Гражданский кодекс часть 1

Отдел надзорной деятельности Невского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Уверенность" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования, указал на устранение вменяемых ему нарушений.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, установил следующее:

Сотрудниками отдела 28.07.2014 на основании распоряжения заместителя начальника ОНД Невского района ФИО4 от 12.05.2014 №2-19-660 проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты, объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Санкт -Петербург, пр. Железнодорожный д.20, одним из правообладателей которого является ЗАО «Гигровата - Санкт - Петербург», на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

А именно, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренное Федеральным законом №123-Ф3 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №123-ФЗ). Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390. Далее по тексту ППР в РФ), «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту СП 5.13130.2009):

- Нормативное расстояние между извещателями установленными в здании временного сооружения из легких металлоконструкций (синий ангар), превышает нормативное и составляет 6 метров фактически. ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, п.2 ч.1 ст. 6; СП 5.13130.2009 п.13.4.1.п. 14.1;ППРвРФп.61;

В связи с необходимостью выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения и его окончательной квалификации требовалось истребование сведений, а также совершение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с изложенным 07 августа 2014 года вынесено определение №2-19-1068 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «Гигровата — Санкт-Петербург».

11 августа 2014 года вынесено определение №2-19-1068 о назначении пожарно-технической экспертизы зданий лит.А, Б, временного сооружения, расположенных по адресу: г. Санкт - Петербург, пр. Железнодорожный д.20.

При анализе имеющихся материалов полученных в ходе проведения проверки, а так же полученных при производстве административного расследования 26 сентября 2014 года в 10 часов 30 минут в ОНД Невского района УНД ГУ МЧС России по г. Санкт - Петербургу установлено, что на объекте защиты, объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Санкт - Петербург, пр. Железнодорожный д.20, при проведении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390. Далее по тексту ППР), Федеральным законом от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №123-Ф3), «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее по тексту СП 5.13130.2009). «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту СП 3.13130.2009), а именно: Здание литера А:

Точечные пожарные извещатели установлены не в каждом отсеке потолка шириной 0.75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м. (здание лит. А, пом. 4-Н, ч.п.18 в соответствии с планом ПИБ) ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6. ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п. 13.3.8;

Расстановка извещателей (дымовых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 5,5 м, между извещателями (по оси X). при высоте помещения 5 м) более половины нормативного (4,25 м) (помещение 4-Н, ч.п.35 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6, ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п. 13.4.1, 14.1, таблица 13.3;

Расстановка извещателей (тепловых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 4,3 м, между извещателями (по оси X), при высоте помещения 5 м) более половины нормативного (2,25 м) (помещение 4-Н, ч.п.18 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1. ст.4, ч.1 ст.6, ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п. 13.4.1. 14.1. таблица 13.5;

Расстановка извещателей (тепловых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 1,4 м, между стеной и извещателем, при высоте помещения 5 м) более половины нормативного (1 м) (помещение 4-Н, ч.п.18 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, чЛ ст.6, ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1, 14.1, таблица 13.5;

Расстановка извещателей (тепловых), произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 2,4 м, между извещателями (по оси У), при высоте помещения 5 м) более половины нормативного (2,25 м) (помещение 4-Н, ч.п.18 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1. ст.4. ч.1 ст.6, ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1, 14.1, таблица 13.5;

Расстановка извещателей (дымовых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 6,9 м, между извещателями (по оси X), при высоте помещения 3,6 м) более половины нормативного (4,25 м) (помещение 16-Н, ч.п.14 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, чЛ ст.6, ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1, 14.1, таблица 13.3;

Расстановка извещателей (дымовых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 2,2 м, между стеной и извещателем, при высоте помещения 3,6 м) более половины нормативного (2 м) (помещение 16-Н, ч.п.14 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6. ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1. 14.1, таблица 13.3:

Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (от дымовых пожарных извещателей в помещении 21-Н, ч.п.28 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6, ч.4 ст.83: ППР п.61;

Автоматическая установка пожарной сигнализации не обеспечивает подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (от ручных пожарных извещателей в помещении 21-Н, ч.п.32 в соответствии с планом ПИБ). Ф3№123-Ф3 ч.2 ст.1. ст.4, ч.1 ст.6. ч.4 ст.83; ППР п.61;

Звуковые сигналы системы оповещения не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА (фактически уровень составил 87 дБА) выше допустимого уровня звука постоянного шума (80 дБА) в защищаемом помещении (пом. 4-Н, ч.п. 18 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6; СП 3.13130.2009 п.4.2;

