Гражданский кодекс часть 1

Заинтересованное лицо: 1) вр.и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО1

2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

Третье лицо: ФИО2

о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП о назначении административного наказания

при участии

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 11.10.2019)

от заинтересованного лица: 1, 2) не явились, извещены

от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 03.06.2019)

установил:

закрытое акционерное общество «РАНТ» (далее – ЗАО «РАНТ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к вр.и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу ФИО1 (далее - вр.и.о. начальника отдела), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – ГУ ФССП) о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 12.08.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель ЗАО «РАНТ» поддержал заявленные требования, представитель ФИО2 возражал против удовлетворения заявления. Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ. От вр.и.о. начальника отдела в материалы дела поступил отзыв и материалы административного производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением от 26.03.2019 по делу № А56-143211/2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязал ЗАО «РАНТ» в течение 5 дней со дня вступления в силу решения по настоящему делу предоставить ФИО2 заверенные копии следующих документов: 1) Договор о создании общества, 2) Решение (протокол) об учреждении общества, 3) Устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения; 4) Документ, подтверждающий государственную регистрацию общества; 5) Утвержденные общим собранием участников внутренние документы общества, регулирующие деятельность его органов; 6) Решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг; 8) Положение об организационной структуре общества и приказы о ее изменении за 2015 - 2018 гг.; 9) Штатные расписания общества за 2015 - 2018 гг.; 10) Сведения о количестве сотрудников общества по состоянию на 31.12.2017 г. и на запрашиваемую дату с указанием ФИО, должности, размера заработной платы работника; 11) Сведения о бонусах и иных выплатах работникам общества за 2015-2018 гг. (начисленных, выплаченных); 12) Протокол об избрании лица, осуществляющего полномочия генерального директора общества, трудовой договор с ним, приказ о его назначении, его должностная инструкция; 13) Приказ, в соответствии с которым назначен главный бухгалтер общества; 14) Все действующие локальные нормативные акты общества (положения, регламенты, стандарты и т.п.); 15) Уведомление органа государственной статистики о кодах статистики; 16) Действующие лицензии, а также разрешения и допуски СРО на виды деятельности общества (включая все приложения к ним); 17) Протоколы общих собраний участников за 2015-2018 гг.; 18) Документ, регулирующий порядок согласования, выдачи и хранения доверенностей общества; 19) Действующий приказ о наделении должностных лиц общества правом первой и второй подписи финансовых документов, а также все аналогичные приказы, действовавшие в период 2015 - 2018 гг.; 20) Приказы об использовании и закреплении печатей и штампов общества (за весь период действия общества); 21) Доверенности, выданные обществом в 2015 - 2018 гг.; 22) Документы-основания приобретения и прекращения прав на объекты недвижимости, включая объекты незавершенного строительства, с момента создания общества (распоряжения, договоры куплипродажи, акты передачи); 23) Свидетельства о государственной регистрации права собственности общества на объекты недвижимости, находящиеся в собственности общества, а также выданные отказы/приостановки в государственной регистрации прав/сделки, в случае отсутствия свидетельств выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; 24) Технический и кадастровый паспорта (на каждый объект недвижимости, находящийся в собственности общества), а также (при наличии) технические заключения, выданные гуион (пиб) или кадастровыми инженерами о том, что объект не является недвижимостью; 25) Список аффилированных лиц общества на запрашиваемую дату с изменениями, произошедшими в списке аффилированных лиц за период с 2015 по 2018 год; 26) Заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества за 2015-2018 гг.; 27) Судебные решения и постановления по