Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Северо-Западное пароходство" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул.Большая Морская,д.37 , ОГРН: 7810228456 );

к Балтийской таможне (адрес: Россия 198184, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А , ОГРН: 7811015879 );

о признании незаконным решения об отказе внести изменения в таможенные декларации

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 02.07.2012; Мирских А.А., по доверенности от 02.07.2012;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 15.01.2014; Головня М.А., по доверенности от 27.12.2013;

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Балтийской таможни об отказе внести изменения в декларации №№ 10216080/240611/0031161, 10216120/251011/0050476, 10216120/160910/0055265, выразившееся в письме № 35-07/23235 от 22.07.2013.

В судебном заседании 21.11.2013 ответчик представил документально обоснованный отзыв. Заявитель ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Суд ходатайство удовлетворил, рассмотрение дела отложил и предложил заявителю уточнить свою правовую позицию с учетом отзыва ответчика.

В судебном заседании 05.12.2013 заявитель уточнил свои требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит суд признать незаконным решения Балтийской таможни об отказе внести изменения в декларации №№ 10216080/240611/0031161, 10216120/251011/0050476, 10216120/160910/0055265, выразившееся в письме № 35-07/23235 от 22.07.2013, а так же обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Северо-Западное пароходство» путем внесения изменений в ДТ №№ 10216080/240611/0031161, 10216120/251011/0050476, 10216120/160910/0055265, а именно:

- в графе 36 «Преференция» указать код в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей – «ООРС-РС»;

- в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» в качестве документов, подтверждающих наличие льгот, указать п. 7.1.6 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», пункт 12 статьи 150 Налогового Кодекса Российской Федерации».

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что таможенным законодательством не предусмотрено процедура изменения оснований предоставления льготы (полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов) путем внесения изменений в таможенную декларацию после выпуска товаров. При этом ответчик подтвердил, что изменения в таможенном законодательстве (решение комиссии таможенного союза № 130 от 27.11.2009) улучшают положение декларанта.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что:

01.07.2013 заявитель обратился к ответчику с письмом № 0301-04/432 о внесении изменений в графы 36, 46 деклараций на товары №№ 10216080/240611/0031161, 10216120/251011/0050476, 10216120/160910/0055265.

Основанием для внесения изменений заявитель указал факт перерегистрации временно ввезенных барж «Симмар Стар», «Симмар Скай» и «Симмар Сун» из бербоут-чартерного реестра в Российский международный реестр судов.

Ответчик отказал заявителю во внесении изменений сославшись на то, что таможенным законодательством не предусмотрено процедура изменения оснований предоставления льготы (полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов) путем внесения изменений в таможенную декларацию после выпуска товаров.

Возражения ответчика суд не может признать обоснованными и правомерными.

В соответствии со ст. 191 ТК ТСвнесение изменений и дополнений в ДТ после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

В соответствии с п.2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255, заявленные в ДТ сведения могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случаях, определенных указанным пунктом Инструкции.

Внесение изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию после выпуска товаров допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со ст. 99 ТК ТС (п.3 Инструкции).

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов (п.4 Инструкции).

Обращение декларанта (заявителя) было составлено в соответствии с п.4 Инструкции, а именно в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений, указанием регистрационных номеров ДТ и перечня прилагаемых документов. Данные обстоятельства подтверждаются документами (копия письма № 0301-04/432 с приложенными документами), представленными в материалы дела.

Содержащееся в письме таможенного органа от 22 июля 2013 года № 35-07/23235 утверждение о том, что возможность изменения по заявлению декларанта условий и оснований предоставления полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, в перечень, установленных пунктом 2 Инструкции, не входит, не может быть принято судом в качестве обоснованного аргумента для отказа, поскольку в данном случае речь идет о недостаточностиуказанных в декларации сведений, которые предоставляют заявителю право на использование дополнительной льготы.

В соответствии с пп. 1 п.2Инструкции сведения, заявленные в декларации на товары, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа. Принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствиясведений, заявленных в декларациина товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары.

В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае следует исходить из недостаточности сведений, заявленных в декларациях на товары, сведениям, подлежащим указанию в них (в графе 36 «Преференция», и графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы»).

Кроме того, обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если:

1)Обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 ТК ТС;

2)Сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально;

3)Таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.

(п.5 Инструкции).

В то время как:

1)Обращение декларанта поступило в таможенный орган до истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 ТК ТС

2)Указанные в обращении сведения имеют документальное подтверждение (Свидетельства о регистрации в Российском международном реестре судов, копии платежных поручений). Данные документы были приложены к письму № 0301-04/432 от 01.07.2013 года.

3)Таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в обращении и прилагаемых для внесения в ДТ.

Таким образом, обращение о внесении изменений в ДТ были поданы заявителем в таможенный орган с соблюдением процедуры, установленной указанной выше Инструкцией. Документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений - представлены. Следовательно, отказ таможенного органа в данном случае не соответствует положениям таможенного законодательства, а именно пп. 1 п.2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255.

Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии, утвержденной Приказом ФТС № 825 от 21 апреля 2010 года (далее - Инструкция) определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов в случае внесения изменений в декларацию на товары после выпуска товаров и корректировки ее электронной копии, если в результате проведения таможенного контроля, осуществляемого после выпуска товаров, выявленынесоответствие или недостаточность сведений, заявленных вДТ.

В соответствии с п.5 внесение изменений в ДТ после выпуска товаров и корректировку ее электронной копии, учет ДТ, в которые внесены изменения, проводят уполномоченные начальником таможни должностные лица таможенных постов.

