Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2014 №0003; ФИО4,по доверенности от 18.12.2013 №04/28694; ФИО5, по доверенности от 13.01.2014 №0015;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КПА УНИКОН" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Выборгской таможни от 26.06.2013 №10206000/400/260613/Т0078/001 о классификации товара и требования №373 от 08.07.2013 об уплате таможенных платежей.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Таможенный орган заявленных требований не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решения и требования.

Как следует из материалов дела:

ООО «КПА Уникон» осуществило ввоз на территорию Российской Федерации товаров, задекларированных по ДТ №10206082/061010/0004947, №10206082/021110/0005568 в рамках внешнеэкономического контракта от 01.10.2010 №МО/9590/03, заключенного с «КРА Unicon Оу» (Финляндия). Предметом данного договора являлась поставка паровой котельной Unicon SF-25, в состав которой, согласно приложению 1 к договору, входили: насосное оборудование; КИП и А, диспетчеризация и сигнализация; здание; приборы отопления; вентиляция; дымовая труба; регистрирующие приборы. В инвойсе от 31.10.2010 №9590000 и счетах-проформах №9590001, 9590002, 9590004, 9590005, 9590006, 9590007, 9590008 наименование поставляемого груза - «котельная установка, 25т/ч, 10 бар, 184°С, природный газ/мазут».

При декларировании товара был заявлен код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД) 8402 19 100 9. (котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления); котлы перегретой воды: - котлы паровые или другие паропроизводящие котлы: - - паропроизводящиекотлы прочие, включая комбинированные: котлы дымогарные: прочие).

При этом ставка импортной таможенной пошлины составила 10 %. Товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Выборгской таможней по результатам выездной таможенной проверки принято решение о классификации от 26.06.2013 № 10206000/400/260613/Т0078/001 части товара с указанием его наименования -сборная строительная конструкция, которой присвоен код 9406 00 380 9 (сборные строительные конструкции: - прочие: - - из черных металлов: прочие: прочие).

В связи с изменением кода части товара № 1 по ДТ № 10206082/021110/0005568 Выборгская таможня направила в адрес общества требование от 08.07.2013 № 373 об уплате таможенных платежей в размере 646 331,86 руб.

Полагая, что ввезенный котел дымогарный паропроизводящий подлежит классификации по коду ТН ВЭД 8402 19 100 9, заявитель обратился в арбитражный суд.

Позицию заявителя в отношении классификационного кода ввезенного товара суд не может признать обоснованной и правомерной.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующее:

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Помимо прочих к сведениям о товарах относятся классификационный код товара и его описание (пункт 2 статьи 181 и пункт 3 статьи 182 ТК ТС).

В силу пункта 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется с обязательным применением Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Согласно п.3а ОПИ ТН ВЭД в случае, если по каким-либо причинам имеется, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Так код заявленный обществом имеет следующие описание:

8402 19 100 9. (котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления); котлы перегретой воды: - котлы паровые или другие паропроизводящие котлы: - паропроизводящиекотлы прочие, включая комбинированные: котлы дымогарные: прочие).

Таким образом, по мнению общества,описание содержащиеся в субпозиции группы 8402, является более конкретным описанием товара, отражающим его сущность и технические особенности, в то время как описание содержащиеся в субпозиции группы 9406 не содержат конкретного описания товара, а обозначает лишь не принадлежность к другим товарам.

В ходе выездной таможенной проверки ООО «КПА Уникон» были проведены: встречная выездная таможенная проверка конечного получателя товаров - ОАО «РПК-Лукойл «Высоцк-П» (акт выездной таможенной проверки от 19.04.2013 № 10206000/400/190413/А0003) с осмотром помещений и территорий - здания котельной тит. 13 инв. №7203 (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 27.02.2013 №10206000/400/270213/А0003/01) (л.45), а также идентификационная таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта ЭИО №1 (г. Выборг) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. С.Петербурга от 22.04.2013 №33/10-2013) .

Представленный ООО «КПА Уникон» акт экспертизы от 23.09.2013 №154-06-10834-13 не отражает полного перечня ввезенных строительных материалов, экспертом в полной мере не проанализированы счета-проформы и упаковочные листы на поставку. Так, в акте экспертизы содержится описание компоновки строительного сооружения (п. 3) акта): «...в виде сборных металлоконструкций, лестниц, площадок обслуживания». Согласно счетампроформам и упаковочным листам были ввезены не только металлоконструкции, лестницы и площадки обслуживания, но также сэндвич-панели для стен фасадов и вспомогательных помещений (позиции №9590/112/1 - №9590/112/8 в счет-проформе №9590005, упаковочном листе №9590005), строительные элементы кровли пристройки здания (позиции №9590/112/9 -№9590/112/12 в счет-проформе №9590007, упаковочном листе №9590007), двери (позиции №9590/111/20 - №9590/111/21 в счет-проформе №9590008, упаковочном листе №9590008), оконные рамы в бытовое помещение (часть позиции №9590/111/8 в счет-проформе №9590004, упаковочном листе №9590004) (л. 162-176).

