Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ленинградской области, 2) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации,

о взыскании компенсации расходов на аренду жилья

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 25.04.2017), ФИО2 (доверенность от 16.11.2016),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.12.2016),

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 (доверенность от 15.11.2016),

установил:

войсковая часть 3705 (далее – истец, войсковая часть) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Научно – исследовательский технологический институт имени А. П. Александрова» (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании 800 645 руб. 16 коп. расходов на аренду жилых помещений для военнослужащих войсковой части за период с 05.07.2016 по 31.12.2016, 105 836 руб. 10 коп. расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период с 05.07.2016 по 31.12.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ленинградской области (далее – ТУ ФАУГИ) и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал на требования войсковой части, поясняя, что истец не обращался к Предприятию с запросом о предоставлении жилых помещений для военнослужащих, тогда как возможность предоставления помещений у ответчика имелась.

Представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации поддержал доводы истца, указав, что обязанность по компенсации расходов на аренду жилых помещений предусмотрена положениями Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон №226-ФЗ).

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Военнослужащие войсковой части осуществляют охрану объектов Предприятия, а также акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция».

В период с 05.07.2016 по 31.07.2016 войсковой частью понесены расходы на оплату аренды жилья для военнослужащих войсковой части в размере 800 645,16 руб., а также на выплату компенсации за наем (поднаем) служебных помещений в размере 105 836,1 руб.

Полагая, что на Предприятии в соответствии с положениями Закона №226-ФЗ лежит обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов, истец 22.12.2016 обратился к Предприятию с требованием об оплате понесенных расходов.

Однако ответчик расходы на аренду помещений и на выплату компенсации не возместил, что послужило основанием для обращения войсковой части в суд с настоящим иском.

Возражая на доводы истца, ответчик указывает, что обязанность по компенсации расходов войсковой части на аренду жилых помещений и выплату компенсации, возникает у соответствующих учреждений лишь в случае отсутствия возможности обеспечить военнослужащих жилыми помещениями. Вместе с тем, у Предприятия имеются общежития, в которых военнослужащим по запросу войсковой части предоставлялись и предоставляются жилые помещения. Отказа в предоставлении жилых помещений от Предприятия войсковой части не поступало. В отношении тех военнослужащих, которым оплачена аренда жилья и компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, запросов о необходимости предоставить жилые помещения не поступало, хотя такая возможность у Предприятия имелась. С учетом изложенного, ответчик полагает, что отсутствуют предусмотренные Законом №226-ФЗ основания для взыскания с него компенсации.

Порядок предоставления военнослужащим, осуществляющим охрану важных государственных объектов, предусмотрен статьей 27 Закона №227-ФЗ.

Согласно положениям названной статьи организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

2. Организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

3. Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели.

4. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приведенная статья предусматривает совершенно четкую последовательность того, каким образом должна исполняться организациями, чьи объекты, грузы, сооружения подлежат охране, обязанность по обеспечению военнослужащих, проходящих службу по контракту и членов их семей, жилыми помещениями на период прохождения военной службы:

1) Так, в первую очередь, охраняемые организации обязаны обеспечить военнослужащих служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

2) При отсутствии жилых помещений в общежитиях, охраняемые организации обязаны предоставлять военнослужащим на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

3) При невозможности предоставления указанных выше жилых помещений, предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований.

4) И лишь только в случае отсутствия всех перечисленных выше возможностей предоставления помещений, охраняемые организации обязаны компенсировать воинским частям расходов на арендуют жилые помещения или выплачиваемую денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом из конструкции приведенной нормы следует также, что возможность войсковых частей арендовать жилые помещения для военнослужащих, а также производить компенсационные выплаты в счет найма и поднайма жилья, возникают у войсковых частей также лишь в случае невозможности предоставления жилых помещений охраняемыми организациями. Возможности войсковых частей по своему усмотрению арендовать жилье с последующей компенсацией за счет средств охраняемых организаций, либо размещать военнослужащих в предоставленных охраняемыми организациями жилых помещениях, Закон №226-ФЗ не содержит.

Между тем, судом установлено, у Предприятия, объекты которого охраняются в соответствии с законом войсковой частью, имеется в хозяйственном ведении общежитие общей площадью 5 760,10 кв.м.

По запросам командира войсковой части военнослужащим данной части предоставлялись жилые помещения в указанном общежитии, что подтверждается представленными в материалы дела копиями запросов, а также договорами найма жилого помещения в общежитии. Причем, представленные в материалы дела договоры заключались как в 2016, так и в 2017 годах.

Согласно представленному в материалы дела Регламенту заселения и проживания военнослужащих войсковой части в общежитие Предприятия, основанием для рассмотрения возможности предоставления жилья военнослужащим в общежитии является письмо командира войсковой части. При этом в регламенте указано о том, что для проживания военнослужащих войсковой части в общежитии выделено 36 комнат. Вместе с тем, из письма от 29.06.2016, адресованного Предприятием войсковой части, видно, что с января 2016 года на основании поданных заявок было заселено только 6 военнослужащих.

Несмотря на неоднократные предложения суда, обращенные к истцу, представить в материалы дела доказательства обращения к Предприятию с требованием о предоставлении жилых помещений военнослужащим, которым оплачивалась аренда жилых помещений и выплачивалась компенсация за найм (поднаем) жилых помещений (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21), а также отказ Предприятия предоставить соответствующие помещения, такие документы суду представлены не были. При этом количество военнослужащих, которым оплачивалось жилье, не превышает количество комнат, выделенных для заселения военнослужащих в общежитии Предприятия.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о том, что при наличии возможности предоставления жилых помещений в специализированном жилом фонде, которой войсковая часть не воспользовалась, у Предприятия отсутствует обязанность по компенсации понесенных войсковой частью расходов на аренду жилых помещений и выплату компенсаций. Следовательно, требований истца о взыскании с ответчика 800 645 руб. 16 коп. расходов на аренду жилых помещений для военнослужащих войсковой части за период с 05.07.2016 по 31.12.2016, 105 836 руб. 10 коп. расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений за период с 05.07.2016 по 31.12.2016 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.