Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
10 декабря 2021 года Дело № А56-65690/2021
Резолютивная часть решения объявлена декабря 2021 года .
Полный текст решения изготовлен декабря 2021 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Устинкина О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Яковлевым Р.М.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Импорт Групп»
заинтересованное лицо Балтийская таможня
об оспаривании,
при участии
от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 11.01.2021)
от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 30.12.2020)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Импорт Групп» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и недействительны решения Балтийской таможни о внесении изменении (дополнении) в сведения, заявленные в декларации от 14.04.2021 по ДТ №10216170//270520/0138708.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В судебном заседании 25.11.2021 объявлен перерыв. Судебное заседание продолжено 02.12.2021
ООО «Импорт Групп» (далее - принципал) ИНН <***> и ООО «Фелиз» (далее - агент, декларант, общество) заключили агентский договор от 18.03.2020 № 18-03-2020/1 (далее - агентский договор), в соответствии с которым агент по поручению принципала обязуется за вознаграждение совершать от своего имени и за счет принципала сделки по приобретению товаров за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), обеспечивать их доставку на таможенную территорию ЕАЭС, обеспечивать осуществление их таможенного оформления, оплату таможенных платежей, обеспечивать доставку товаров и передачу их принципалу.
Во исполнение агентского договора № 18-03-2020/1 от 18.03.2020 ООО «Фелиз» заключило с Chongqing Eyi Trading Company Limited (продавец) контракт CET-FZ/01-2020 от 25.03.2020, во исполнение которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOB - NINGBO были ввезены товары общей стоимостью 32858.44 долл. США, а именно:
1) «Гибкие шланги из пластмасс, армированные или комбинированные с другими материалами, с фитингами, предназначены для санитарно-технического (не питьевого) водоснабжения»;
2) «Крепежная арматура, предназначенная для постоянного крепления на стену, из недрагоценного металла»;
3) «Арматура смесительная: смесительные краны для раковин, умывальников, кухни, ванных и душевых комнат, изготовлены из недрагоценного металла (в комплекте с установочной арматурой и соединительными шлангами)»;
4) «Стальная арматура для санитарно-технического оборудования: кран водопроводный бытового назначения, для раковин (в комплекте с установочной арматурой и соединительными шлангами)»;
5) «Части арматуры смесительной».
Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).
В ходе контроля таможенной стоимости товара в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений о товаре, задекларированном в ДТ № 10216170/270520/0138708, Балтийской таможней обществу направлен запрос документов и (или) сведений.
Выпуск товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/270520/0138708, осуществлен Балтийским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Балтийской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
По результатам таможенного контроля Балтийской таможней принято решение от 14.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/270520/0138708. Таможенная стоимость ввезённого товара определена таможенным органом по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6).
Не согласившись с вынесенным решением Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Пунктом 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов НАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;
2) продажа товаров или их цена не зависит откаких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.
Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.
В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.
При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.
Пунктом 1 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:
1) таможенной декларации;
2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;
3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной
декларации;
4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;
5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;
6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.
Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:
- документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
- таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, зарегистрированным в Минюсте России 28.02.2014 № 31465 (далее - Порядок использования ЕАИС), взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учётом Порядка использования ЕАИС осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.
В соответствии с пунктом 5 Порядка использования ЕАИС сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.
Согласно пункту 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров), при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:
выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС;
выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Согласно пункту 7 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органому декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.
Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.
Исходя из пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:
а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;
б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;
в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;
г) документы об оплате ввозимых товаров;
д) отгрузочные (упаковочные) листы;
е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;
ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;
з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории ЕАЭС;
и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;
к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;
л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;
м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров па таможенную территорию ЕАЭС строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины илиоборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);
н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимостьсделки с ввозимыми товарами, в том числе:
- документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;
- документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС;
- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);
- документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);
- иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;
о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;
п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.
В соответствии с пунктом 9 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.
В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:
а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;
б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ отлица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.
Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
В ходе контроля таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10216170/270520/0138708, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.
Для подтверждения таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/270520/0138708 Балтийской таможней запрошены следующие документы и сведения в сканированном виде:
1) Пояснения от продавца и покупателя по вопросу ценообразования и согласования конечной стоимости товара, поставляемого в рамках данного контракта.
2) Пояснения о факторах, оказывающих влияние на стоимость сделки.
3) Необходимо документальное подтверждение каким образом осуществляется двустороннее согласование основных условия сделки по соответствующей поставке по ассортименту товара, количеству, цене за единицу измерения и общей цене по поставке, условиям поставки и оплаты.
4) Оригинал (заверенная копия) экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык.
5) Прайс-лист производителя и продавца, как публичная оферта, страховые документы.
6) Оригинал (копия) договора на ТЭО, со всеми приложениями, поручениями на перевозку груза, заявками на перевозку, отражающими сведения об оказанных услугах, связанных с перевозкой груза, а также согласованных тарифах на услуги.
7) Оригинал (копия) счета на транспортные расходы, а также банковские платежные документы по оплате услуг, связанных с перевозкой груза, в том числе погрузки / разгрузки в порту перегрузки . Коносаменты. Акт выполненных услуг экспедитора.
8) Информация об уровне стоимости декларируемых товаров на внутреннем / мировом рынке, с учетом страны происхождения, производителя, моделей и характеристик товара.
9) Ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт.
10) Сведения, необходимые для проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров с идентичными (однородными) или одного класса.
11) Документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены.
12) Договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке РФ, счета-фактуры, товарные накладные к нему, банковские платежные документы по предшествующим поставкам указанного товара. Расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ.
13) Оригинал (копии) договора купли продажи со всеми имеющимися спецификациями, приложениями и дополнениями, либо надлежащим образом заверенная копия.
14) Оригинал (копии) инвойса, проформы- инвойса, заказов, подтверждения заказов и спецификации (приложения) на поставку либо надлежащим образом заверенная копия.
15) Оригиналы (копии) банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной и предыдущим поставкам: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля (в неформализованном виде), с отметками банка. Бухгалтерские документы по оприходованию товаров в рамках данного контракта.
В ответ на запрос таможенного органа ООО «Фелиз» в таможенный орган направлены посредством электронного обмена сообщений при электронном декларировании запрошенные документы. Также предоставлены запрашиваемые таможенным органом пояснения.
В соответствии с пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений.
По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что заявляемая таможенная стоимость товаров в ДТ № 10216170/270520/0138708 и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем таможенным органом принято решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной ДТ и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 04.09.2020.
Основными доводами таможенного органа при принятии решения о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной ДТ и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 04.09.2020 являются:
ООО «ФЕЛИЗ» предоставлен агентский договор от 18.03.2020 № 18-03-2020/1 (далее Договор) заключенный между ООО «ФЕЛИЗ» (Агент) и ООО «Импорт Групп» (принципал). Согласно условиям Договора «ФЕЛИЗ» принимает на себя обязательства по приобретению для и за счет ООО «Импорт Групп» товара, согласно заявкам Принципала. На момент совершения внешнеторговой сделки у ООО «ФЕЛИЗ» имелись обязательства по передаче товара, задекларированного по ДТ - ООО «Импорт Групп», следовательно, ООО «ФЕЛИЗ» фактически не является собственником ввозимого товара по внешнеторговому контракту, а выступает в качестве посредника (агента). ООО «ФЕЛИЗ» является Агентом компании ООО «Импорт Групп». Заключение внешнеэкономического контракта от имени Агента указывает на соблюдение условий агентского договора № 18-03-2020/1, но не опровергает факта отсутствия у общества ограничения прав на пользование и распоряжение товарами.
Таким образом, ООО «ФЕЛИЗ» не имеет права пользования и распоряжения ввозимыми товарами, что влечет применение ограничений, связанных с правами покупателя на пользование и распоряжение товаром (пп.1 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС).