В своем обращении в таможенный орган заявитель просил внести следующие изменения в таможенные декларации на товары:

1) в графу 36 (код ООРС-РС)

Порядок заполнения графы 36 декларации на товары «ПРЕФЕРЕНЦИЯ» определен:

1.Письмом ФТС № 01-11/34033 от 07.08.2013 года «О порядке заполнения графы 36 «ПРЕФЕРЕНЦИЯ» декларации на товары;

2.пп. 34 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257;

В соответствии с пп.34 п. 15 Инструкции в графе по каждому виду таможенного платежа указывается соответствующий кодв соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей по нижеприведенной схеме:

Элемент 1 - по таможенным сборам

Элемент 2 - по таможенной пошлине

Элемент 3 - по акцизу (акцизам)

Элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость

Каждый элемент заполняется в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

При регистрации деклараций на товары, представленных в материалы дела графа 36 была заполнена следующим образом:

Элемент 1(льгота по уплате таможенных сборов) – был указан код ОО«льгота по уплате таможенных сборов за совершение таможенных операций в отношении товаров не используется» (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2013) (п.2.1. раздела 2 Классификатора). Внесение изменений в данный элемент не требуется.

Элемент 2(таможенная пошлина) - был указан код РВ«Полное условное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, перечень которых определен в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), (п. 1.1 раздела 1 Классификатора)

Код указанного Элемента подлежит корректировке на основании регистрации барж в Российском международном реестре судов с РВна код РС- «Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза», (п. 1.1 раздела 1 Классификатора).

Элемент 3(льготы по уплате акцизов) - был указан код О«Льготы по уплате акцизов не запрашиваются», (п. 1.2 раздела 1 Классификатора).

Данный код подлежит корректировкена знак «-» (прочерк) на основании пп.34 п. 15 Инструкции, в соответствии с которой если ставка таможенного платежа в отношении декларируемых товаров не установлена, либо в иных случаях, когда не возникает обязанность по уплате таможенного платежа, в каждом разряде элемента, соответствующего данному виду таможенного платежа, указывается знак «-» (прочерк).

Элемент 4(льготы по уплате налога на добавленную стоимость) - был указан код РВ «Полное условное освобождение от уплаты НДС в отношении товаров, перечень которых определен в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (п.п.1.3 раздела 1 Классификатора).

КодуказанногоЭлемента подлежит корректировке на основании регистрации барж в Российском международном реестре судов сРВна код РС«Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов» (п.п. 4.4.1 п. 4.4. раздела 4 Классификатора).

Так же заявитель просил внести изменения в графу 44.

Порядок заполнения графы 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Предоставленные документы» определен п.42 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии с указанной Инструкцией, в графе 44 указываются сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары.

В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно Классификатору видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», используемых при таможенном декларировании, для каждого (отдельного) документа. Указывается наименование документ, номер (при его наличии), дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен), подтверждающего наличие льгот или особенностей по уплате таможенных платежей, а также код платежа в соответствии с Классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

При регистрации деклараций на товары были указаны следующие коды Классификатора:

02012- Транспортная накладная при перевозке товаров водным транспортом (Раздел 2 Классификатора)

03011- Договор (контракт), заключенный при совершении внешнеэкономической сделки (Раздел 3 Классификатора)

03031- Документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля: Регистрационный номер сделки (для Республики Беларусь);

Учетный номер контракта (регистрационный номер, предназначенный для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям, присваиваемый уполномоченным банком валютному договору, предусматривающему экспорт/импорт) либо номер паспорта сделки (для Республики Казахстан);

Номер паспорта сделки по внешнеторговому договору (контракту) и/или учетный номер внешнеторговой бартерной сделки (для Российской Федерации) (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.08.2012 № 135)

04022- Иные расчетные или коммерческие документы (в том числе кассовый или товарный чек на приобретение товаров в розничной сети)

07011- Документы, которыми установлены право на льготе по уплате таможенных платежей или иные основания для их неуплаты, либо полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, либо уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов

10011- Дата окончания заявленного срока временного ввоза товаров и признак продолжительности действия заявленной таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (цифра «1», если срок временного ввоза составляет менее одного года, или цифра «2», если срок временного ввоза составляет один год и более)

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2013).

В обращении заявитель просит внести корректировку в код 07011 графы44, изменив основание применения льготы,а именно вместо п.23 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии таможенного союза № 331 от 18.06.2010, указать п.7.1.6 Решения Комиссии таможенного союза № 130 от 27.11.2009 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза РБ, РК и РФ», а также указать п.12 ст. 150 Налогового Кодекса РФ на основании которого, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации, судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ТК ТС при совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с настоящим кодексом. Поскольку в соответствии с решением Комиссии таможенного союза № 130 от 27.11.2009 заявитель в праве использовать дополнительную льготу, в том числе и по налогообложению согласно п.12 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации, то отказ ответчика во внесении в таможенные декларации оснований предоставления указанной льготы нарушает права и имущественные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, следует признать, что решение Балтийской таможни, выразившиеся в письме №35-07/23235 от 22.07.2013 г. вынесено в отсутствии каких-либо правовых оснований, нарушает законные права и имущественные интересы заявителя, поскольку необоснованно лишает права использования дополнительной льготой.

Требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, а расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на ответчика как сторону по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решения Балтийской таможни об отказе внести изменения в декларации №№ 10216080/240611/0031161, 10216120/251011/0050476, 10216120/160910/0055265, выразившееся в письме № 35-07/23235 от 22.07.2013.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Северо-Западное пароходство» путем внесения изменений в ДТ №№ 10216080/240611/0031161, 10216120/251011/0050476, 10216120/160910/0055265, а именно:

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ОАО «Северо-Западное пароходство» 2000 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Пасько О.В.