Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании актов о выявлении правонарушения от 24.08.2022 №202S18220052758, от 22.11.2022 №202S18220074545, решений от 22.09.2022 №202S19220058759, от 22.12.2022 №202S19220081375, требований от 14.10.2022 №202S01220063586, от 20.01.2023 №202S01230004304

при участии

от заявителя - ФИО1 доверенность от 19.07.2023

от заинтересованного лица – не явился,извещен.

установил:

Санкт-Петербургское линейное управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации на транспорте (далее – СПБ ЛУ МВД, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ОПФР, Отдел) об оспаривании актов о выявлении правонарушения от 24.08.2022 №202S18220052758, от 22.11.2022 №202S18220074545, решений от 22.09.2022 №202S19220058759, от 22.12.2022 №202S19220081375, требований от 14.10.2022 №202S01220063586, от 20.01.2023 №202S01230004304.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.08.2022 № 202S18220052758 фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 и пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица ФИО2, СНИЛС 023- 490-966 50, были выявлены расхождения между данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица и записям в трудовой книжке за 2001-2007 год.

В соответствии с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.09.2022 № 202S19220058759 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, к штрафу в размере 3500 рублей.

На основании данного решения было выставлено требование от 14.10.2022 № 202S01220063586 об уплате финансовых санкций в размере 3500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ.

В соответствии с актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2022 № 202S18220074545 фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 и пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в форме электронного документа, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 11 застрахованных лиц, установлено представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в расчете по СВ в части начислений по СВ на ОПС за 1 квартал и 9 месяцев 2021 года на застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, не представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, в расчете по СВ в части начислений по СВ на ОПС за 1 квартал и 9 месяцев 2021 года на 8 застрахованных лиц СНИЛСЫ: <***>, 167-095-219 87, 176-152-107 55, 156- 761-710 97, 168-741-906 10, 187-157-231 93, 174-874-601 09, 075-451-103 49, на которых представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, в котором периоды работы не соответствуют сведениям, указанным в расчете по СВ.

В соответствии с решением о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2022 № 202S19220081375 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, к штрафу в размере 5500 рублей.

На основании данного решения было выставлено требование от 20.01.2023 № 202S01230004304 об уплате финансовых санкций в размере 5500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ.

Не согласившись с актами, решениями, требованиями Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку,, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые, санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Таким образом, СПб ЛУ МВД России на транспорте исполнило обязанность по направлению необходимых сведений в отношении застрахованного лица, сведения были направлены в установленный законом срок, с момента увольнения ФИО2 прошло более трех лет, сведения были направлены в ОПФР по СПб и JIO, соответственно оснований для привлечения СПб ЛУ МВД России на транспорте к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, к штрафу в размере 3500 рублей, не имеется.

Таким образом, оснований для начисления штрафа в размере 3500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении ФИО2 нет.

Относительно решения от 22.12.2022 № 202S19220081375 и требования 20.01.2023 судом установлено следующее.

СПб ЛУ МВД России на транспорте в соответствии с действующим законодательством и в установленный срок направило необходимые сведения о стаже в отношении ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13.

1. ФИО6 (<***>), 01.09.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 27.08.2020 Xs287n/c);

2. ФИО3, 17.06.2021 по окончании испытательного срока назначена на должность полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 17.06.2021 Хо196л/с);

3. ФИО4, 17.06.2021 по окончании испытательного срока назначен на должность полицейского 2 отделения 2 взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 29.10.2021 №413л/с);

4. ФИО7, 09.04.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность младшего оперуполномоченного группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы линейного отдела полиции на станции Санкт-Петербург-Ладожский СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 03.04.2020 №124л/с);

5. ФИО8, 08.05.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность инспектора отдела охраны общественного порядка СПб ЛУ МВД России на транспорте (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 23.04.2020 №147л/с); приказом МВД России ФИО8 присвоено первое специальное звание «младший лейтенант полиции», закреплен личный номер (основание: приказ МВД России от 28.05.2020 № 436 л/с, с 08.05.2020);

6. ФИО9, 20.08.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность полицейского 2 отделения 1 взвода (по сопровождению пассажирских поездов) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 20.08.2020 №281л/с);

7. ФИО10, 28.02.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 18.02.2020 №67л/с);

8. ФИО11, 21.08.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность помощника оперативного дежурного дежурной части СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от №281 л/с);

9. ФИО5, 28.04.2021 по окончании испытательного срока назначен на должность младшего оперуполномоченного оперативно-сыскного отдела уголовного розыска СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (сование: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 16.04.2021 № 119л/с);

10. ФИО12, 12.02.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность полицейского 1 отделения 1 взвода (по сопровождению пассажирских поездов) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «младший сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от №47л/с);

11. ФИО13, 25.04.2020 по окончании испытательного срока назначен на должность полицейского 1 отделения 1 взвода (по сопровождению пассажирских поездов) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции СПб ЛУ МВД России на транспорте, присвоено первое специальное звание «сержант полиции» (основание: приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 23.04.2020 №147л/с).

В соответствии с пунктом 27 части V приложения № 4 к приказу МВД России от 13.07.2019 № 480 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России» ФИО8, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО3 выплачена премия за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (2020 г.) в размере двух месячных окладов (пропорционально отработанному времени), за период нахождения по должности стажера (по соответствующей должности) (приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 19.01. 2021 №12 л/с).

В соответствии с пунктом 27 части V приложения № 4 к приказу МВД России от 13.07.2019 № 480 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России» выплачена премия за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (2021г.) в размере двух месячных окладов (пропорционально отработанному времени), за период нахождения по должности стажера (по соответствующей должности) ФИО3, ФИО4, ФИО5 (приказ СПб ЛУ МВД России на транспорте от 19.01,2022 № 12л/с).

Указанные выплаты носят стимулирующий характер, стаж службы (выслуга лет) у данных сотрудников при выплате страховых взносов не изменена. Таким образом, страховые взносы, перечисленные за январь 2021 года, за перечисленных сотрудников СПб ЛУ МВД России на транспорте, были начислены на премию за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, за период нахождения в должности стажёра по соответствующей должности: за ФИО13 (за период стажировки с 01.01.2020 по 07.05.2020); за ФИО12 (за период стажировки с 01.01.2020 по 11.02.2020); за ФИО11 (за период стажировки с по 20.08.2020); за ФИО6 (за период стажировки с по 31.08.2020); за ФИО7 (за период стажировки с 09,01.2020 по 08.04.2020); за ФИО9 (за период стажировки с 20.02.2020 по 19.08.2020); за ФИО10 (за период стажировки с 01.01.2020 по 27.02.2020); за ФИО3 (за период стажировки с 17.12.2020 по 31.12.2020).

Таким образом, нарушений при подаче отчетности отсутствуют.

Также не было оснований для направлении отчета по форме СЗВ-КОРР, так как стаж сотрудников указан верно, премия была выплачена за предыдущий период.

С учетом вышеизложенного, оснований для наложения финансовых санкций в размере 5500 рублей на СПб ЛУ МВД России на транспорте не имеется.

В части требований об оспаривании актов о выявлении правонарушения производство по делу подлежит прекращению, поскольку, вышеуказанные акты не являются ненормативными правовыми актами, возможность оспаривания которых предусмотрена главой 24 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.09.2022 №202S19220058759, от 22.12.2022 №202S19220081375, требования от 14.10.2022 №202S01220063586, от 20.01.2023 №202S01230004304.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.