По ДТ № 10216170/270520/0138708, выявлено наличие ограничений в применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ними, и невозможности применения метода по стоимости сделки, предусмотренного статей 39 ТК ЕАЭС и сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, заявленной декларантом, не основываются на документально подтвержденной информации. По запросу таможенного органа декларантом не представлена ценовая информация о стоимости товара на внутреннем рынке РФ, ценовая информация о цене товара в стране экспорта, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, пояснения Продавца по формированию цены сделки (каким образом сформирована цена товара по каждой конкретной поставке), при этом по результатам сравнительно-ценового анализа, выявлено отклонение заявленной таможенной стоимости товаров №3, 4, 5 от таможенной стоимости однородных товаров, задекларированных в соответствующий период времени другими участниками ВЭД. Так, по ДТ 10702070/250520/0106770 задекларирован товар арматура смесительная из недрагоценных металлов, не электрическая-смесители бытовые», страна происхождения Китай, вес нетто 12 157 кг, таможенная стоимость - 2 866 849,00 руб. по ДТ 10216170/010320/0054978 задекларирован товар кран для холодной воды на раковину», страна происхождения Китай, вес нетто 238 кг, таможенная стоимость - 109 607,08 руб. По ДТ № 10702070/040520/0089944 задекларирован товар «ЧАСТИ СМЕСИТЕЛЯ», страна происхождения Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8481900000, вес нетто 2 607,68 кг, таможенная стоимость - 2 191 096,96 руб., что превышает уровень заявленной ООО «Фелиз» таможенной стоимости товаров №3, 4, 5 по проверяемой ДТ.
Не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
Таким образом, присутствуют условия, сведения о которых не заявлены таможенному органу, влияние которых на заявленную стоимость не может быть количественно определено. В соответствии с условиями контракта купли-продажи Поставка товара по настоящему контракту осуществляется на основании инвойсов Продавца, в которых указывается наименование, ассортимент, количество подлежащего поставке товара, а также его цена.
Таким образом, основные условия сделки согласовываются сторонами путем подписания инвойса. В соответствии с инвойсом -Условия платежа: Платежи по настоящему контракту производятся в долларах США, в форме банковского перевода на счет, указанный Продавцом, в течении 180 календарных дней с момента окончания таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. В инвойсе указаны банковские реквизиты продавца, а именно The Seller's Bank: Shinhan Bank, Bank's Address: 20, Sejong-Daero 9-Gil, Jung-Gu Seoul, 100-724, South Korea, ACCOUNT NO.: 180008426183, BANK SWIFT CODE: SHBKKRSE. В целях подтверждения размера суммы денежных средств фактически уплаченной за декларируемый товар у декларанта запрошены оригиналы (копии) банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной и предыдущим поставкам: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля (в неформализованном виде), с отметками банка. Декларантом представлено заявление на перевод валюты №63от 16.06.2020, в соответствии с которым ООО «Фелиз» осуществлена оплата 79465 долл. США, при этом Бенефициаром по данному заявлению является Jiaxing texson textile Co. Ltd, его счет - N 201000146431835, страна -Китай, Банк бенефициара, согласно данного заявления на перевод валюты ZHEJIANG RURAL CREDIT COOPERATIVE UNION SWIFT ZJRCCN2NXXX Code Country: 156, CHINA. Таким образом, платеж в размере 79465 долл. США, осуществлен по банковским реквизитам, которые не соответствуют банковским реквизитам, согласованным в контракте купли- продажи и в инвойсе.
Сопроводительное письмо № 16 от 16.06.2020 об оплате товара нельзя принять в целях подтверждения согласования условий оплаты между сторонами, так как оно подписано только продавцом, а условия сделки, в том числе условия оплаты товара согласованы сторонами в инвойсе, что подтверждается условиями контракта, в соответствии с которым Порядок оплаты согласуется между сторонами в инвойсе. Представленный инвойс выставлен ранее указанного письма и банковские реквизиты продавца для оплаты за товар не соответствуют реквизитам в заявлении на перевод валюты.
