Гражданский кодекс часть 1

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (адрес: Россия 198188, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ВАСИ АЛЕКСЕЕВА УЛ., Д. 6, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 4-Н, В СОСТАВЕ ЧАСТИ №132, ПОМЕЩ. 545 , ОГРН: 7847008522 );

ответчик: Союз "Саморегулируемая организация Первая Гильдия Строителей" (адрес: Россия 191015, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ШПАЛЕРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 51ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н №437, ОГРН: 1097800001452);

о признании,

при участии:

- от истца: ФИО2, доверенность от 17.06.2022;

- от ответчика: не явился (извещен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным решения Союза "Саморегулируемая организация Первая Гильдия Строителей" об исключении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» из реестра членов Союза «Саморегулируемая организация «Первая Гильдия Строителей», выраженное протоколом № 25 от 04.05.2022.

В судебном заседании Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее.

22.11.2012 Обществом принято в члены Союза «Саморегулируемая организация «Первая Гильдия Строителей» (далее-СРО) (протокол № 31-СП/22112012).

Истец указывает, что 05.05.2022 на сайте Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) по электронному адресу https://reestr.nostroy.ru/reestr размещена информация об исключении Общества из реестра членов СРО на основании протокола Совета СРО № 25 от 04.05.2022.

Истец ссылается, что протокол, уведомление об исключении из числа членов СРО, а также причины исключения из числа членов СРО ему не предоставлены.

Полагая, что решение об исключении Истца из числа членов СРО является недействительным, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ (часть 1). Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд (часть 3).

Общий порядок привлечения членов саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, виды дисциплинарной ответственности определены статьей 10 Закона о саморегулируемых организациях от 01.12.2007 N 315-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

При этом законом установлены не только основания для применения мер дисциплинарного воздействия, но определен и порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 8 статьи 9 Закона о саморегулируемых организациях в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях, орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 названного Закона).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия - рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 указанного Закона).

Таким образом, в силу прямого указания закона, исключение из членов СРО является мерой дисциплинарного воздействия.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

На обязательное уведомление о члена СРО о факте, времени и месте заседания, на котором будет рассматриваться вопрос применения меры дисциплинарного воздействия указывает и пункт 5.7. внутреннего документа СРО – Положения о мерах дисциплинарного воздействия. Согласно пункту 5.8. указанного Положения в отношении названного уведомления должно быть подтверждение отправки или получения адресатом.

Вместе с тем, Истец не был уведомлен о проведении в отношении него какой-либо проверки, вызов на заседание дисциплинарной комиссии ему направлен не был. Нарушение указанного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности является безусловным основанием для признания решения о применении дисциплинарных мер незаконным.

Исключение из числа членов СРО является крайней мерой и возможно исключительно по причине грубого нарушения членом СРО своих обязательств при условии неукоснительного соблюдения СРО порядка такого исключения.

В данном случае решение об исключении Истца из членов СРО осуществлено с нарушением установленного порядка и при отсутствии для этого каких-либо оснований.

Решение об исключении Истца из членов СРО было принято неуполномоченными на принятия такого решения лицами.

Получив информацию о своем исключении из числа членов СРО на сайте Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) по электронному адресу https://reestr.nostroy.ru/reestr Истцом в СРО направлен запрос о причинах такого исключения.

В ответе СРО сообщило, что 29.04.2022 состоялось общее собрание членов СРО на котором, в частности приняты решения о смене генерального директора СРО и Совета СРО.

Принятие решения о вступлении в члены СРО или об исключении из членов СРО по основаниям, предусмотренным уставом СРО, относится к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления СРО (пункт 6 части 7 статьи 17 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ)). Таким образом, решение об исключении Истца из числа членов СРО было принято Советом СРО, являющимся постоянно действующим коллегиальным органом управления (пункты 5.5., 7.1. и 9.1. Устава СРО).

Вместе с тем, в ответе от СРО указано, что сформированным 29.04.2022 Советом СРО решение об исключении Истца из членов СРО не принималось. Указанное решение было принято предыдущим составом Совета СРО, не имеющим на 04 мая 2022 года соответствующих полномочий.

К настоящему исковому заявлению приложены соответствующий протокол общего собрания от 29.04.2022, а также письмо СРО.

Таким образом, решение об исключении сведений об Истце из реестра членов Союза «Саморегулируемая организация «Первая Гильдия Строителей», выраженное протоколом №25 от 04.05.2022 принято неуполномоченными лицами и является незаконным.

Согласно статье 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации

Внутренним документом СРО, регламентирующим применения мер дисциплинарного воздействия является Положение о мерах дисциплинарного воздействия (дисциплинарный регламент), утвержденное решением общего собрания членов СРО (Протокол № 01-ОС/06032019 от «06» марта 2019 года) (далее-Положение).

В указанном Положении отражено следующее:

«2.6. Рекомендация об исключении лица из членов Союза.

2.6.1. рекомендация об исключении лица из членов Союза - мера дисциплинарного воздействия, предшествующая применению Союзом меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Союза и предоставляющая последний короткий срок члену Союза для исправления выявленных нарушений;

2.6.2. применяется Союзом в случае неоднократного неисполнения членом Союза примененных мер дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа и приостановления права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также в случаях неоднократной неуплаты в течение одного календарного года членских взносов;

2.6.3. применяется Союзом в случае однократного нарушения обязательных требований, следствием которых стало возмещение вреда из компенсационного фонда саморегулируемой организации в размере более чем 20% от суммы компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

2.7. Исключение из членов Союза.

2.7.1. исключение из членов Союза - крайняя мера дисциплинарного воздействия, применяется за нарушения, предусмотренные в том числе пунктом 2.6. настоящего Положения, которое влечет за собой прекращение членства в Союзе;

2.7.2. лицо, исключенное из членов Союза, вправе вновь обратиться с заявлением о вступлении в Союз на общих основаниях не ранее чем через один календарный год после исключения из Союза»

Таким образом, Положение предусматривает меру ответственности в виде исключения из числа членов СРО только после применения меры дисциплинарного воздействия «Рекомендация об исключении лица из членов Союза».

В свою очередь в рамках меры дисциплинарного воздействия «Рекомендация об исключении лица из членов Союза» предполагается предоставление члену СРО срока на устранение выявленных нарушений.

В отношении Истца никаких мер дисциплинарного воздействия не применялось, о каких-либо совершенных им нарушениях законодательства и/или внутренних документов СРО Истец уведомлен не был. Таким образом, СРО неправомерно применена в отношении Истца мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов СРО. Кроме того, о самом факте применения этой меры Истца никто не уведомлял.

Помимо этого, информация о применении к Истцу мер дисциплинарного воздействия отсутствует также на сайте НОСТРОЙ.

В силу части 7 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации, перечень оснований для исключения из членов саморегулируемой организации, установленный внутренними документами саморегулируемой организации, могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций.

Ввиду изложенного, исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Союза «Саморегулируемая организация «Первая Гильдия Строителей» об исключении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» из реестра членов, выраженное протоколом № 25 от 04.05.2022.

Взыскать с Союза "Саморегулируемая организация Первая Гильдия Строителей" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.