Гражданский кодекс часть 1

Заявитель - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

К заинтересованному лицу - ООО "ВЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ"

О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол от 06.05.2019 № АП-78/8/1270)

при участии

от заявителя - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица – ФИО2 дов от 19.04.2019

установил:

Заявитель - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (далее – Управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ООО "ВЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол от 06.05.2019 № АП-78/8/1270).

В судебном заседании представитель Общества признал факт совершения нарушения, дал пояснения, письменный отзыв не представлен. Управление не я вилось извещено.

После завершения подготовки судебное заседание в первой инстанции проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65,70, 71 АПК РФ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается следующее.

ООО "ВЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" распространяет в соответствии с лицензией серия РВ № 25265 от 11.04.2014 (далее - Лицензия) СМИ радиоканал « Радио «Верные Решения» свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) ЭЛ № ТУ 78-01524 от 17.02.2014 и СМИ радиоканал «Радио-Любовь» (свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС 77-63459 от 22.10.2015).

В соответствии с Приложением 1 к лицензии лицензиат должен осуществлять вещание общим объемом 168 часов в неделю в г.Выборг: радиоканала «Радио «Верные решения» (Эл №ТУ78-01524 от 17.02.2014) 8 часов в неделю и радиоканал «Радио-Любовь» (ЭЛ № ФС 77 - 63459 от 22.10.2015) 160 часов в неделю.

В период с 29,03,2019 по 18,04,2019 Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении соблюдения Обществом обязательных и лицензионных требований.

По результатам прослушивания записи эфира лицензиата в период с 00 час. 00 мин. 01,04,2019 по 24 час. 00 мин. 07,04,2019 (Ленинградская область, г. Выборг на частоте 99.8 МГц), предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в СЗФО (исх.от 11,04,2019 № 05-00-0701/857), установлено, что продукция СМИ «Радио «Верные решения» распространяется в объеме 7ч.36мин в неделю, а объем вещания радиоканала «Радио-Любовь» составил 160час.12мин.01сек. в неделю; кроме того, в объеме вещания радиоканала «Радио-Любовь» выявлены перерывы вещания 01,04,2019 с 17час.12мин. до 17час.24мин.

По факту нарушения лицензионных требований уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол от 06.05.2019 № АП-78/8/1270 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 21 «О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). А так же согласно пп. "а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются: сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; территория распространения телеканала или радиоканала; объем вещания (в часах).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако им не приняты достаточные и своевременные меры по исполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, не установлено.

Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С учетом условий назначения наказания в виде предупреждения, изложенных в ст.3.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что рассматриваемое в данном споре правонарушение не является для Общества совершенным впервые (согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-АД18-5207 по делу N А04-6879/2017, Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2019 N 305-ЭС19-3432 по делу N А41-41662/2018), что подтверждается вступившим в законную силу решением АС СПб и ЛО от 29.01.2018 по делу А56-119176/2017, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде 30 000 руб. административного штрафа, что соответствует целям ст.3.1 КоАП РФ.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта (ст. 206 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" (188800, Ленинградская Область, <...>, ОГРН: <***>, Дата государственной регистрации - 25.03.2011, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу,

лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 783801001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга

БИК 044030001

р/сч <***>

ОКТМО 40303000

КБК 096 116 900 2002 6000140

УИН 096 000 000 000 18336163

2.Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.