Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество "Мостинжстрой" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Пушкинского района Управления Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Отделение) по возврату исполнительного листа серия АС №003764232.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечено

Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу.

В судебном заседании 19.01.2012 Общество заявило ходатайство о проведении судебного заседания путем использовния систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области.

В удовлетворении указанного ходатайства отказано, в связи с отсутствием у Арбитражного суда Свердловской области технической возможности проведения судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ЗАО "Мостинжстрой".

Заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении требований, полагая, что права и законные интересы Общества не нарушены, а действия Отдела являются законными и обоснованными.

Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу поддерживает позицию заинтересованного лица.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 200, 201 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2011 по делу №А56-52461/2010 с войсковой части №26934 в пользу ЗАО «Мостинжстрой» взыскано 94 782 руб. неосновательного обогащения, 14 874,85 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и 4 289,71 руб. расходов по оплате госпошлины.

Для принудительного исполнения решения суда 17.05.2011 ЗАО «Мостинжстрой» выдал исполнительный лист от 20.01.2011 АС №003764232, который Общество 23.08.2011 направило на исполнение в отделение по Пушкинскому району Управления Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу.

Сопроводительным письмом от 08.09.2011 №7217-01-24/904 казначейство возвратило ЗАО «Мостинжстрой» исполнительный лист без исполнения со ссылкой на то, что:

- указанному в нем должнику - войсковой части №26934, лицевые счета как получателю средств федерального бюджета в отделении закрыты 13.04.2011 в связи с тем, что войсковая часть №26934 реорганизована и вошла в состав федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия»;

- в комплекте документов, представленных взыскателем отсутствовала надлежащим образом заверенная копия судебного акта, к заявлению приложена ксерокопия доверенности, а не заверенная надлежащим образом.

Считая, что неисполнение исполнительного листа от 20.01.2011 АС №003764232 нарушает законные права и интересы ЗАО «Мостинжстрой» в сфере предпринимательства и экономической деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) соответствующих органов необходимо установление в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий заявление не может быть удовлетворено.

Материалами дела установлено, что Отделением 07 сентября 2011 года получен комплект документов, направленный ЗАО «Мостинжстрой» для исполнения.

В ходе правовой экспертизы выявлено несоответствие представленного комплекта документов бюджетному законодательству, а именно пункту 2 статьи 242.1 БК РФ, то есть основание для возврата исполнительных документов, предусмотренное пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ. В комплекте документов, представленных взыскателем в Отделение отсутствовала надлежащим образом заверенная копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист серии АС № 003764232, кроме того, к заявлению, подписанному представителем взыскателя, приложена ксерокопия доверенности, а не заверенная надлежащим образом копия.

В исполнительном листе, выданном Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 17.05.2011 по делу № А56-52461/2010 по иску ЗАО «Мостинжстрой», указан должник - Войсковая часть № 26934. Указанному учреждению лицевые счета в Отделении по Пушкинскому району УФК по г. Санкт-Петербургу закрыты 13.04.2011 в связи с реорганизацией участника бюджетного процесса согласно Директиве Министерства обороны Российской Федерации Д - 60 дсп от 10.06.2010. Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный лист не мог быть исполнен Отделением по Пушкинскому району УФК по г. Санкт-Петербургу.

Указанный должник после реорганизации вошел в состав федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия». Лицевой счет ФБУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» открыт в Специализированном отделении Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу, расположенному по адресу 190008, Санкт-Петербург, Люблинский пер., д.5.

Перечисленные выше обстоятельства указаны Обществу в письме Отделения от 08.09.2011 №7217-01-24/904 (л.д. 28-29).

Таким образом, Отделением выявлено два основания, по которым произведен возврат взыскателю комплекта документов с исполнительным листом, при такой комплектности Отделение не имело законных оснований принять к исполнению документы в связи с их несоответствием требованиям, предъявляемым бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства стало известно, что войсковая часть 26934 существует в качестве юридического лица, не имеющего лицевых счетов в органах Федерального казначейства и стало возможно исполнение исполнительного листа органом федерального казначейства, в соответствии с постановлением ВАС Российской Федерации от 21.12.2008 № 6758/08, по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета должника - Министерству обороны Российской Федерации.

Общество 23.01.2012 повторно предъявило комплект документов с исправленными ошибками в комплектности в органы Федерального казначейства.

25 января 2012 года Управлением Федерального казначейства получено заявление ЗАО «Мостинжстрой» с приложенными документами для исполнения. В связи с отсутствием у войсковой части 26934 лицевых счетов в органах Федерального казначейства, руководствуясь постановлением ВАС Российской Федерации от 21.10.2008 № 6758/08, Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу направило заявление ЗАО «Мостинжстрой» с приложенными документами для исполнения в Специализированное отделение Управления Федерального казначейства по г. Москве по месту открытия лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств, о чем ЗАО «Мостинжстрой» сообщено письмом исх. № 7200-14-02/4698 от 27.01.2012 (л.д. 91).

Таким образом, при предъявлении исполнительного листа в органы Федерального казначейства, Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу предприняты все действия по исполнению предъявленного исполнительного листа, нарушений прав и законных интересов Общества не усматривается.

Учитывая изложенное, основания для признания незаконными действий Отделения по Пушкинского района Управления Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу по возврату исполнительного листа серия АС №003764232 отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Закрытому акционерному обществу «Мостинжстрой» из федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины, уплаченной платежным поручением № 4445 от 09.11.2011.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Буткевич Л.Ю.