спорам, связанным с созданием общества, управлением или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска; 28) Информация, касающаяся сделок (односторонних сделок), за период 2015 -2018 гг., являющихся в соответствии с законом об ЗАО крупными сделками и (или) сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок; 29) Документы бухгалтерского учёта, в том числе: i. Документы бухгалтерской отчетности (бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, отчеты о движении денежных средств) общества за 2014 -2017 гг. (годовые с приложениями и квартальные) с расшифровкой статей активов и пассивов за указанные периоды; ii. Налоговые декларации по налогам за 2015 - 2018 гг., за исключением ндс; iii. Налоговые декларации по ндс поквартально за 2015 - 2018 гг.; iv. Аудиторские заключения в отношении бухгалтерской отчетности за 2014 - 2017 гг.; V. Учетную политику для целей бухгалтерского учета, действовавшую в 2015-2018 гг.; vi. Учетную политику для целей налогообложения, действовавшую в 2015-2018 гг. vii. Общую оборотно-сальдовую ведомость ежегодно за 2015-2018 гг.; viii. Оборотно-сальдовые ведомости (в разрезе субсчетов и объектов либо контрагентов) и анализ счета по следующим счетам: 01, 04, 07, 08, 09, 10, 20, 25, 26, 41, 43, 44, 45, 46, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 60, 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 75, 76, 77, 82, 83, 84, 86, 90, 91, 96, 97, 98, забалансовым счетам ежегодно за 2015 - 2018 гг. (выгрузка из системы ведения бухгалтерского учета, например, 1 с); ix. Бухгалтерскую справку общества о составе финансовых вложений общества на запрашиваемую дату; x. Бухгалтерскую справку общества о принадлежащих обществу ценных бумагах других организаций; xi. Сведения о чистой прибыли (убытке), причинах возникновения убытков (при наличии убытков); xii. Книги покупок общества за 2015-2018 гг.; xiii. Книги продаж общества за 2015-2018 гг.; xiv. Журналы учета полученных и выданных счетов-фактур; xv. Приказы о проведении инвентаризации активов и обязательств по состоянию на конец 2015, 2016 и 2017 гг. и акты инвентаризации по всем счетам, инвентаризационные описи, акты ревизии кассы за 2015, 2016 и 2017 гг.; xvi. Свод начислений и удержаний по заработной плате, расчетные ведомости за период 2015-2018 гг.; xvii. Расчеты начисленных и уплаченных взносов на обязательное страхование за 2015 - 2018 гг. расчет начисленного оценочного обязательства с указанием основания для формирования оценочного обязательства за 2015 - 2018 гг.; xviii. Реестры объектов основных средств за последние 3 года с указанием вида ос (расшифровка 01, 02, 04, 07, 08 счетов общества, а также иных (в том числе, забалансовых) счетов, в которых фигурируют объекты недвижимости (выгрузка из системы ведения бухгалтерского учета, например, 1 с); xix. Документы, подтверждающие обременение недвижимости, находящейся в собственности общества, в пользу третьих лиц (ипотека, инвестиционные договоры и др.); xx. Годовые отчеты общества по итогам деятельности общества за 2015-2018 гг. xxi. Управленческую отчетность общества за 2015-2018 гг., включая бюджеты (бюджет прибылей и убытков, бюджет движения денежных средств) с указанием плановых и фактических показателей; xxii. Расшифровку выручки (по направлениям деятельности, а также по контрагентам и их договорам); xxiii. Расшифровку прочих доходов и расходов (по направлениям деятельности, а также по контрагентам и их договорам); xxiv. Расшифровку дебиторской задолженности на запрашиваемую дату (с указанием контрагентов, сроков погашения, оснований возникновения, включая сведения о просроченной задолженности, сведения о начисленных резервах); xxv. Расшифровку кредиторской задолженности (с указанием контрагентов, сроков погашения, оснований возникновения, включая сведения о просроченной задолженности); xxvi. Расшифровку финансовых вложений, в том числе информацию об участии в уставных капиталах иных обществ, выданных займах (с указанием заемщика, суммы займа, срока погашения, процентных ставках, наличия полученного обеспечения); xxvii. Расшифровку заемных средств с указанием обеспечений (залогов, поручительств и т.