Гражданский кодекс часть 1

ответчик: муниципальное образование Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в лице Местной администрации муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области

третье лицо: Совет депутатов муниципального образования Низинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

о взыскании 5133540 рублей 62 копеек

при участии

от истца: представитель ФИО1, доверенность № 01 от 10.01.2012

от ответчика: представитель ФИО2, доверенность б/н от 15.11.2011

от третьего лица: представитель ФИО3 (доверенность б/н от 22.02.2012),

установил:

ООО «ЛР ТЭК» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному образованию Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский района Ленинградской области о взыскании 5133540 рублей 62 копеек в возмещение убытков, причиненных в результате издания не соответствующего правовому акту акта органа местного самоуправления.

Определением от 30.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Совет депутатов муниципального образования Низинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

28.02.2012 истец в соответствии со статьей 49 АПК РФ вместе с доказательствами соразмерной доплаты госпошлины представил заявление об увеличении размера исковых требований до 5777198 рублей 40 копеек, которое принято судом к рассмотрению.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, указанным в отзыве. Представитель третьего лица в судебном заседании устно возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц и оценив приведенные ими доводы в совокупности с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» (далее - ООО «ЛР ТЭК», Общество, истец) является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет выработку и отпуск тепловой энергии юридическим лицам и населению, проживающему на территории Низинского сельского поселения.

Решением Совета депутатов муниципального образования Низинское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Совет депутатов) от 25.02.2010 № 15 установлены и введены в действие с 01.01.2010 нормативы потребления коммунальных услуг для граждан, проживающих на территории Низинского сельского поселения, и размер платы за соответствующие коммунальные услуги.

Решение Совета депутатов от 25.02.2010 № 15 опубликовано в приложении к газете «Балтийский луч» от 05.03.2010.

Решением Совета депутатов от 16.04.2010 № 43 внесены изменения в решение от 25.02.2010 № 15, а именно: нормативы потребления коммунальных услуг, используемые при определении размера платы за коммунальные услуги, введены с 01.03.2010; пункт 2 и приложение № 2 решения Совета депутатов от 25.02.2010 № 15, устанавливающие размер платы за коммунальные услуги, отменены.

Полагая, что решение Совета депутатов от 25.02.2010 № 15 не соответствует Постановлению № 306 в части установления нормативов на отопление, поскольку при его установлении не учтена площадь нежилых помещений многоквартирных домов, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2011 по делу № А56-59571/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2011, решение № 15 было признано не действующим и не соответствующим постановлению Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 в части установления нормативов потребления коммунальных услуг для граждан, проживающих на территории Низинского сельского поселения по виду услуги «центральное отопление».

В соответствии с частью 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В период с 01.01.2010 по 31.12.2010 ООО «ЛР ТЭК», предоставляло коммунальные услуги по отоплению гражданам, проживающим на территории Низинского сельского поселения, в соответствии с нормативами, установленными Решением № 15, признанным судом не соответствующим закону.

Согласно расчету норматива потребления на отопление, произведенного истцом по формулам Правил № 306, норматив отопления, в зависимости от типа дома, составляет от 0,0191 до 0,033 Гкал/м2 в месяц.

За период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, ООО «ЛР ТЭК», предоставляя гражданам коммунальную услугу «отопление» из расчета нормативов, не соответствующих закону, не дополучило денежные средства в размере 5777198 рублей 40 копеек.

Размер убытков составляет разницу между стоимостью коммунальных услуг из расчета нормативов потребления не соответствующих закону (Решение № 15) и стоимостью коммунальных услуг, которую ООО «ЛР ТЭК» должно было получить, в случае применения нормативов потребления, рассчитанных в соответствии с Правилами № 306.

Таким образом, ООО «ЛР ТЭК» понесло убытки, в частности, не дополучило доходы, которые получило бы при установлении Советом депутатов нормативов потребления, соответствующих закону (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответчик доказательств обратного суду не предоставил.

При этом суд исходит из того, что в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 Решение Совета депутатов № 15 действовало и применялось, в частности, нормативы потребления на отопление использовались для расчета размера платы граждан за коммунальные услуги. Именно в связи с неизбежностью применения указанного нормативно-правового акта в процессе осуществления хозяйственной деятельности, возникли убытки ООО «ЛР ТЭК» в виде упущенной выгоды.

ООО «ЛР ТЭК» не заявляется факт занижения или завышения нормативов потребления коммунальных услуг, установленных Решением № 15, а также не заявляется факт экономической необоснованности, что является принципом установления тарифов. ООО «ЛР ТЭК» заявляет факт не соответствия нормативов, установленных Решением № 15, расчетам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 года.

Уточненный в порядке статьи 49 АПК РФ размер убытков по настоящему делу рассчитан истцом исходя из разницы между доходами, которые ООО «ЛР ТЭК» получает в результате продажи (начислению) населению коммунальных ресурсов (тепловой энергии на нужды отопления, в частности) из расчета объема потребления (норматива потребления), установленных Решением № 15, признанным не соответствующим закону, умноженному на тариф и доходами, которые ООО «ЛР ТЭК» получило бы, в случае продажи тепловой энергии населению исходя из объема потребления, рассчитанного и соответствующего Постановлению Правительства № 306, умноженного на тот же тариф (поэтому в расчет убытков Истцом продемонстрирована разница между количеством тепловой энергии «потребленной» населением при различных нормативах потребления.

При утверждении тарифа, ООО «ЛР ТЭК» подает в регулирующий орган (ЛенРТК) сведения об объеме реализации услуг, в частности, в отношении группы потребителей «население» сведения об объеме реализации предоставляются исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг (на 2010 года - в соответствие с Решением № 15).

Размер убытков, заявленных истцом ко взысканию, проверен судом и не оспорен ответчиком.

В силу федерального закона № 210-фз от 30.12.2004, постановления Правительства РФ № 109 от 26.02.2004 года, приказа ФСТ № 20-Э/2 то 06.08.2004 года, излишне полученная тарифная выручка подлежит учету в будущих периодах регулирования, что является полномочиями органа регулирования субъекта РФ.

Доводы ответчика и третьего лица как не содержащие для суда безусловных и достаточных с точки зрения закона оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований отклоняются судом как несостоятельные.

Уточненный в порядке статьи 49 АПК РФ иск обоснован по праву и по размеру относимыми и допустимыми с точки зрения закона доказательствами, а потому подлежит удовлетворению, что в соответствии со статьей 110 АПК РФ влечет отнесение на ответчика судебных расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять увеличение истцом размера исковых требований до 5777198 рублей 40 копеек, определив новую цену иска в этом размере.

Взыскать с муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области в лице Местной администрации муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области за счет средств казны муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовский районный топливно-энергетический комплекс» 5777198 рублей 40 копеек в возмещение убытков и 51885 рублей 99 копеек – расходы по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Даценко А.С.