Гражданский кодекс часть 1

Федеральная служба по оборонному заказу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Канонерский судоремонтный завод» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении Общества к административной ответственности.

Представитель Общества факт административного правонарушения не отрицал, пояснил, что выявленные нарушения лицензионных требований и условия им устранены частично, в связи с чем просил назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу 14.12.2005 выдана лицензия серии 2092-С-ВТ-Рм на ремонт вооружения и военной техники со сроком действия на пять лет.

Должностными лицами административного органа проведена плановая проверка соблюдения Обществом лицензионных требований и условий при ремонте вооружения и военной техники (ВВТ).

Проверкой установлено, что Обществом осуществляется деятельность по ремонту вооружения и военной техники осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий, а именно:

- нормативно-техническая документация находится в неактуализированном состоянии, отмененные ГОСТы хранятся вместе в действующими, в стандартах предприятия СТП НКФЕ-048-2010 «Организация и планирование МТО» от 21.04.2010 указаны отмененные государственные стандарты;

- внутренние аудиторы Общества не прошли обучение и соответствующую аттестацию;

- не определены критерии результативности процессов «Внутренние аудиты» и «Анализ контрактов»;

- не разрабатываются планы организационно-методических мероприятий по внедрению документации по стандартизации оборонной продукции;

- не назначены временные или постоянно действующие комиссии для проведения проверок внедрения и соблюдения стандартов;

- ремонт производится при отсутствии рабочей и проектной документации;

- не выполняются требования технических регламентов в части метрологии (цепопробный стенд);

- не выполняются требования технических регламентов и нормативно-технической документации (на предприятии действуют и продолжают оформляться стандарты предприятия (СТП) вместо стандартов организации (СТО), в положении о метрологической службе не отражены задачи по работам по ГОЗ с участием военных представительств, не производится контроль за внедрением государственных стандартов, не оформляется завершение работ по внедрению стандартов, не проводится учет и отчетность по внедрению государственных стандартов, не разрабатываются мероприятия по устранению и предупреждению выявленных недостатков, не согласован план-график проверки на технологическую точность, документально не оформлены порядок оценки показателей качества продукции, порядок проведения работ по совершенствованию техпроцессов, не разработан перечень деталей, на которые оформляются паспорта для осуществления пооперационного контроля качества изготовления оборонной продукции, не разрабатываются методики выполнения измерений).

Обществу вменено нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании разработки вооружения и военной техники, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2008 №889 (далее - Положение о лицензировании).

По результатам проверки, выявившей наличие признаков административного правонарушения, Управлением составлены акт от 29.10.2010 и протокол от 29.10.2010 №6/1614 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 16 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №128-ФЗ) деятельность по ремонту вооружения и военной техники подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Пунктом 4 Положения о лицензировании установлен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении ремонта вооружения и военной техники. К таким требованиям, в частности, отнесено: соблюдение лицензиатом требований технических регламентов, нормативно-технической документации (подпункт «г»).

Материалами дела подтверждается, что в действиях Общества имеет место нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области вооружения и военной техники. Факт нарушений заинтересованным лицом не оспаривается. Как пояснил в судебном заседании представитель Общества, выявленные нарушения частично устранены. Соответствующие доказательства представлены в материалы дела.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований и условий в материалах дела не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

При таких обстоятельствах заявление о привлечении Общества к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку из материалов дела не усматривается обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая устранение допущенных нарушений, суд считает возможным назначить Обществу наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь закрытое акционерное общество «Канонерский судоремонтный завод» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Реквизиты получателя штрафа:

Управление Федерального казначейства по Москве (федеральная служба о оборонному заказу (Рособоронзаказ), ИНН <***>, КПП 770801001, р/сч <***> в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г Москвы, г.Москва, БИК 044583001, ОКАТО 45286565000, КБК 18511633010010000140.

Судья Соколова Н.Г.