д.): xxviii. Расшифровку действующих выданных обеспечений по обязательствам третьих лиц; xxix. Расшифровку основных средств с указанием первоначальной стоимости, начисленной амортизации остаточной стоимости и вида основного средства (здания, земельные участки, оборудование, иное); xxx. Расшифровку запасов (с указанием номенклатуры, мест хранения, количества и стоимости); xxxi. Расшифровку нематериальных активов (при наличии); xxxii. Расшифровку прочих внеоборотных активов; xxxiii. Расшифровку себестоимости продаж (в разрезе экономических элементов (фонд оплаты труда, аренда, себестоимость приобретенных товаров, услуги подрядчиков, амортизация)); xxxiv. Расшифровку коммерческих и управленческих расходов; xxxv. Сведения об открытых и закрытых счетах общества в кредитных организациях по состоянию на запрашиваемую дату, подтвержденные справками налогового органа, с указанием номера счета, наименования и адреса кредитной организации, даты открытия и закрытия счета; xxxvii. Кассовые книги за 2015-2018 гг.; xxxviii. Сведения о размере денежных средств, находящихся в резервном фонде общества, расходовании средств резервного фонда в период с 01.01.2017 по дату запроса; xxxix. Расшифровку основных поставщиков и подрядчиков с указанием объемов и стоимости поставок и выполненных работ за период с 01.01.2015 по запрашиваемую дату. 30) Судебные акты, за период 2015 - 2018 гг., в которых общество выступает истцом или ответчиком; 31) Разрешения на строительство/реконструкцию объектов капитального строительства (в отношении строящихся объектов в 2015 - 2018 гг.). 32) Договоры, заключенные обществом, действовавшие и/или заключенные в 2015 - 2018 гг., в том числе: i. Договоры по основному виду деятельности общества; ii. Документы о заключении и исполнении сделок, по которым общество привлекает (кредитные договоры и договоры займа и др.) и предоставляет денежные средства (договоры займа, инвестиции в уставные капиталы, акции, пифы, облигации и др.), действовавшие и/или заключенные в 2015 - 2018 гг.; iii. Договоры залога с дополнительными соглашениями к ним, договоры поручительства с дополнительными соглашениями к ним, банковские гарантии, договоры приобретения ценных бумаг, за исключением акций), депозитные договоры, действовавшие и/или заключенные в 2015 - 2018 гг.; iv. Агентские договоры; v. Сделки, предусматривающие замену лиц в обязательствах (в т.ч. перевод долга, замена кредитора, купля-продажа векселей, соглашения об отступном и т.п.); vi. Соглашения о новации; vii. Действующие договоры аренды/субаренды недвижимого имущества, по которым общество выступает либо арендатором либо арендодателем; viii. Договоры банковского счета; ix. Договоры добровольного страхования ответственности и недвижимого имущества общества, действовавшие и/или заключенные в 2015 - 2018 гг.; x. Иные хозяйственные договоры (договоры дарения, договоры подряда, договоры-поручения и др.). 33) Претензионные письма и иная переписка, имеющая отношение к пересмотру или неисполнению всех указанных в п.32 договоров; 34) Действующие правила внутреннего трудового распорядка; 35) Коллективный договор (в том числе редакции, действовавшие в 2015 - 2018 гг.); 36) Действующие трудовые договоры с заместителями руководителя, главным бухгалтером, финансовым директором, руководителями обособленных подразделений согласно организационной структуре, а также иные трудовые договоры с сотрудниками, заработная плата которых составляет более 100 тыс. руб. в месяц с учетом премирования; 37) Все действующие и/или заключенные в 2015 - 2018 гг. Договоры/соглашения (кроме трудовых договоров) между обществом и генеральным директором, главным бухгалтером (например, договоры об оказания консультационных услуг и т.п.); 38) Действующее положение о защите персональных данных работников; 39) Предъявленные в 2015 - 2018 гг. Обществом и к обществу требования о взыскании суммы превышающей 10 тыс. руб. либо обращении взыскания на имущество, стоимость которого превышает 10 тыс. руб. (претензии, документы об исполнении обязательств); 40) Все постановления о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа, сумма которого превышает 1 тыс. руб., либо в виде приостановления деятельности общества; 41) Журнал учета проверок общества при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в 2015 - 2018 гг. 42) Акты по результатам всех проверок и мероприятий по контролю в отношении общества за 2015 - 2018 гг.; 43) Предписания, выданные органами исполнительной власти в 2015 - 2018 гг., документы, подтверждающие их исполнение.

