000), «Насос жидкостный объемный роторный шестеренный для прокачки масла в смазочной системе компрессора», производитель Ariel Corporation, МОДЕЛЬ: RWJ/4, АРТИКУЛ: D-0292 (код ТН ВЭД ЕАЭС 8413603900), «Насос объемный возвратно-поступательный поршневой (плунжерный) для прокачки масла в смазочной системе компрессора», производитель Ariel Corporation, МОДЕЛЬ: 3/8 ARIEL, АРТИКУЛ: A-18527-A (код ТН ВЭД ЕЭАС 8413506900) (далее – спорные товары).

В 44 графе ДТ в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений указана декларация о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 от 24.05.2015.

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии таможней проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки № 10221000/210/060617/А000064 от 06.06.2017) в результате которой, таможенный орган пришел к выводу о недействительности представленной при декларировании товаров декларации о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 от 24.05.2015.

В связи с признанием таможенным органом декларации о соответствии недействительным документом, таможня посчитала, что при декларировании товаров Обществом не были соблюдены установленные запреты и ограничения, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Усматривая в действиях ООО «Лакор» достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом Пулковской таможни 01.06.2017 в отношении Общества составлены протоколы об административном правонарушении №№10221000-1029/2017, 10221000-1030/2017, 10221000-1039/2017, 10221000-1041/2017, 10221000-1043/2017, 10221000-1044/2017, 10221000-1047/2017, 10221000-1048/2017.

Постановлениями Пулковской таможни от 01.08.2017 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по каждому делу об административном правонарушении №№10221000-1029/2017, 10221000-1030/2017, 10221000-1039/2017, 10221000-1041/2017, 10221000-1043/2017, 10221000-1044/2017, 10221000-1047/2017, 10221000-1048/2017.

Общество не согласилось с принятыми постановлениями и обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи спорных ДТ) предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 207-ФЗ, действовавшей на дату вынесения спорных постановлений) предусмотрена административная ответственность заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется противоправными действиями декларанта или таможенного представителя по заявлению при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо по представлению в таможенный орган недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием 2 к статье 16.1 КоАП РФ, для целей применения 16 главы КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС) определено, что до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 данного Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В силу статьи 210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ) установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением Коллегии ЕАЭС от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Судом установлено, что указанные таможенным представителем в ДТ №№ 10221010/130116/0000393, 10221010/280116/0002393, 10221010/040316/0007542, 10221010/310316/0011253, 10221010/170616/0022781, 10221010/110716/0026607, 10221010/220716/0028246, 10221010/020816/0029826 товары относятся к пункту 11 (оборудование насосное (насосы, агрегаты и установки насосные) Перечня объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее – TP ТС 010/2011).

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 010/2011 машины и (или) оборудование, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежат оценке соответствия требованиям настоящего технического регламента. Оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме подтверждения соответствия и в форме государственного контроля (надзора).

Статьей 8 ТР ТС 010/2011 установлено, что подтверждение соответствия машин и (или) оборудования осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза. Подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)).

Декларация о соответствии является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении машин и (или) оборудования, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, и применительно к каждой единице (машине и (или) оборудованию), в течение ее срока службы.

Согласно пункту 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением Коллегии ЕАЭС от 25.12.2012 № 294, документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе, изготовителем или уполномоченным представителем изготовителя в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы копий документов об оценке (подтверждении) соответствия таких готовых изделий.

В соответствии с пунктом 29 Раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением Коллегии ЕАЭС от 25.12.2012 № 294, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется:

а) при помещении под таможенные процедуры, указанные в пункте 4 настоящего Положения, продукции (товаров):

- бывшей в употреблении (эксплуатации);

- ввозимой (ввезенной) в единичных экземплярах (количествах), предусмотренных одним внешнеторговым договором исключительно для собственного использования декларантом (в том числе для научно-исследовательских либо представительских целей в качестве сувениров или рекламных материалов);

- в случаях ее временного размещения на таможенной территории Таможенного союза, за исключением ввозимой (ввезенной) по договорам финансового лизинга;

б) в отношении продукции (товаров):

- ввозимой (ввезенных) физическими лицами для личного пользования;

- помещаемой на временное хранение;

- помещаемой под таможенные процедуры таможенного транзита, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, таможенного склада, беспошлинной торговли, уничтожения, специальной таможенной процедуры;

- ввозимой (ввезенной) в качестве припасов.