Указанное обстоятельство не позволило таможенному органу установить фактически уплаченную цену за товар, то есть таможенный орган не имеет возможности проверить окончательный расчёт за товар (по какой цене и на какую сумму), то есть фактически уплаченную за товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/270520/0138708, а также исполнение покупателем обязательств по оплате за товар перед продавцом, так как счет не согласован в рамках сделки. Цена сделки, а следовательно, таможенная стоимость товара документально не подтверждена.
Учитывая факт документальной неподтвержденной величины цены и, соответственно, таможенной стоимости товара и одновременного непредставления документов, устраняющих выявленные признаки недостоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров, таможенным органом сделан вывод о том, что метод определения таможенной стоимости рассматриваемого товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренный статьей 39 ТК ЕАЭС, не может быть применим.
Указанное решение Балтийской таможни от 04.09.2020 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10216170/270520/0138708 признано Северо-западным таможенным управлением не соответствующим требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено решением в порядке ведомственного контроля от 11.03.2021 № 1020000/110321/027-р/2021.
28.04.2021 в адрес ООО «Фелиз» было получено письмо Балтийской таможни от 08.04.2021 № 16-10/12201 о запросе дополнительных документов и сведений в рамках проверки после выпуска товаров в соответствии со статьями 310, 326 и 340 ТК ЕАЭС по ДТ 10216170/270520/0138708 со сроком предоставления документов в течение 10 дней с даты получения запроса (до 08.05.2021), ООО «Фелиз» 30.04.2021 направлено письмо с просьбой продлить срок до 28.05.2021.
Письмом от 28.05.2021 ООО «Фелиз» на запрос Балтийской таможни от 08.04.2021 № 16-10/12201 направлены следующие пояснения:
1. Информацию об уровне стоимости товаров на внутреннем/мировом рынке, ценовых предложениях на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт предоставить не имеем возможности по причине отсутствия данной информации у ООО «Фелиз».
2. Письмо компании продавца CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED с пояснениями о ценообразовании направляем.
3. Основными факторами, влияющими на цену товара по ДТ 10216170/270520/0138708 является отсутствие товаров с известным брендом, маркой, фирмой. Товары по ДТ 10216170/270520/0138708 ориентированы на массового потребителя, что влияет на невысокую цену товара. Товары по ДТ 10216170/270520/0138708 являются товарами надлежащего качества, соответствуют предъявляемым в Российской Федерации стандартам. У ООО «Фелиз» претензии по качеству товаров к продавцу CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED отсутствуют.
4. Пояснения о согласовании конечной стоимости товаров:
Согласно пункта 1.2 контракта СЕТ - FZ /01-2020 от 25.03.2020 поставка товара по настоящему контракту осуществляется на основании инвойсов Продавца, в которых указывается наименование, ассортимент, количество подлежащего поставке товара, а также его цена. Отсутствие возражений Продавца относительно сведений, изложенных в выставленном Продавцом инвойсе, свидетельствует о том, что сторонами были согласованы наименование, ассортимент, количество, а также цена за единицу и общая стоимость подлежащей поставке товарной партии.
5. Пояснения по условиям оплаты:
В соответствии с пунктом 5.5 Контракта CET-FZ /01-2020 от 25.03.2020 порядок оплаты согласуется между сторонами в инвойсе или спецификации. В отношении товаров по инвойсу FZ/25-2020 от 11.05.2021 спецификация не заключалась. Поставка товаров осуществлялась на основании инвойса.
Согласно инвойса FZ/25-2020 от 11.05.2021 оплата за товары будет осуществляться в течении 180 календарных дней с момента окончания таможенного оформления товара на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.2 контракта СЕТ - FZ /01-2020 от 25.03.2020 отсутствие возражений Продавца относительно сведений, изложенных в выставленном Продавцом инвойсе, свидетельствует о том, что сторонами были согласованы наименование, ассортимент, количество, а также цена за единицу и общая стоимость подлежащей поставке товарной партии.
