Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Минор» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной оперативной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 19.09.2012 № 10212000-52/2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании общество поддержало заявленное требования, ссылаясь на недоказанность таможенным органом состава вменяемого административного правонарушения, а представитель заинтересованного лица, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что 20.03.2012 общество в рамках внешнеторгового контракта от 01.08.2010 № 686, заключенного с компанией «Klinkerwerke Muhr Gmbdh & Co KG», Германия, ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – «фурнитура для мебели из недрагоценных металлов для сборки шкафов: вертикальная ассиметричная стойка крепления, горизонтальная верхняя направляющая… код ЕТН ВЭД ТС 8302420009, ставка ввозной пошлины 0%», предъявленный к таможенному оформлению по декларации на товары (ДТ) № 10216022/200312/0005286.

В ходе таможенного оформления таможенным органом был выявлен срочный профиль риска СПР № 20/10200/21032012/92883, предусматривающий таможенный досмотр с целью идентификации товара, в связи с обнаружением признаков, указывающих, на недостоверную классификацию обществом ввозимого товара.

21.03.2012 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки, также обществу предложено представить дополнительные документы и обеспечение уплаты таможенных платежей, размер которых согласно расчету составил 9 414 130,99 руб. (предполагаемый код ЕТН ВЭД ТС – 7604109000, ставка таможенной пошлины 20%).

В результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/270312/002401) в контейнерах № CAIU8159602 и № CCLU6116582 таможенным органом обнаружены товары – металлические профили серебристого цвета различной длинны, упакованные в картонные коробки с маркировкой «аксессуары для фурнитуры – крепления для дверей шкафов-купе». В ходе досмотра произведен отбор проб и образцов (акт от 27.03.2012 № 10216100/07-74/270312/1207) и назначена идентификационная экспертиза, проведение которой поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. СПб.

Поскольку общество не представило обеспечение уплаты таможенных платежей, 30.03.2012 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10216022/200312/0005286 на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

С целью таможенного оформления ввезенного в контейнерах № CAIU8159602 и № CCLU6116582 товара, общество повторно представило в таможенный орган ДТ № 10216022/070412/0006621, указав в ней сведения о товаре аналогичные сведениях указанным ранее в ДТ № 10216022/200312/0005286.

Таможенный орган вновь, определив предполагаемый код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС – 7604109000, предложило обществу представить обеспечение уплаты таможенных платежей, согласно расчету.

Товар выпущен таможней 07.04.2012 в заявленном обществом таможенном режиме под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Согласно экспертному заключению от 24.05.2012 № 268/02-2012, товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра (АТД № 10216100/270312/002401) в контейнерах № CAIU8159602 и № CCLU6116582, представляет собой профили из нелегированного алюминия, которые применяются в сфере строительства, ремонта, изготовления торгового, выставочного оборудования мебели, являются новой продукцией без технологических отверстий для крепления, выемок, сгибов, следов клеящих веществ, в связи с чем отсутствует вероятность ввоза товара в разобранном виде.

На основании экспертного заключения от 24.05.2012 № 268/02-2012 таможенным органом принято решение о классификации товара № 0006221/000001/00, в соответствии с которым, ввезенному обществом товару присвоен код 76041090000 ЕТН ВЭД ТС.

По признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ – заявление недостоверных сведений об описании товара и его классификации в соответствии с кодом ЕТН ВЭД ТС, таможня определением от 10.07.2012 № 10212000-52/2012 возбудила в отношении ООО «Минор»» дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования таможня составила протокол об административном правонарушении от 10.08.2012 № 10212000-52/2012, которым квалифицировала действия общества по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 19.09.2012 № 10212000-52/2012 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, размер которого составил 4 555 332,83 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу указанной нормы права, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие присвоить ему определенный код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Статьей 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии со статьей 50 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

В силу положений статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.06.2010 № 1076/10, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре.

Как видно из материалов дела, товар № 1, задекларированный по ДТ № 10216022/070412/0006621 (графа 31), как «фурнитура для мебели из недрагоценных металлов для сборки шкафов: вертикальная ассиметричная стойка крепления, изготовитель – NANHAI STLK I/L CORP.LTD, товарный знак STLK, марка - KR01 (2-4м), артикул - KR01 (2-4м), модель KR01 (2-4м), кол-во 33808 шт., изготовитель - NANHAI STLK I/L CORP.LTD», классифицированы обществом по коду ТН ВЭД России 8302420009 с указанием ставки ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товаров (т. 3, л.д. 96).

Из классификационного решения от 15.06.2012 № 0006621/00001/000 следует, что товар № 1, заявленный обществом в ДТ № 10216022/070412/0006621, классифицирован по коду 7604109000, как «фурнитура для мебели из недрагоценных металлов для сборки шкафов, NANHAI STLK I/L CORP.LTD, Китай», т.е. в графе «наименование и описание товара» данного решения, товар описан таможенным органом точно также как и декларантом в ДТ № 10216022/070412/0006621 (т. 3, л.д. 176).

В силу статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем ни из решения о классификации товара, ни из протокола об административном правонарушении, ни из оспариваемого постановления не следует, на основании чего таможенный орган пришел к выводу о недостоверном описании ввезенного обществом товара, указанного в таможней как «фурнитура для мебели из недрагоценных металлов для сборки шкафов, NANHAI STLK I/L CORP.LTD, Китай», к коду 7604109000 ТН ВЭД ТС, т.е. при вынесении классификационного решения таможенный орган не определил наименование и описание спорного товара.

При этом суд считает несостоятельными ссылки таможенного органа на экспертное заключение от 24.05.2012 № 268/02-2012, согласно которому ввезенный обществом товар в контейнерах № CAIU8159602 и № CCLU6116582, идентифицирован экспертом, как профили из нелегированного алюминия, и послужившего основанием для отнесения его к коду 76041090000, поскольку данная экспертиза проводилась в рамках декларации о товаре № 10216022/200312/0005286.

Кроме того, вопросы определения фактического наименования и описания товара находятся в компетенции таможенного органа и подлежат разрешению при его классификации, в данном случае таможенный орган, классифицируя спорный товар, согласился с описание товара, указанным обществом в таможенной декларации.

Таможенный орган не доказал, что обществом предоставлены недостоверные сведения при описании товара № 1 в ДТ № 10216022/070412/0006621, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае материалами дела подтверждается, что ООО «Минор» при декларировании товара № 1 дано полное описание товара в соответствии с представленными производителем товара документами и его характеристиками.

Неверное указание обществом кода товарной номенклатуры при декларировании ввезенных товаров с учетом указания достоверных сведений о товарах не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, является правильным и соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 15.06.2010 № 1076/10, от 03.02.2009 № 11875/08, поскольку в случае заявления декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из имеющихся полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Таким образом, таможней не доказано в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного требование общества подлежит удовлетворению, постановление таможни от 19.09.2012 № 10212000-52/2012 признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной оперативной таможни от 19.09.2012 по делу об административном правонарушении № 10212000-52/2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Минор» по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Боровлев Д.Ю.