Идентификация ввезенных строительных материалов в пристройке здания котельной была произведена таможенным органом путем анализа документов и сведений, представленных ООО «КПА Уникон» в ответ на требования от 27.12.2012 №1,2, от 13.05.2013, от 17.05.2013, от 21.05.2013, от 06.06.2013 письмами от 14.01.2013 №47-9590/01-13 с приложением 1, от 15.05.2013 № 9590-162 с приложением 1, от 20.05.2013 №9590-163 с приложением 1, от 21.05.2013 №9590-164 с приложением 1, от 13.06.2013 №9590-166 с перечнем документов.

Из ввезенных строительных материалов, исходя из информации, содержащейся в счетах-проформах, упаковочных листах, общем перечне поставляемого оборудования,
представленных при декларировании товара по ДТ № 10206082/021110/0005568,
с проектной документацией (чертежами), выполненной КРА Unicon Оу
(Финляндия) по проекту № 9590, с учетом проектной документацией ООО
«Группа Лонгренн», ООО «КПА Уникон» по проекту №9590, на основании проектной документации шифр № 9590 была возведена пристройка здания котельной тит. 13 инв. № 7203, состоящая из стен, крыши и двух находящихся внутри вспомогательных помещений.,

Факт существования пристройки зафиксирован таможенным органом при осмотре помещений и территорий - здания котельной тит. 13 инв. №7203 ОАО «РПК-Высоцк «Лукойл-П» (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 27.02.2013 № 10206000/400/270213/А0003/01). При сравнении информации, содержащейся в имеющемся техническом паспорте на котельную 2004 г., с данными, полученными при проведении осмотра котельной, установлено, что на момент осмотра котельная тит. 13 инв.№7203 не соответствует данным, содержащимся в техническом паспорте 2004 года.

Кроме того, из представленного письма ООО «КПА Уникон» от 19.12.2012 №46-9590/12-12 следует, что при строительстве присьройки использовалось только небольшое количество дополнительно закупленных на территории России строительных материалов.

Материалы для строительства пристройки использовались такие как
изоляции и облицовочного сэндвич-покрытия упаковочные места 9590/112/1-9590/112/11, балоки, поперечных связей и колонн - упаковочные места 9590/111/1-9590/111/2). Таможенным органом установлено и не оспаривается заявителем, что ОАО «РПК - Высоцк «Лукойл-П» не несло дополнительных расходов по приобретению материалов, оборудования для реализации проекта №9590 по установке резервного парового котла котельной тит. 13 инв.№7203 (код инвестиционного проекта D174P0024C).

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что здание котельной, к которой пристраивалась пристройка, с 2004 года в качестве объекта недвижимого имущества, находится в собственности ОАО «РПК-Высоцк «Лукойл-П», что подтвержается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2004 №549391).

Письмом от 03.09.2013 ОАО «РПК-Высоцк «Лукойл-П» сообщило, что работа по внесению изменений в технический паспорт в настоящее время не не завершена.

Факт существования пристройки зафиксирован при осмотре помещений и территорий - здания котельной тит. 13 инв. №7203 ОАО «РПК-Высоцк «Лукойл-П» (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 27.02.2013 № 10206000/400/270213/А0003/01).

Согласно раздела 3 Свода правил СП 89.13330.2012 «Котельные Актуализированная редакция СНиП П-35-76 «Котельные установки» следует, что:

Котельная - комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях водоснабжения.

Котельная установка - котел агрегатированный горелочными, топочными тягодутьевым устройствами, механизмами для удаления продуктов горения и использования теплоты уходящих газов (экономайзерами, воздухоподогревателями и т.д.) и оснащенный средствами автоматического регулирования, контроля и сигнализации процесса выработки теплоносителя заданных параметров.

Классификация котельных установок осуществляется по нескольким критериям:

По типу расположения: - стоящие отдельно, - крышные, - рамные на поддонах, - встроенные в здания иного назначения, - блочно-модульного исполнения, - пристроенные к зданиям иного назначения.