В ходе камеральной таможенной проверки таможней установлено, что проверяемые товары не соответствуют вышеуказанным критериям.

Как следует из обжалуемых постановлений таможни и материалов судебного дела, при таможенном декларировании спорных товаров в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/представляемые документы» таможенным представителем в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, указана декларация о соответствии от 24.04.2015 ТС № RU Д-US.AB45.B.58945.

Согласно указанной декларации о соответствии товар «Оборудование насосное: насосы объемные поршневые (плунжерные), насосы объемные шестеренчатые роторные, насосы жидкостные с ручным приводом для прокачки смазочной системы», марка «Ариэль», код ТН ВЭД ТС 8413603900, 8413596900, 8413200009, серийный выпуск, изготовитель «ARIEL CORPORATION (США), соответствует требованиям TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Декларация о соответствии зарегистрирована органом по сертификации продукции ООО «ЭТАЛОН- ТЕСТ», в том числе на основании протоколов испытаний №№ 05К-1574-03-15, 05К-1577-03-15, проведенных Испытательной лабораторией ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга», аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21AB17 сроком действия до 05.04.2015.

01.07.2016 № 27-10/11362 Пулковской таможней направлен запрос в Управление Федеральной службы по аккредитации по Северо-Западному федеральному округу об области аккредитации испытательной лаборатории ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга».

Согласно ответу на запрос (письмо ТУ по СЗФО Росаккредитация от 27.07.2016 № СЗФО-исх/1117), в область аккредитации испытательной лаборатории ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга» не входит подтверждение соответствия товаров требованиям, установленным TP ТС 020/2011 и TP ТС 010/2011.

Пулковской таможней установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росаккредитации (Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и Реестра аккредитованных лиц), испытательная лаборатория ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга» не имеет аккредитацию на проведение испытаний (исследований) на соответствие товара требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Кроме того, по результатам анализа сведений, содержащихся на официальном сайте Росаккредитации, таможня информации об испытательном центре ООО «Калужский центр сертификации и маркетинга» (аттестат аккредитации №РОСС RU.001.21AB170), в национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий центров Таможенного союза не обнаружила.

На основании изложенного, таможенный орган пришел к выводу, что декларация о соответствии от 24.04.2015 № RU Д-US.AB45.B.58945 принята на основании ненадлежащих доказательств – при отсутствии испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории.

Между тем, декларирование соответствия машин и (или) оборудования осуществляется по схемам, перечисленным в статье 9 ТР ТС 010/2011. В этой же статье предусмотрена возможность декларирования оборудования по схеме 1д.

Указанная схема была применена заявителем при оценке соответствия спорного товара.

Согласно статье 9 ТР ТС 010/2011схема 1д для серийно выпускаемых машин и (или) оборудования включает следующие действия: заявитель формирует комплект документов, указанных в пункте 10 статьи 8; осуществляет производственный контроль и принимает все необходимые меры для того, чтобы процесс производства обеспечивал соответствие машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента; проводит испытания образцов в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории (центре), принимает и регистрирует декларацию о соответствии.

Таким образом, при декларировании соответствия по схеме 1д проведение испытаний продукции в аккредитованных лабораториях не является обязательным.

Указанный вывод прямо следует из содержания абзаца 3 статьи 9 ТР ТС 010/2011, пункта 23.1.4 Положения о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621.

Кроме того, аналогичные выводы содержаться в представленных заявителем в качестве доказательств и приобщенных к материалам настоящего дела письмах Управления по СЗФО Росаккредитации от 29.06.2017 № СЗФО-исх/888, от 08.09.2017 № СЗФО/1287/ВГ, письме Министерства промышленности и торговли РФ (от 13.10.2017 №67106/10) и письме Евразийской экономической комиссии (от 01.11.2017 № 16-1739).