На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС 032131033 от 22.11.2019.

Постановлением от 26.12.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного листа ФС 032131033 от 22.11.2019 в отношении должника ЗАО «РАНТ» в пользу взыскателя ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 99657/19/78022-ИП.

04.02.2020 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 в виду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок с ЗАО «РАНТ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 3 дня с момента получения данного постановления.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 также выставлено должнику требование от 04.02.2020 об исполнении решения суда по делу № А56-143211/2018 в трехдневный срок со дня получения настоящего требования.

28.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 1058/20/78022-АП, в соответствии с которым в действиях должника выявлено правонарушение, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок 5 дней с момента получения, установленный судебным приставом-исполнителем требованием от 04.02.2020, касающихся исполнения решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-143211/2018, вступившему в законную силу 05.08.2019. Действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением вр.и.о. начальника отдела от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП ЗАО «РАНТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде 30 000 руб. штрафа.

Постановление от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП обжаловано ЗАО «РАНТ» в арбитражном суде.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Закона N 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при привлечении ЗАО «РАНТ» в административной ответственности вр.и.о. начальника отдела исходил из того, что не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный постановлением и требованием от 04.02.2020.

Из материалов дела усматривается, что постановление и требование от 04.02.2020 получены Обществом 06.02.2020.

07.02.2020 ЗАО «РАНТ» сообщило судебному приставу-исполнителю о готовности исполнить решение суда по делу № А56-143211/2018 и передать необходимые документы. В связи с большим объемом документов и имеющимся конфликтом между сторонами исполнительного производства Общество просило пригласить должника в службу судебных приставов 11.02.2020. Уведомлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 приглашен в службу судебных приставов 11.02.2020.

11.02.2020 между судебным приставом-исполнителем и заявителем без претензий и возражений подписан акт от 10.02.2020, в соответствии с которым ЗАО «РАНТ» передало заверенные копии документов, истребованных решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-143211/2018, по списку:

1) Справка об отсутствии истребованных документов, которые Обществом не изготавливались от 10.10.2020;

2) Пояснительная записка от 10.10.2020;

3) Ответ на заявление о преступлении №3/197806064333 от 19.09.2019;

4) Счет на оплату сделанных копий документов № 1 от 21.03.2019;

5) Договор о создании общества;

6) Решение (протокол) об учреждении общества;

7) Устав общества с изменениями;

8) Документ, подтверждающий государственную регистрацию общества;

9) Штатные расписания общества за 2015 - 2018 г.;

10) Справка о количестве сотрудников общества с указанием ФИО. должности, размера заработной платы работника по состоянию на 31.08.2018;

11) Протокол об избрании лица, осуществляющего полномочия генерального директора общества, трудовой договор с ним. приказ о его назначении, его должностная инструкция;

12) Приказ, в соответствии с которым назначен главный бухгалтер общества.

13) Локальные нормативные акты общества:

- Положение о порядке предоставления информации и документов акционерам;

- Приказ 01/01-2018 от 01.01.2018 об установлении стоимости изготовления 1 листа;

- Правила внутреннего трудового распорядка;

- Положение об оплате труда;

- Положение о защите персональных данных;

14) Уведомление органа государственной статистики о кодах статистики;

15) Выписка из реестра СРО на виды деятельности общества;

16) Протоколы общих собраний участников за 2015 – 2018 г.;

17) Доверенности, выданные обществом в 2015 - 2018 г.;

18) Договоры купли-продажи объектов недвижимости ЗАО «РАНТ»;

19) Договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома;

20) Свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости;

21) Выписки из ЕГ PH на объекты недвижимости;

22) Кадастровые паспорта на объекты недвижимости;

23) Список аффилированных лиц общества за период с 2015 по 2018г.;

24) Разрешение на строительство №78-08000320-2008;

25) Судебные акты за период с 2015 по 2018 г., где общество выступает стороной по делу:

26) Договоры аренды жилых помещений за период с 2015 по 2018г.;

27) Договор аренды 08/3KC-000037 земельного участка;

28) Договоры подряда за период с 2015 по 2018г.:

29) Договоры займа заключенные и действующие в период с 2015 по 2018г.;

30) Договор страхования гражданской ответственности;

31) Претензионные письма и иная переписка, имеющая отношение к пересмотру или неисполнению договоров, заключенных с ЗАО «РАНТ»;

32) Действующие трудовые договоры с заместителями генерального директора и главным бухгалтером;

33) Постановления о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа за 2015 – 2018 г.;

34) Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами гос. контроля и органами муниципального контроля;

35) Акты по результатам всех проверок и мероприятий по контролю в отношении общества за 2015-2018;

36) Аудиторские заключения в отношении бухгалтерской отчетности за 2014-2017 года;

37) Учетная политика для целей налогообложения с действующими в заращиваемый период изменениями;

41) Налоговые декларации по НДС поквартально за 2015 - 2018 гг.;