Здания для пристроенных котельных выполняются как в стационарном варианте, так и в блочно-модульном. Здания и сооружения стационарного типа могут возводиться (на площадке самого Заказчика) как из легко собираемых конструкций (типа широко применяемого «сэндвич»), так и из железобетонных заводских конструкций и др. Блочно-модульный вариант строительства котельной позволяет готовые модульные блоки поставлять сразу же на площадку в заводском исполнении или же полностью готовыми к эксплуатации. Стыковка и подсоединение к коммуникационным сетям производится уже на площадке – квалифицированной бригадой монтажников от Исполнителя.

Примеры комбинирования котельных (при модульном подходе):

В ходе проведения таможенной проверки Выборгской таможней было установлено, что ООО «КПА Уникон» по ДТ № 10206082/021110/0005568 были ввезены:

-комплект поставляемого в разобранном виде котла с необходимым комплексом систем жизнеобеспечения: жаротрубный паровой котел Danstoker, горелка OILON GRP , оснащение горелки, автоматика котла, дымовая труба;

-сборная строительная конструкция: стенные балки, потолочные балки, поперечные балки; сэндвич-панели с наполнителем из минваты, покрытые оцинкованными стальными листами, конструкции крыши (состоит из профнастила стального листового с полимерным покрытием, профиля стального с полимерным покрытием, фасонных элементов из оцинкованной стали с полимерным покрытием), стальные наружные двери, крепежные детали, необходимые для монтажа, жалюзийная решетка, встраиваемый вытяжной вентилятор, два колорифера, опорные стойки площадки, металлические рамы с настилом из решетки, ступени, металлические лестницы, кронштейны, крепежные детали; два пристраиваемых внутри к стенам вспомогательных помещения, состоящие из сэндвич-панелей, фасадных элементов из оцинкованной стали с полимерным покрытием, стальные двери, оконные рамы, крепежные детали для монтажа.

Довод ООО КПА Уникон» о том, что строительное сооружение в
виде сборных металлоконструкций, лестниц, перил, площадок обслуживания
является неотъемлемой частью котельной установки, не соответствует
действительности по следующим причинам:

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 22.04.2013 №33/10-2013, в комплект котла не входили ввезенные строительные материалы и площадки обслуживания. В заключении таможенного эксперта от 22.04.2013 №33/10-2013 содержится вывод о том, что строительные материалы и площадки обслуживания относятся к товарам, без которых котел может функционировать (таблица 2, с. 11-13 заключения), и отнесены к «зданию» (таблица 3, с 14-16 заключения).

Лестницы и площадки обслуживания служат не только для доступа к котлу, но и для перехода из первоначальной котельной в пристройку, для доступа к жалюзийной решетке вентилятора, для перехода через трубопроводы (чертежи №9590-P-2-V-2016, №9590-P-2-V-2141A).

В соответствии с Руководством по монтажу, эксплуатации и техобслуживанию паровых котлов ДАНСТРОКЕР (далее - Руководство), обязательным условием эксплуатации котлов является только установка их на фундамейт из бетона или стали (раздел 1.1. Руководства).

Кроме того, согласно Общероссийского классификатора основных фондов к сооружениям относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Передвижные домики производственного назначения (мастерские, котельные, кухни, АТС и пр.) и непроизводственного назначения (жилые, бытовые, административные и пр.) относятся к зданиям; установленное в них оборудование относится соответственно к машинам и оборудованию или другим разделам основных фондов

ООО «КПА Уникон» заявил код ввозимого товара 8402 19 010 09 в соответствии с ТН ВЭД ТС «Котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме котлов центрального отопления); водяные котлы с пароперегревателем: котлы паровые или другие паропроизводящие котлы: паропроизводящие котлы прочие, включая комбинированные: котлы дымогарные: прочие».

Суд также считает не состоятельным довод заявителя о наличии Предварительного решения по классификации товаров ФТС России поскольку предварительные решения выдаются на конкретный товар определённой марки и артикула, а описание на сайте ФТС России не позволяет идентифицировать товар и сравнить его со спорным.

При этом следует отметить, что во всех предварительных решениях товар описан как «блочно-модульная котельная», в то время как в гр.31 ДТ № 10206082/021110/0005568 товар не поименован таковым, и полученные по результатам таможенной проверки документы и сведения указывают на то, что был ввезен котел и пристраиваемое строение к существующей котельной, который можно определить как пристроенные к зданию кательная.

На основании вышеизложенного заявителем была неправомерно произведена классификация товара- котельная установка в товарной позиции 8402 ТН ВЭД ТС.

Следовательно, все произведенные на основании оспариваемого решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №10206000-11-04-34/000087 от 17.07.2012, а так же последующие действия Выборгской таможни по выставлению требования об уплате таможенных платежей являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине отнести на заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Рыбаков С.П.