Гражданский кодекс часть 1

ОАО "Северо-Западное пароходство" просит признать незаконными действия Управления Федерального Казначейства по Кировскому району Санкт-Петербурга, как несоответствующие требованиям ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее – Отделение) и обязать принять к исполнению исполнительные листы, выданные арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области 24.07.2009 №№ 616452, 616453 по Делу № А56-9497/2009.

Отделение заявленных требований не признало, ссылаясь на законность действий по возврату спорных исполнительных листов.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст. 200, 201 АПК РФ.

ОАО "Северо-Западное пароходство" на основании вступившего в законную силу Решения арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области 19.05.2009 № А56- 9497/2009 получило 24.07.2009 два исполнительных листа от 19.05.2009 № 616452 на взыскание с Балтийской таможни 300 197 руб. 17 коп. процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей и № 616453 на возмещение Пароходству расходов по уплате государственной пошлины по делу в сумме 10150 руб. 72 коп. Содержание исполнительных листов соответствует содержанию резолютивной части решения (ст.320 АПК РФ). Исполнительные листы были выданы взыскателю вместе с копией судебного акта (п.3.1 ст.319 АПК РФ).

Поскольку должником являлось бюджетное учреждение, орган исполнительной государственной власти – Балтийская таможня и в соответствии с указаниями п.2 ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г., ст.242.1 Бюджетного Кодекса РФ исполнительные листы были предъявлены к исполнению в орган казначейства в соответствии с положениями ст.242.3 Бюджетного Кодекса РФ. К заявлению от 14.08.2009 № 03-12-184/01-2567 взыскатель приложил исполнительные листы и документы, указанные в п.2 ст.242 БК РФ: заверенную судом копию решения суда, нотариально заверенную доверенность представителя, подписавшего заявление (л.д.7, 57).

Уведомлением о возвращении исполнительных документов от 21.08.2009 № 02-22/916 Отделение по Кировскому району УФК по г. Санкт-Петербургу возвратило упомянутые исполнительные листы без исполнения, ссылаясь на то, что исполнительные листы не соответствуют ст.319 АПК РФ, устанавливающей выдачу по одному решению одного исполнительного листа и на то, что доверенность представителя не соответствует требованиям ст.54 ГПК РФ (в доверенности представителя не оговорены полномочия представителя по предъявлению исполнительных документов и подписанию заявления).

Доводы Заявителя о незаконности оснований возврата исполнительных листов арбитражного суда без исполнения органом Казначейства обоснованы:

- вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти и управления, а неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность (ст.16 АПК РФ);

- основания возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение органам Казначейства РФ, определены ч.3 ст.242.1 БК РФ и расширительному толкованию не подлежат;

- в перечень оснований возврата взыскателю исполнительных документов не включены такие основания как выдача двух исполнительных листов при том, что исполнительные листы выданы в соответствии с резолютивной частью Решения, представленного Казначейству, и не дублируют друг друга;

- положения ст.54 ГПК РФ не регулируют полномочия представителя в арбитражном процессе, тогда как исполнение исполнительного листа арбитражного суда является стадией арбитражного процесса и регулируется нормами Раздела VII АПК РФ;

- в дело представлена копия нотариально заверенной доверенности представителя от 11.09.2008г., в которой оговорено право представителя на совершение всех процессуальных действий, в том числе на «подписание требования принудительного исполнения судебного акта, получение присужденных имущества или денег» (л.д.51); именно эта доверенность была представлена к заявлению об исполнении исполнительных листов арбитражного суда;

- в соответствии со ст.62 АПК РФ полномочия представителя позволяют ему совершать от имени представляемого все процессуальные действия, при этом в доверенности особо оговариваются, только действия, предусмотренные ч.2 ст.62 АПК РФ, в том числе право на получение присужденных денежных средств или иного имущества;

- при том, что и такая оговорка имеется в доверенности представителя от 11.09.2008, Отделение не имело оснований для отказа в принятии исполнительных документов, так как оно не вправе ограничивать волю взыскателя на определение объема полномочий его представителя, выраженной в доверенности от 11.09.2008г.;

- ссылка представителя Отделения Казначейства на положения ст.54 ФЗ «Об исполнительном производстве» не придает правомерности возврату исполнительных листов, так как положения этой статьи не содержат специальных оговорок на совершение действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению; а положения ст.57 того же закона относятся только к представителям недееспособных граждан.

Уведомление от 21.08.2009 № 02-22/916 о возвращении исполнительных документов, подписано И.О. руководителя органа Федерального Казначейства, что является доказательством совершения обжалуемых действий органом и возможности их обжалования в порядке, предусмотренном нормами главы 24 АПК РФ.

Права заявителя нарушены необоснованным отказом исполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным возврат Отделения по Кировскому району УФК по Санкт-Петербургу ОАО «Северо-Западное пароходство» исполнительных листов №№ 616452, 616453, выданных 24.07.2009г. арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения от 19.05.2009 по делу №А56-9497/2009, по основаниям указанным в Уведомлении от 21.08.2009 № 02-22/916.

Обязать Отделение по Кировскому району Управления Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу в установленном порядке принять к исполнению исполнительные листы №№ 616452, 616453.

Обязать Отделение по Кировскому району Управления Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу возместить ОАО «Северо-Западное пароходство» расходы по госпошлине в размере 2000 руб., уплаченных платежным поручением № 11916 от 08.09.2009г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Баталова Л.А.