Звуковые сигналы системы оповещения не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА (фактически уровень составил 55 дБА) выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в защищаемом помещении (пом. 16-Н. ч.п. 20 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6; СП 3.13130.2009 п.4.2;

Здание литера Б:

Расстановка извещателей (тепловых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 5,5 м, между извещателями (по оси X), при высоте помещения 8,2 м) более половины нормативного (2 м) (помещение 1-Н, ч.п.2 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6. ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1, 14.1, таблица 13.5;

Расстановка извещателей (тепловых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 2.9 м, между стеной и извещателем. при высоте помещения 8,2 м) более половины нормативного (1 м) (помещение 1-Н. ч.п.2 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6, ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1. 14.1. таблица 13.5;

Временное сооружение (склад):

- Расстановка извещателей (дымовых), установленных вдоль стен, произведена на расстоянии (фактически расстояние составило 5,6 м, между извещателями (по оси X), при высоте помещения 6,45 м) более половины нормативного (4 м). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1. ст.4, ч.1 ст.6. ч. 10 ст.83; СП 5.13130.2009 п.13.4.1, 14.1, таблица 13.3;

- Звуковые сигналы системы оповещения не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА (фактически уровень составил 85 дБА) выше допустимого уровня звука постоянного шума (80 дБА) в защищаемом помещении (пом. 16-Н. ч.п. 20 в соответствии с планом ПИБ). ФЗ №123-Ф3 ч.2 ст.1, ст.4, ч.1 ст.6; СП 3.13130.2009 п.4.2.

В ходе проведения проверки Отделом установлено, что в помещениях ЗАО «Гигровата-Санкт-Петербург» обществом с ограниченной ответственностью «Уверенность» были проведены монтажные работы системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре на основании договора №389/12 от 24.07.2012.

Постановлением №2-19-1068 от 02.10.2014 производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Гигровата-Санкт-Петербург» было прекращено.

Вышеуказанные факты послужили основанием для составления в отношении ООО «Уверенность» протокола № 2-19-1333 от 06.10.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что общество извещено по адресу местонахождения, указанному в учредительных документах юридического лица, о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении телеграммой от 01.10.2014, которая не была доставлена с указанием причины "не доставлена по данному адресу указанной организации нет" (л.д. 37).

Таким образом, при проведении проверки и составлении процессуальных документов отделом соблюдены установленные КоАП РФ требования.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом д) пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225, одним из требований и условием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническим документом в соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Проверкой установлены нарушения Обществом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судом установлено, что общество имеет выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий лицензию на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 24.02.2010, со сроком действия – 24.02.2015 (л. д. 42).

Согласно указанной лицензии общество осуществляет следующие виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: монтаж, техническое обслуживание и ремонт установок пожаротушения; монтаж, техническое обслуживание и ремонт установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем дымоудаления; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре; монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес; монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах; производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций; осуществление трубо-печных работ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом в соответствии с заключенным между ним и ЗАО «Гигровата Санкт-Петербург» договором №389/12 от 24.07.2012 приняло на себя обязательство по техническому обслуживанию установки автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в помещении ЗАО «Гигровата Санкт-Петербург» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Железнодорожный д.20, лит.О, Лит.А.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество в силу вышеназванного договора является ответственным за техническое обслуживание средств пожарной сигнализации в помещении ЗАО «Гигровата Санкт-Петербург» в проверенном здании по адресу Санкт -Петербург, пр. Железнодорожный д.20

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении от №2-19-1333 от 06.10.2014, акта проверки №2-19-660 от 28.07.2014, отделом в ходе проверки выявлено, что в здании, помещениях нормативное расстояние между извещателями установленными в здании временного сооружения из легких металлоконструкций (синий ангар), превышает нормативное и составляет 6 метров фактически, что является нарушением установленных нормативно-технических документов и свидетельствуют о нарушении обществом требований п.7 Положения о лицензировании.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств обратного не представил, доводы заявителя не опроверг. Доводы общества об устранении нарушений требований пожарной безопасности не принимаются судом, поскольку устранение нарушений не может освобождать от административной ответственности.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и наличие оснований для привлечения к административной ответственности за его совершение.

Учитывая изложенное, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь ООО «Уверенность» (192174, Санкт-Петербург, ул. Кибальчича, д.26, лит.Е., ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.10.2009) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения о привлечении к административной ответственности по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа:
Получатель УФК по г. Санкт-Петербургу
(ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу)
ИНН 7840308932
КПП 784001001
Р/счет 40101810200000010001
БИК 044030001
КБК 177 116 010 000 160 00 140
ОКАТО 40265562000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Рыбаков С.П.