42) Общая оборотно-сальдовая ведомость ежегодно за 2015-2018 гг.; 43) Оборотно-сальдовые ведомости по счетам: 01, 04, 07, 08, 09, 10, 20, 25, 26, 41, 43, 44, 45, 46, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 60, 62, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71,75, 76, 77, 82, 83, 84, 86, 90, 91, 96, 97, 98, за 2017 - 2018г.;

44) Сведения о чистой прибыли;

45) Книги покупок общества за 2015-2018 г.;

46) Книги продаж общества за 2015-2018 г.;

47) Свод начислений и удержаний по заработной плате, расчетные ведомости за период 2015-2018 г.,

48) Регистр учета начисления налогов (расчет начисленных и уплаченных взносов на обязательное

49) Отчеты по основным средствам за последние 3 года с указанием вида ОС (реестры объектов основных средств);

50) Кассовые книги за 2015-2018 гг.

Всего документов на 5 965 листах.

В пояснительной записке от 10.02.2020, переданной ЗАО «РАНТ» взыскателю и принятой последним, указано, что составленный акт приема-передачи содержит исчерпывающий перечень документов, которые находятся в ЗАО «РАНТ». Остальные документы 09.09.2019 Обществом утрачены в результате «рейдерского» захвата офиса компании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гренадерская, д. 7а. В результате организованного захвата неизвестными лицами из офиса компании вывезены все документы ЗАО «РАНТ». По данному факту генеральным директором Общества подано заявление в Главное управление МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (КУСП № 27301 от 18.09.2019). Восстановить недостающие документы в настоящее время не представляется возможным. В соответствии со справкой ООО «РАНТ» от 10.02.2020 ряд документов у Общества отсутствуют по причине того, что они не изготавливались.

После подписания сторонами исполнительного производства акта от 10.02.2020 в службу судебных приставов поступило заявление взыскателя, в соответствии с которым документы, истребованные решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-143211/2018, переданы не в полном объеме.

В постановлении судебного пристава-исполнителя от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП о привлечении ООО «РАНТ» к административной ответственности указано на неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок.

При этом, из материалов дела усматривается, что требования исполнительного документа частично исполнены должником. Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается подписанным без претензий и возражений актом от 10.02.2020. В отношении части подлежащих передачи документов ООО «РАНТ» указало на невозможность их передачи по причине того, что данные документы Обществом не изготавливались. Кроме того, Общество представило в материалы исполнительного производства пояснения и документы о том, что часть документов утрачена в результате неправомерных действий третьих лиц, в том числе: заявление в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, письмо от 19.09.2019 инспектора ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО6, постановление об отказе в возбуждении уговорного дела от 05.03.2020, согласно которому в возбуждении уголовного дела отказано по причине направления материала на дополнительную проверку, письмо от 17.09.2020 УМВД Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга о направлении материала на дополнительную проверку.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд принимает во внимание, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении и принятии оспариваемого постановления вр.и.о. начальника отдела не установлен перечень документов, не переданных в соответствии с исполнительным документом, не дана оценка доводам ООО «РАНТ» о невозможности передачи взыскателю части документов. Пояснения по данному вопросу также не даны вр.и.о. начальника отдела при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом.

При этом, в подтверждение доводов о незаконности оспариваемого постановления вр.и.о. начальника отдела ООО «РАНТ» представлены в материалы дела подписанный должником и взыскателем акт о передаче документов в рамках спорного исполнительного производства, а также материалы уголовного дела, возбужденного по заявлению Общества по факту возможно противоправных действий (в результате которых часть документов была утрачена), совершенных ФИО2 В соответствии с письмом ГУ МВД от 17.09.2020 № 61/СУ-1506 постановление СУ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 29.04.2020 отменено начальником СУ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга 15.09.2020, материал проверки направлен для проведения дополнительных проверочных мероприятий.

С учетом изложенного, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не представлены надлежащие и достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, на момент привлечения Общества к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, судебным приставом-исполнителем фактически не были установлены обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении требований исполнительного документа, то есть не установлено событие вмененного правонарушения, а также вина ООО «РАНТ» в его совершении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, заявление ООО «РАНТ» подлежит удовлетворению, постановление вр.и.о. начальника отдела от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП – признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление вр.и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО1 от 31.07.2020 № 1058/20/78022-АП.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.