Письмом от 15.04.2021 № 16-10/13137 ООО «Фелиз» получен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10216000/016/211/120421/А000167/016 от 12.04.2021 и решение Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.04.2021 г. по ДТ№ 10216170/270520/0138708.
Основными доводами таможенного органа при принятии решения о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной ДТ и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/270520/0138708 от 14.04.2021 являются:
1. По запросу таможенного органа декларантом не представлена ценовая информация о стоимости товара на внутреннем рынке РФ, ценовая информация о цене товара в стране экспорта, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, пояснения Продавца по формированию цены сделки (каким образом сформирована цена товара по каждой конкретной поставке), при этом по результатам сравнительно-ценового анализа, выявлено отклонение заявленной таможенной стоимости товаров №3, 4, 5 от таможенной стоимости однородных товаров, задекларированных в соответствующий период времени другими участниками ВЭД. Так, по ДТ 10702070/250520/0106770 задекларирован товар арматура смесительная из недрагоценных металлов, не электрическая-смесители бытовые», страна происхождения Китай, вес нетто 12 157 кг, таможенная стоимость - 2 866 849,00 руб. по ДТ 10216170/010320/0054978 задекларирован товар кран для холодной воды на раковину», страна происхождения Китай, вес нетто 238 кг, таможенная стоимость - 109 607,08 руб. По ДТ № 10702070/040520/0089944 задекларирован товар «ЧАСТИ СМЕСИТЕЛЯ», страна происхождения Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8481900000, вес нетто 2 607,68 кг, таможенная стоимость - 2 191 096,96 руб., что превышает уровень заявленной ООО «Фелиз» таможенной стоимости товаров №3, 4, 5 по проверяемой ДТ. Не представлены документы и сведения, обосновывающие различие заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также свидетельствующие об отсутствии каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.
2. В соответствии с условиями контракта купли-продажи Поставка товара по настоящему контракту осуществляется на основании инвойсов Продавца, в которых указывается наименование, ассортимент, количество подлежащего поставке товара, а также его цена.
Таким образом, основные условия сделки согласовываются сторонами в путем подписания инвойса. В соответствии с инвойсом - Условия платежа: Платежи по настоящему контракту производятся в долларах США, в форме банковского перевода на счет, указанный Продавцом, в течении 180 календарных дней с момента окончания таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. В инвойсе указаны банковские реквизиты продавца, а именно The Seller's Bank: Shinhan Bank, Bank's Address: 20, Sejong-Daero 9-Gil, Jung-Gu Seoul, 100-724, South Korea, ACCOUNT NO.: 180008426183, BANK SWIFT CODE: SHBKKRSE. В целях подтверждения размера суммы денежных средств фактически уплаченной за декларируемый товар у декларанта запрошены оригиналы (копии) банковских платежных документов по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках контракта по данной и предыдущим поставкам: платежные поручения с отметками банка, выписка из лицевого счета, SWIFT, ведомость банковского контроля (в неформализованном виде), с отметками банка. Декларантом представлено заявление на перевод валюты №63от 16.06.2020, в соответствии с которым ООО «Фелиз» осуществлена оплата 79465 долл. США, при этом Бенефициаром по данному заявлению является Jiaxing texson textile Co. Ltd, его счет - N 201000146431835, страна - Китай, Банк бенефициара, согласно данного заявления на перевод валюты ZHEJIANG RURAL CREDIT COOPERATIVE UNION SWIFT ZJRCCN2NXXX Code Country: 156, CHINA.
