Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными и отмене постановлений № 10116000-235/2019, № 10116000-236/2019, № 10116000-237/2019, № 10116000-238/2019, № 10116000-239/2019,

при участии

от заявителя - Кабицкая С.Ю., по доверенности от 04.06.2018,

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Астерион» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с жалобой на постановления Тульской таможни по делам об административных правонарушениях от 24.04.2019 г. № 10116000-235/2019, № 10116000-236/2019, № 10116000-237/2019, № 10116000-238/2019, № 10116000-239/2019 (далее - дела об АП), предусмотренных статьи 16.10 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказаний в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. В соответствие со ст. 156 , 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Общество ссылается на то, что составление нескольких протоколов для дальнейшего привлечения к административной ответственности одного и того же лица, в рамках одной проверки, одним и тем же контролирующим органом в один день, идет в разрез с действующим законодательством и правоприменительной судебной практикой, является несостоятельным и основан на неправильном толковании норм КоАП России.

Из смысла части 1 статьи 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).

То обстоятельство, что вышеперечисленные правонарушения выявлены в рамках одной проверки, одним и тем же контролирующим органом, в один день, в отношении одного и того же лица, не имеет правового значения для однократного привлечения ООО «Астерион» к административной ответственности, поскольку указанное не свидетельствует о совершении одного административного правонарушения.

Помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита товары, которые являются предметами административных правонарушений № 10116000-235/2019, № 10116000-236/2019, № 10116000-237/2019, № 10116000-238/2019, № 10116000-239/2019 имеют самостоятельные признаки отдельных партий товара, о чем свидетельствуют соответствующие товаросопроводительные документы (транзитные декларации, CMR, инвойсы), которые были оформлены и представлены в таможенный орган отправления (таможенный пост Торфяновка Выборгской таможни) при открытии таможенной процедуры таможенного транзита, на каждый товар отдельно.

Таким образом, ООО «Астерион», перевозя на одном транспортном средстве товары от разных отправителей, приняло на себя несколько независящих друг от друга обязательств по доставке каждого товаров в адрес разных получателей.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» в одной транзитной декларации могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. При этом как одна товарная партия рассматриваются товары, перевозимые от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу.

Исходя из смысла таможенного законодательства ЕАЭС, перевозчик обязан соблюдать требования, установленные к каждой процедуре таможенного транзита, так как его права и обязанности возникают при перевозке товаров по каждой таможенной процедуре, в соответствии с оформленной транзитной декларацией на каждый товар.

Таким образом, привлечение ООО «Астерион» к административной ответственности по каждому факту нарушения срока таможенного транзита является обязательным и соответствует диспозиции ст. 4.4 КоАП РФ.

Соответственно, по мнению таможенного органа, действия ООО «Астерион» правомерно квалифицированы относительно каждой отдельной партии товара. Факт совершении ООО «Астерион» нескольких самостоятельных административных правонарушений доказан и подтверждается материалами дел об АП № 10116000-235/2019, № 10116000-236/2019, № 10116000-237/2019, № 10116000-238/2019, № 10116000-239/2019.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Основаниями для привлечения ООО «Астерион» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10116000-235/2019 послужили следующие обстоятельства:

10.04.2019 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Московского таможенного поста Тульской таможни ФИО1 в отношении ООО «Астерион» составлен протокол об административном правонарушении № 10116000-235/2019 по ст. 16.10 КоАП РФ по факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом - срока таможенного транзита.

В ходе производства по делу и при его рассмотрении установлено, что 28.03.2019 фирма ZHEJIANGXINGDASTATIONERYCO., LTD (ADD: WangjiaIndustryZoneXidian, Ninghai - Ningbo, China), согласно инвойсу от 24.01.2019 X« 18М045 направила в адрес ООО «Берлинго» (390044, Россия, <...>), автомобильным транспортом товар -канцелярские ножи, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8214100000, общим весом брутто 4531 кг., общей стоимостью 15568,32 USD (далее - товар).

Товар перевозился по международной товарно-транспортной накладной (СMR) от 28.03.2019 № 203436А на транспортном средстве с регистрационными номерами автомобиля/прицепа В341СН-178/АН7027-78.

29.03.2019 таможенным постом Торфяновка Выборгской таможни данный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10206040/290319/0021553. Согласно отметке, проставленной должностным лицом таможенного поста Торфяновка Выборгской таможни (ЛИП № 391) в графе «D» ТД №10206040/290319/0021553, срок таможенного транзита товара установлен до 31.03.2019 г. включительно, таможенным органом назначения определен Московский таможенный пост Тульской таможни (г. Рязань, район Восточный промузел, д.21) на основании сведений о месте выгрузки, указанных в CMR от 28.03.2019 №203436А.

В качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчика данного товара, в соответствии с графой 50 ТД № 10206040/290319/0021553, выступило ООО «Астерион», ИНН: <***>, КПП: 781101001, ОГРН:<***>, зарегистрированное по адресу: 192177, г. Санкт - Петербург, дорога на Петро - Славянку, д. 7.

01.04.2019 в 11 ч. 45 мин. вышеуказанный товар доставлен на транспортном средстве с регистрационными номерами тягача/прицепа В341СН-178/АН7027-78 в зону таможенного контроля ООО «Р-Терминал», расположенную по адресу: г. Рязань, район Восточный промузел, д.21, находящуюся в регионе деятельности Московского таможенного поста Тульской таможни.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанного товара водителем ФИО2 ООО «Астерион» представлен товар и товаросопроводительные документы (ТД № 10206040/290319/0021553, инвойс от 24.01.2019 № 18М045, CMR от 28.03.2019 № 203436А), о чем ФИО2 выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10116050/010419/0001690.

В ТД № 10206040/290319/0021553 и в программном средстве ФТС России КОС «Транзитные операции», сведения о продлении срока таможенного транзита отсутствовали.

Таможенная процедура таможенного транзита товара завершена должностным лицом Московского таможенного поста Тульской таможни 01.04.2019 в 16 ч. 48 мин.

Как следует из объяснения водителя ООО «Астерион» ФИО2, срок таможенного транзита был нарушен по невнимательности. В таможенные органы с заявлением о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита он не обращался.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Как следует из положений ст. 144 ТК ЕАЭС таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения. Срок таможенного транзита, устанавливается в соответствии с обычным сроком перевозки (транспортировки) товаров исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута перевозки товаров, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной, но не более предельного срока таможенного транзита.

Пунктом 4 ст. 144 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность продления установленного таможенным органом срока таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика.

Из положений ст. 150 ТК ЕАЭС следует, что при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого выявлено нарушение (п. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС).

Статьей 16.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита.

В нарушение статьи 150 ТК ЕАЭС, ООО «Астерион» выступающим в качестве перевозчика товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД № 10206040/290319/0021553, не был соблюден установленный таможенным постом Торфяновка Выборгской таможни срок таможенного транзита.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Астерион» требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза в ходе проведения таможенного контроля не выявлено.

При этом у ООО «Астерион» имелась возможность для соблюдения требований ст. 150 ТК ЕАЭС, однако оно не доставило товар в сроки таможенного транзита и не обратилось в таможенные органы за продлением срока таможенного транзита, в связи с чем не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований ТК ЕАЭС, чем 01.04.2019 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10,КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ст. 16.10 КоАП РФ, учитывая, что указанное правонарушение совершено ООО «Астерион» впервые и принимая во внимание отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств, ООО «Астерион» назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основаниями для привлечения ООО «Астерион» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10116000-236/2019, послужили следующие обстоятельства:

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт несоблюдения ООО «Астерион» установленного таможенным органом срока таможенного транзита по ДТ № 10206040/290319/0021557.

В ходе производства по делу и при его рассмотрении установлено, что 28.03.2019 фирма YUYAOSCHOOL-MAXSTATIONERYCO., LTD (NO: 777. WOI.ONGCUN, LIZHOUJIEDAO, YUYAOCITY, NINGBO, CHINA), согласно инвойсу от 27.12.2018 №SM181 1233 направила в адрес ООО «Берлинго» (390044, Россия, <...>), автомобильным транспортом товар - циркуль, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9017201000, общим весом брутто 1286,5 кг, общей стоимостью 10336,8 USD (далее - товар).

Товар перевозился по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 28.03.2019 № 203436В на транспортном средстве с регистрационными номерами автомобиля/прицепа В341СН-178/АН7027-78.

29.03.2019 таможенным постом Торфяновка Выборгской таможни данный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10206040/290319/0021557. Согласно отметке, проставленной должностным лицом таможенного поста Торфяновка Выборгской таможни (ЛНП № 391) в графе «D» ТД №10206040/290319/0021557, срок таможенного транзита товара был установлен до 31.03.2019 включительно, таможенным органом назначения определен Московский таможенный пост Тульской таможни (г. Рязань, район Восточный промузел, д.21) на основании сведений о месте выгрузки, указанных в СMR от 28.03.2019 №203436В.

В качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчика данного товара, в соответствии с графой 50 ТД № 10206040/290319/0021557, выступило ООО «Астерион», ИНН: <***>, КПП: 781 101001, ОГРН: <***>, зарегистрированного по адресу: 192177, г. Санкт - Петербург, дорога на Петро - Славянку, д. 7.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанного товара водителем ФИО2 ООО «Астерион», представлен товар и товаросопроводительные документы (ТД № 10206040/290319/0021557; инвойс от 27.12.2018 №SM1811233, СMR от 28.03.2019 №203436В), о чем Московским таможенным постом Тульской таможни выдано подтверждение о прибытии
транспортного средства № 10116050/010419/0001689.

В ТД № 10206040/290319/0021557 и в программном средстве ФТС России КПС «Транзитные операции», сведения о продлении срока таможенного транзита отсутствовали.

Таможенная процедура таможенного транзита товара завершена должностным лицом Московского таможенного поста Тульской таможни 01.04.2019 в 16 ч. 46 мин.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Основаниями для привлечения ООО «Астерион» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10116000-237/2019, послужили следующие обстоятельства:

В ходе производства по делу и при его рассмотрении установлено, что 28.03.2019 фирма WENZHOUTENFONSTATIONERYCO., LTD (No. 96 XINGPINGROAD, WENZHOUEXPORTORIENTEDAGRICULTURALDEV. ZONE - WENZHOU, CHINA), согласно инвойсу от 25.12.2018 № TF-34-18 направила в адрес ООО «Берлинго» (390044, Россия, <...>), автомобильным транспортом товар - ручки шариковые в ассортименте, код ЕТИ ВЭД ЕАЭС 9608101000, общим весом брутто 7004 кг., общей стоимостью 106414,36 USD (далее - товар).

Товар перевозился по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 28.03.2019 № 203436С на транспортном средстве с регистрационными номерами автомобиля/прицепа В341СН-178/АН7027-78.

29.03.2019 таможенным постом Торфяновка Выборгской таможни данный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10206040/290319/0021558. Согласно отметке, проставленной должностным лицом таможенного поста Торфяновка Выборгской таможни (ЛНП № 391) в графе «D» ТД №10206040/290319/0021558, срок таможенного транзита товара был установлен до 31.03.2019 включительно, таможенным органом назначения определен Московский таможенный пост Тульской таможни (г. Рязань, район Восточный промузел, д.21) на основании сведений о месте доставки, указанных в CMR от 28.03.2019 №203436D.

В качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчика данного товара, в соответствии с графой 50 ТД № 10206040/290319/0021558, выступило ООО «Астерион», ИНН: <***>, КПП: 781101001, ОГРН: <***>, зарегистрированное по адресу: 192177, г. Санкт - Петербург, дорога на Петро - Славянку, д. 7.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанного товара водителем ООО «Астерион» ФИО2, представлен товар и товаросопроводительные документы (ТД № 10206040/290319/0021558, инвойс от 25.12.2018 № TF-34-18, международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 28.03.2019 № 203436С), о чем Московским таможенным постом Тульской
таможни выдано подтверждение о прибытии транспортного средства №
10116050/010419/0001688.

В ТД № 10206040/290319/0021558 и в программном средстве ФТС России КПС «Транзитные операции», сведения о продлении срока таможенного транзита отсутствовали.

Таможенная процедура таможенного транзита товара завершена должностным лицом Московского таможенного поста Тульской таможни 01.04.2019 в 16 ч. 43 мин.

Как следует из объяснения водителя ООО «Астерион» Гребёнки на Александра Александровича, срок таможенного транзита был нарушен по невнимательности, В таможенные органы с заявлением о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита он не обращался.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения

Основаниями для привлечения ООО «Астерион» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10116000-238/2019, послужили следующие обстоятельства:

В ходе производства по делу и при его рассмотрении установлено, что 28.03.2019 фирма NINGBODELIIMP. ANDEXP. CO., LTD (15 TH, XINHUIROADFUMINGJIANGDONGDISTRICT - NINGBO, THEP. R. OFCHINA), согласно и ивой су от 28.01.2019 № 2000027937 направила в адрес ООО «Полиэкспорт» (142432, Россия, <...> <...>), автомобильным транспортом товар - ручки гелевые, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9608101000, общим весом брутто 1207,8 кг., общей стоимостью 11614,91 USD (далее - товар).

Товар перевозился по международной- товарно-транспортной накладной (CMR) от 28.03.2019 № 203436D на транспортном средстве с регистрационными номерами автомобиля/прицепа В341СН-178/АН7027-78.