Более того, в письмах Управления Росаккредитации по СЗФО (от 29.06.2017 № СЗФО-исх/888, от 08.09.2017 № СЗФО/1287/ВГ) отмечено, что схема сертификации применена заявителем корректно, а декларация о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 от 24.05.2015 на дату издания писем является действующим документом.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде спорная декларация о соответствии ТС RU Д-US.AB45.B.58945 также включена в Национальную часть Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме (http://188.254.71.82/rds_ts_pub/), и имеет статус «действующая».

Суд отклоняет доводы таможни о том, что примененная при подтверждении соответствия продукции схема 1д выбрана заявителем неправомерно, так данная схема не может обеспечить минимизации степени риска от недостоверной оценки соответствия продукции.

Статья 8 TP ТС 010/2011 определяет подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» выбор форм и схем оценки соответствия должен осуществляться с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и вреда от применения продукции, прошедшей оценку соответствия. При выборе форм и схем необходимо учитывать следующие основные факторы: степень потенциальной опасности продукции; чувствительность заданных показателей к изменению производственных и (или) эксплуатационных факторов; статус заявителя (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец, поставщик); адекватность степени доказательств соответствия и затрат на проведение оценки соответствия целям технического регламента.

Исходя из содержания пункта 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» технические регламенты ТС должны содержать несколько типовых схем оценки (подтверждения) соответствия продукции, которые между собой являются равнозначными по степени доказательности.

Кроме того, Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза о применении типовых схем право выбора схемы оценки (подтверждения) соответствия продукции предоставляет заявителю, и в компетенцию должностных лиц таможенных органов не входит.

Согласно части 6 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок утверждён Приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 №76 «Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» (далее – Порядок регистрации ДС).

В соответствии с пунктами 2-4 Порядка регистрации ДС, декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия. Декларация о соответствии, оформленная по установленной форме, направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Федеральную службу по аккредитации.

В силу пункта 6 Порядка регистрации ДС орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации о соответствии регистрирует декларацию о соответствии, присваивает ей регистрационный номер и передает в Федеральную службу по аккредитации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о декларации о соответствии и ее регистрации для внесения в единый реестр.

Декларация о соответствии, не отвечающая требованиям пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», а равно поданная лицом, не соответствующим требованиям к заявителю, установленным пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О техническом регулировании», в течение трех рабочих дней со дня ее получения органом по сертификации возвращается заявителю без рассмотрения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, регистрацию спорной декларации о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 проводил орган по сертификации продукции ООО «Эталон-ТЕСТ» (номер аттестата РОСС RU.0001.11АВ45). До присвоения декларации о соответствии № ТС RU Д- US.AB45.B.58945 регистрационного номера и включения ее в Единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии, она прошла проверку в органе по сертификации на соответствие требованиях, установленным Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Сам факт включения в декларации в Единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии свидетельствует о действительности указанного документа и о возможности его использования для подтверждения соответствии в отношении спорного товара.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы таможенного органа о том, что декларация о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 является недействительным документом.

Кроме того, как следует из материалов судебного дела в ходе проведения камеральной таможенной проверки и производства по делам об административных правонарушениях ООО «Инженерный центр «Энергосервис» (декларант товаров) в Пулковскую таможню представлены письменные объяснения и копии деклараций о соответствии от 19.08.2014 № ТС RU Д-US.МН06.В.00224, от 16.07.2015 № ТС RU C-US.AB72.B.01848, выданные представительством компании «Ариель Интернэшнл Корпорэйшн» в Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>), а также доверенности от 19.08.2014 № 1 и от 16.07.2015 № 2, дающие право ООО «Инженерный центр «Энергосервис» представлять данные декларации о соответствии в таможенные органы для целей таможенного оформления.

Следует отметить, что указанные декларации о соответствии также подтверждают, что товары «насосное оборудование», произведенные компанией Ariel Corporation (США), соответствуют требованиях технических регламентов Таможенного союза.