Таким образом, платеж в размере 79465 долл. США, осуществлен по банковским реквизитам, которые не соответствуют банковским реквизитам, согласованным в контракте купли-продажи и в инвойсе. Сопроводительное письмо № 16 от 16.06.2020 об оплате товара нельзя принять в целях подтверждения согласования условий оплаты между сторонами, так как оно подписано только продавцом, а условия сделки, в том числе условия оплаты товара согласованы сторонами в инвойсе, что подтверждается условиями контракта, в соответствии с которым Порядок оплаты согласуется между сторонами в инвойсе. Представленный инвойс выставлен ранее указанного письма и банковские реквизиты продавца для оплаты за товар не соответствуют реквизитам в заявлении на перевод валюты.
Указанное обстоятельство не позволило таможенному органу установить фактически уплаченную цену за товар, то есть таможенный орган не имеет возможности проверить окончательный расчёт за товар (по какой цене и на какую сумму), то есть фактически уплаченную за товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/270520/0138708, а также исполнение покупателем обязательств по оплате за товар перед продавцом, так как счет не согласован в рамках сделки. Цена сделки, а, следовательно, таможенная стоимость товара документально не подтверждена. Также выявлены несоответствия по ведомости банковского контроля.
Указанное решение Балтийской таможни от 13.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10216170/270520/0138708 ООО «Импорт Групп» считает незаконным и необоснованными по следующим основаниям.
1. В ответ на запрос таможенного органа от 04.06.2020 ООО «Фелиз» 25.07.2020 были направлены пояснения, что информация об уровне стоимости декларируемых товаров на внутреннем/ мировом рынке, с учетом страны происхождения, производителя, моделей и характеристик товара отсутствует. Ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт товаров отсутствуют.
2. Документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование таможенным органом не запрашивались ни в рамках запроса документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ни в рамках дополнительного запроса документов и сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС.
3. В ответ на запрос таможенного органа от 04.06.2020 ООО «Фелиз» 25.07.2020 было направлено письмо компании продавца CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED с пояснениями о формировании цены сделки по инвойсу FZ/25-2020 от 11.05.2020.
4. В ответ на запрос таможенного органа от 04.06.2020 ООО «Фелиз» 25.07.2020 было направлено заявление на перевод N 63 от 16.06.2020, в котором имеется ссылка на инвойс FZ/25-2020 от 11.05.2020 с суммой оплаты в размере 32858.44 долл. США, что соответствует сведениям, указанным в 22 графе ДТ 10216170/270520/0138708 «Валюта и общая сумма по счету» 32858.44 долл. США.
5. В соответствии с пунктом 5.4 контракта CET-FZ /01-2020 от 25.03.2020 все расчеты между сторонами производятся в безналичной форме. Покупатель считается исполнившим обязанность осуществить платеж с момента поступления денежных средств на валютный счет Продавца. Оплата возможна на 3-х лиц, реквизиты данных контрагентов указаны в Сопроводительном письме. Следовательно оплата в адрес третьего лица предусмотрена условиями контракта CET-FZ /01-2020 от 25.03.2020.
6. Сопроводительное письмо № 16 от 16.06.2020 об оплате в адрес третьих лиц не относятся к согласованию партии товаров, а определяют сумму перевода и реквизиты третьего лица, которому необходимо осуществить оплату.
7. Письмом от 28.05.2021 ООО «Фелиз» на запрос Балтийской таможни от 08.04.2021 № 16-10/12201 направлены следующие пояснения:
1) Информацию об уровне стоимости товаров на внутреннем/мировом рынке, ценовых предложениях на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт предоставить не имеем возможности по причине отсутствия данной информации у ООО «Фелиз».
2) Письмо компании продавца CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED с пояснениями о ценообразовании направляем.
3) Основными факторами, влияющими на цену товара по ДТ 10216170/270520/0138708 является отсутствие товаров с известным брендом, маркой, фирмой. Товары по ДТ 10216170/270520/0138708 ориентированы на массового потребителя, что влияет на невысокую цену товара. Товары по ДТ 10216170/270520/0138708 являются товарами надлежащего качества, соответствуют предъявляемым в Российской Федерации стандартам. У ООО «Фелиз» претензии по качеству товаров к продавцу CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED отсутствуют.