29.03.2019 таможенным постом Торфяновка Выборгской таможни данный товар был помещен.род таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10206040/290319/0021559. Согласно отметке, проставленной должностным лицом таможенного поста Торфяновка Выборгской таможни (ЛНП № 391) в графе «D» ТД № 10206040/290319/0021559, срок таможенного транзита товара был установлен до 31.03.2019 включительно, таможенным органом назначения определен Московский таможенный пост Тульской таможни (г. Рязань, район Восточный промузел, д.21) на основании сведений о месте выгрузки, указанных в CMR от 28.03.2019 №203436D.

В качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчика данного товара, в соответствии с графой 50 ТД № 10206040/290319/0021559, выступило ООО «Астерион», ИНН: <***>, КПП: 781101001, ОЕРН: <***>, зарегистрированное по адресу: 192177, г. Санкт - Петербург, дорога на Петро - Славянку, д. 7.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанного товара водителем ООО «Астерион» ФИО2 представлен товар и товаросопроводительные документы (ТД № 10206040/290319/0021559, инвойс от 28.01.2019 № 2000027937, CMR от 28.03.2019 № 203436D), о чем Московским таможенным постом Тульской таможни выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10116050/010419/0001687.

В ТД № 10206040/2903 19/0021559 и в программном средстве ФТС России КПС «Транзитные операции», сведения о продлении срока таможенного транзита отсутствовали.

Таможенная процедура таможенного транзита товара завершена должностным лицом Московского таможенного поста Тульской таможни 01.04.2019 в 16 ч.41 мин.

Как следует из объяснения водителя ООО «Астерион» Гребёнки на Александра Александровича, срок таможенного транзита был нарушен по невнимательности. В таможенные органы с заявлением о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита он не обращался.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП России назначено административное наказание в виде предупреждения

Основаниями для привлечения ООО «Астерион» к административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10116000-239/2019, послужили следующие обстоятельства:

В ходе производства по делу и при его рассмотрении установлено, что 28.03.2019 фирма SHANGHAI. ALIXINTERNATIONALCO., LTD (No. 788 SONGHU1 ROAD, QINGPUDISTRICTSHANGHAY, CNINA), согласно инвойсу от 01.02.2019 № 18BC554 направила в адрес ООО «Полиэкспорт» (142432, Россия, <...> <...>), автомобильным транспортом товар - ручки стираемые, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 9608101000, общим весом брутто 696 кг., общей стоимостью 68062,12 CNY (далее - товар).

Товар перевозился по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 28.03.2019 № 203436Е на транспортном средстве с регистрационными номерами автомобиля/прицепа В341СН-178/АН7027-78.

29.03.2019 таможенным постом Торфяновка Выборгской таможни данный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 10206040/290319/0021562. Согласно отметке, проставленной должностным лицом таможенного поста Торфяновка Выборгской таможни (ЛНП № 391) в графе «D» ТД № 10206040/290319/0021562, срок таможенного транзита товара был установлен до 31.03.2019 включительно, таможенным органом назначения определен Московский таможенный пост Тульской таможни (г. Рязань, район Восточный промузел, д.21) на основании сведений о месте выгрузки, указанных в СMR от 28.03.2019 №203436D.

В качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита и перевозчика данного товара, в соответствии с графой 50 ТД № 10206040/290319/0021562, выступило ООО «Астерион», ИНН: <***>, КПП: 781101001, ОГРН: <***>, зарегистрированное по адресу: 192177, г. Санкт - Петербург, дорога на Петро - Славянку, д. 7.

Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита указанного товара водителем ООО «Астерион» ФИО2 представлен товар и товаросопроводительные документы (ТД № 10206040/290319/0021562, инвойс от 01.02.2019 № 18ВС554, CMR от 28.03.2019 № 203436D), о чем Московским таможенным постом Тульской таможни выдано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10116050/010419/0001686.

В ТД № 10206040/290319/0021562 и в программном средстве ФТС России КПС «Транзитные операции», сведения о продлении срока таможенного транзита отсутствовали.

Таможенная процедура таможенного транзита товара завершена должностным лицом Московского таможенного поста Тульской таможни 01.04.2019 в 16 ч. 38 мин.

В соответствии со статьей 16.10 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что указанные правонарушения совершены ООО «Астерион» впервые и принимая во внимание отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств, ООО «Астерион» назначены административные наказание в виде предупреждения по каждому делу об АП.

При привлечении ООО «Астерион» к административной ответственности всем доводам Общества, в том числе доводам защитника Кабицкой С.Ю., Тульской таможней дана надлежащая правовая оценка.