Таможенным органом критически оценены представленные ООО «Инженерный центр «Энергосервис» декларации о соответствии по причине того, что декларация о соответствии от 19.08.2014 № ТС RU Д-US.МН06.В.00224 принята на основании сертификата на тип продукции от 19.08.2014 № ТС RU C-US.AB72.T.00067, в котором отсутствуют сведения о схеме декларирования продукции. Кроме того, в распоряжении таможни отсутствовали документы, на основании которых «Ариель Интернэшнл Корпорэйшн» выполняет функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов, отсутствуют.

Между тем, как обоснованно указано заявителем, в процессе производства по делу у ООО «Лакор» указанные документы и сведения в порядке статьи 26.10 КоАП РФ не истребовались, в компанию «АРИЕЛЬ ИНТЕРНЭШНЛ КОРПОРЭЙШН» (США) запросы также не направлялись.

Как следует из содержания писем ТУ по СЗФО Росаккредитация декларации о соответствии от 19.08.2014 № ТС RU Д-US.МН06.В.00224, от 16.07.2015 № ТС RU CUS.AB72.B.01848 также являются действующими, следовательно подтверждают соблюдение в отношении спорных товаров установленных запретов и ограничений. Доверенности на право использования указанных деклараций о соответствии от 19.08.2014 № 1, от 16.07.2015 № 2 свидетельствуют о том, что данные декларации имелись в распоряжении декларанта еще до подачи спорных ДТ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Лакор» на момент ввоза и декларирования спорного товара был представлен действующий документ, подтверждающий соответствие ввозимой продукции требованиям Технического регламента, – декларация о соответствии ТС RU Д-US.AB45.B.58945. Также у декларанта имелись действующие декларации о соответствии от 19.08.2014 № ТС RU Д-US.МН06.В.00224, от 16.07.2015 № ТС RU CUS.AB72.B.01848, которые подтверждают соблюдение в отношении спорных товаров установленных запретов и ограничений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 65 и частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Примененная заявителем при декларировании соответствия спорных товаров схема декларирования 1д допускает использование результатов исследований как аккредитованных, так и не аккредитованных испытательных лабораторий.

Таким образом, наличие или отсутствие на сайте Росаккредитации информации об области аккредитации испытательной не могло свидетельствовать о нарушениях при проведении работ по оценке соответствия спорных товаров, так как возможность проведения исследований, в том числе не аккредитованной испытательной лаборатории установлена действующим законодательством.

Приведенная Обществом хронология событий, связанных с проверкой предоставленных ООО «Лакор» от декларанта сведений и документов до подачи спорных ДТ (а именно: осуществление запроса у декларанта оригинала декларации о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 от 24.05.2015 и ее проверка на предмет явных визуально заметных следов фальсификации, для установления которых не требуются специальные познания; проверка статуса декларации о соответствии на официальном сайте Росаккредитации в сети Интернет; проверка области аккредитации органа по сертификации продукции, зарегистрировавшего декларацию, срок действия свидетельства об аккредитации, срок действия самой декларации о соответствии, аутентичность номера декларации на бланке и на сайте Росаккредитации, проведена проверка на полное совпадение наименования производителя и наименования (артикулов, марок и т.д.) товара в декларации и коммерческих документах; проверка на отражение в декларации всех обязательных сведений, установленных п. 5 ст. 24 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»), указывает на проявленную таможенным представителем необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с его стороны к этому были приняты все меры.

С учетом изложенного декларация о соответствии № ТС RU Д-US.AB45.B.58945 от 24.05.2015 была принята в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством, у заявителя отсутствовали сомнения в достоверности данного документа. Иных способов проверки действительности декларации о соответствии в распоряжении таможенного представителя не имелось.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемые постановления признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконными и отменить постановления Пулковской таможни от 01.08.2017 № 10221000-1029/2017, №10221000-1030/2017, №10221000-1039/2017, №10221000-1041/2017, №10221000-1043/2017, №10221000-1044/2017, №10221000-1047/2017, №10221000-1048/2017.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.