4) Пояснения о согласовании конечной стоимости товаров:
Согласно пункта 1.2 контракта СЕТ - FZ /01-2020 от 25.03.2020 поставка товара по настоящему контракту осуществляется на основании инвойсов Продавца, в которых указывается наименование, ассортимент, количество подлежащего поставке товара, а также его цена. Отсутствие возражений Продавца относительно сведений, изложенных в выставленном Продавцом инвойсе, свидетельствует о том, что сторонами были согласованы наименование, ассортимент, количество, а также цена за единицу и общая стоимость подлежащей поставке товарной партии.
5) Пояснения по условиям оплаты:
В соответствии с пунктом 5.5 Контракта CET-FZ /01-2020 от 25.03.2020 порядок оплаты согласуется между сторонами в инвойсе или спецификации. В отношении товаров по инвойсу FZ/25-2020 от 11.05.2021 спецификация не заключалась. Поставка товаров осуществлялась на основании инвойса.
Согласно инвойса FZ/25-2020 от 11.05.2021 оплата за товары будет осуществляться в течении 180 календарных дней с момента окончания таможенного оформления товара на территории Российской Федерации.
6) В соответствии с пунктом 1.2 контракта СЕТ - FZ /01-2020 от 25.03.2020 отсутствие возражений Продавца относительно сведений, изложенных в выставленном Продавцом инвойсе, свидетельствует о том, что сторонами были согласованы наименование, ассортимент, количество, а также цена за единицу и общая стоимость подлежащей поставке товарной партии.
Балтийской таможней в адрес ООО «Фелиз» по спорной ДТ направлялся запрос от 08.04.2021 № 16-10/12201. Срок предоставления документов и сведений был установлен в течение 10 дней с даты получения запроса (письмо получено 28.04.2021, срок до 08.05.2021), при этом решение о внесении изменений принято 14.04.2021 -раньше срока, установленного для предоставления документов и сведений.
Пояснения по ведомости банковского контроля Балтийской таможней, как в рамках пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, так и в рамках запроса после выпуска товаров не запрашивались.
Таким образом, у таможенного органа не имелось препятствий для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10216170/270520/0138708, а также оснований считать указанную таможенную стоимость, определенную по первому (основному) методу, документально не подтверждённой.
Во исполнение решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 04.09.2020, таможенным органом таможенная стоимость была скорректирована (изменена) по шестому методу определения таможенной стоимости и принята таможней путем заполнения 17.09.2020 ДТС-2, а также формированием 17.09.2020 КДТ на сумму 547937.75 рублей.
Возврат денежных средств по результатом ведомственного контроля от 11.03.2021 № 1020000/110321/027-р/2021 в размере 547937.75 рублей до настоящего времени не осуществлен. Следовательно, денежные средства в размере 547937.75 рублей взысканы Балтийской таможней по решению о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.04.2021 г. по ДТ № 10216170/270520/0138708. КДТ на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.04.2021 г. по ДТ № 10216170/270520/0138708 в адрес ООО «Фелиз» до настоящего времени не поступала.
Исходя из изложенного, у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 14.04.2021 по 10216170/270520/0138708.
В связи с тем, что ООО «Фелиз» в соответствии с п. 1.1. агентского договора № 18-03-2020/1 от 18.03.2020 является Агентом, а оплата таможенных платежей осуществлялась ООО «Импорт Групп», решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10216170/270520/0138708 от 13.04.2021 нарушило права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности ООО «Импорт Групп», незаконно возложило на Общество обязанность по оплате дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 547937.75 рублей.
Таким образом, в связи с тем, что Балтийской таможней в решении не приведены достаточные доводы, свидетельствующие о том, что предоставленные декларантом в подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости документы, сведения и пояснения не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе, достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, решение Балтийской таможни от 14.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10216170/270520/0138708, является неправомерным и подлежит отмене.
На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд решил:
Признать недействительным решение Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.04.2021 по ДТ №10216170/270520/0138708.
Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Импорт Групп» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Устинкина О.Е.