Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, г.Санкт-Петербург, BOX 1170; Россия 193124, г.Санкт-Петербург, Красного Текстильщика, 10-12 , ОГРН: 7833068931 );

о признании незаконным отказа

при участии:

- от заявителя: ФИО1 (доверенность 25.12.2013)

- от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Комитет по управлению городским имуществом (далее – Комитет, КУГИ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 09.08.2013 № 34/023/2013-339 в государственной регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга в отношении помещения кадастровый номер 78:14:7618:2001:14:4, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 149а, литера А, помещение 4Н; а также об обязании Управления произвести государственную регистрацию права собственности Санкт-Петербурга в отношении указанного помещения.

В судебном заседании представитель КУГИ поддержал заявленные требования в полном объеме, просил приобщить к материалам дела акт приема-передачи здания общежития от 11.12.2007, план приватизации, акты оценки стоимости здания.

Определение о времени и месте рассмотрения дела, направленное по известным суду местам нахождения заинтересованного лица, вручено, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела документам в отсутствие представителя Управления в порядке статей 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя КУГИ, арбитражный суд установил, что Комитет обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга в отношении помещения с кадастровым номером 78:14:7618:2001:14:4, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 149а, литера А, помещение 4Н.

Сообщением от 09.08.2013 № 34/023/2013-339 Управление отказало Комитету в государственной регистрации указанного права, ссылаясь на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ, а именно, поскольку часть помещения площадью 8,3 кв.м относится к общему имуществу дома, при этом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об уменьшении общего имущества в указанной части отсутствует.

Комитет, ссылаясь на то, что данное решение не соответствует нормам законодательства и нарушает его права, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, принявший решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее имущество дома принадлежит собственникам квартир в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ, к общему имуществу собственников помещений относятся:

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Как следует из смысла положений определения Конституционного суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 489-0-0, помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в таком доме могут быть и иные нежилые помещения, приспособленные для самостоятельного использования целях, не связанных с обслуживанием всех или нескольких помещений многоквартирного дома, являющиеся недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и пункте 1 статьи 36 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума от 02.03.2010 №13391/09, правовой режим помещений как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности собственников помещений в жилых домах, построенных до начала действия законодательного разрешения приватизации жилищного фонда, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме. В случае, если по состоянию на указанный момент помещения жилого дома были предназначены для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло. В общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома перешли помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, фактически использовавшиеся на тот момент как общее имущество. При этом для определения правового режима помещений не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как подобное оборудование может располагаться и в индивидуальных помещениях и данный факт сам по себе не порождает право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанного с обслуживанием жилого дома.

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество возникает в момент приватизации первого помещения в доме и лишь в отношении того имущества, которое фактически на этот момент использовалось в качестве общего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Таким образом, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме само по себе не может быть основанием изменения состава общего имущества многоквартирного дома, его состав может измениться только в результате реконструкции здания, проводимой с согласия всех собственников помещений.

В данном случае ни само помещение, ни отдельные его части не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с письмом СПб ГУП ГУИОН, в строении по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., дом 149а, литера А, в подвале учтено помещение б/н1 площадью 213,06 кв.м, использование - «котельная». При проведении инвентаризации 02.03.98 данное помещение переформировано в помещение 1-Н площадью 144,7 кв. м и помещение 6-Н площадью 72,3 кв.м. При проведении текущей инвентаризации 22.07.2009 помещение 6-Н перенумеровано в помещение 4-Н площадью 71,3 кв.м, с кадастровым номером 78:14:7618:2001:14:4, использование - «мастерская». Технологического оборудования, предназначенного для обслуживания более одного помещения в данном многоквартирном доме, в помещении 4-Н не учтено.

Таким образом, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основания для отказа в совершении регистрационных действий в рассматриваемом случае отсутствуют, требование заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 09.08.2013 № 34/023/2013-339 в государственной регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга в отношении помещения кадастровый номер 78:14:7618:2001:14:4, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 149а, литера А, помещение 4Н незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию права государственной собственности Санкт-Петербурга в отношении помещения кадастровый номер 78:14:7618:2001:14:4, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 149а, литера А, помещение 4Н.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Савина Е.В.