При привлечении к административной ответственности процессуальных нарушений допущено не было. Постановления Тульской таможни является законным и обоснованным.

В своей жалобе Заявитель просит прекратить производство по делам об административных и ограничиться устным замечанием, ввиду малозначительности данных административных правонарушений.

Возражая против довода Общества относительно малозначительности совершенного правонарушения Тульская таможня считает необходимым пояснить следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.03.98 № 8-П, по смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, исходя из необходимости реализации задач экономической политики Российской Федерации, федеральный законодатель определяет основания, а также виды и меры ответственности за нарушение таможенных правил. Выбор конкретной меры взыскания, соразмерной содеянному, относится к компетенции правоприменителя, который обязан учитывать все обстоятельства дела, в том числе характер и степень общественной опасности деяния.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Малозначительность является объективным свойством административного правонарушения. Критериями определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В силу требований абзаца третьего пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом малозначительности должно быть мотивировано.

Следовательно, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности.

Исходя из характера состава административного правонарушения, обстоятельств его совершения и предшествовавших ему событий, Тульская таможня считает, что допущенные Обществом правонарушения не отвечает критериям малозначительности.

Согласно доводам Общества, изложенным в заявлении, свои требования оно обосновывает такими обстоятельствами, как «размер вреда, а также наступившие последствия составили мизерную долю нарушения и никоим образом не повлияли на дальнейшую работу как государственного контролирующего органа в целом, так и на результат работы грузоперевозчика перед своими клиентами».

Вместе с тем Тульская таможня, полагает, что перечисленные обстоятельства не соотносятся с критериями малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10, такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В связи с этим такие обстоятельства как допущение Обществом рассматриваемого правонарушения впервые, и отсутствие существенной угрозы жизни и здоровью, ущерба и вредных последствий, не может приниматься во внимание при разрешении вопроса о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ. Они учитываются при определении характера административного наказания (например, как обстоятельство, смягчающие или отягчающие административную ответственность).

Предмет, характер и обстоятельства выявленного правонарушения не позволяют исключить его социальную опасность, так как существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, посягает на охраняемые государством общественные отношения.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретно совершенного Обществом деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, не установлено.

В рассматриваемом случае, установленная административная ответственность за несоблюдение порядка таможенного транзита, а именно - несоблюдение сроков и маршрута доставки находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств, призвана дисциплинировать участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) к безусловному и неукоснительному исполнению требований права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Освобождение от ответственности за нарушение приведенных нормативных правовых актов нивелирует цели введения такой ответственности; и возможно только в крайних случаях - чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля участников ВЭД, препятствующих выполнению обязанности по соблюдению порядка таможенного транзита.

Освобождение Общества от административного наказания в связи с малозначительностью с тем обоснованием, что правонарушение совершено впервые , приведет к пренебрежению принципами института наказания, и целями предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Тульской таможней при рассмотрении дел об административных правонарушений учтена их тяжесть. Санкцией статьи предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как указано выше в отношении Общества наложено административное взыскание - предупреждение, т.е. по низшему пределу санкции статьи.

Доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля Общества и препятствовавших выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, в материалах административного дела отсутствуют.

Общество является юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных .₄ случаях, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение совершенное ООО «Астерион» малозначительным, не установлено.

В своем заявлении Общество считает смягчающими обстоятельствами те факты, что ранее не привлекалось к административной ответственности, своими действиями не нанесло ущерба жизни и здоровью людей, окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует, негативных последствий нет. Данное утверждение не соответствует законодательству, так как на основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.2. КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Тот факт, что ООО «Астерион» ранее не привлекалось к административной ответственности не относится к смягчающим обстоятельствам, а является лишь фактом характеризующим деятельность ООО «Астерион», и был принят во внимание Тульской таможней при назначении административного наказания.

Согласно ч 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП России или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и "здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая вышеизложенное, постановлениями Тульской таможни о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях от 24.04.2019 г. № 10116000-235/2019, № 10116000-236/2019, № 10116000-237/2019, № 10116000-238/2019, № 10116000-239/2019 ООО «Астерион» было привлечено к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Доводы Общества, приведенные в обоснование своей позиции, являются необоснованными и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Указанное свидетельствует о несоблюдении установленного порядка, а, следовательно, подтверждает вину Общества в совершенном правонарушении.

Судом установлено, что при вынесении постановлений Таможней не было допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, оснований для признания Постановления по доводам жалобы незаконным, у суда не имеется.

В соответствие ч .3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.