Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 марта 2010 года Дело № А56-68296/2009

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2010 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Савина Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мазиковой Н.С., ,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: администрация муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области

ответчик: глава крестьянского (фермерского хозяйства Басаргин Вадим Александрович

третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Ленинградской области

о прекращении права на земельный участок

при участии в судебном заседании:

- от истца: Саракина Т.И. (доверенность от 12.01.2010 № 03-10)

- от ответчика: Басаргин В.А. (паспорт)

- от третьего лица: Шестиперова И.М. (доверенность от 19.02.2010 № 1119)

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Басаргину Вадиму Александровичу о прекращении права пожизненного владения на земельный участок площадью 2,17 га, кадастровый номер 47:16:05-40-001:0052, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Путиловская волость, в 4,5 км к северо-западу от ст. Назия,.

В судебном заседании 11.03.2010 по ходатайству ответчика вызван и заслушан свидетель Архипов Александр Пантелеймонович.

Также на запрос суда закрытое акционерное общество «Мгинская ПМК-17» (далее – Общество) сообщило об отсутствие документов, подтверждающих строительство дороги в 1993 году к крестьянскому хозяйству Басаргина В.А., поскольку данные документы не сохранились. Общество направило в адрес суда рабочий проект мелиорации и дорожного строительства на участке фермерского хозяйства Басаргина В.А.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований Администрации, ссылаясь на то, что надлежащим образом не был уведомлен о проведении проверки соблюдения им земельного законодательства. Также ответчик указал на то, что спорный земельный участок выделен под дорогу к его крестьянскому (фермерскому) хозяйству и связан с осуществлением им предпринимательской деятельности, отсутствие дороги затруднит либо сделает его предпринимательскую деятельность невозможной. представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик сообщил суду, что предпринимательскую деятельность осуществляет реально, уплачивает земельный налог. В качестве доказательств отсутствия задолженности по налогам, просил приобщить к материалам дела справку от 26.02.2010 № 1448 из Межрайонной ИФНС России № 2 по Ленинградской области, согласно которой Басаргин В.А на 25.02.2010 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании 11.03.2010 объявлен перерыв до 18.03.2010 в 10.50.

После перерыва 18.03.2010 судебное заседание продолжено.

Заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил, что 13.09.90 Исполнительным комитетом Кировского городского Совета народных депутатов принято решение № 571 «Об отводе земельного участка т.Басаргину В.А. для организации крестьянского хозяйства».

Главой администрации Кировского района Ленинградской области издано распоряжение от 30.07.93 № 1002 «О предоставлении Басаргину В.А. земельного участка для строительства дороги к крестьянскому хозяйству».

Согласно данному распоряжению, ответчику предоставлен в пожизненное
наследуемое владение земельный участок площадью 2,17 га по адресу: Ленинградская область, Кировский район, в водоохраной зоне р.Назия в 4,5 км к северо-западу от ст.Назия Путиловской волости вблизи, для строительства дороги к его крестьянскому хозяйству.

Предоставленный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен в водоохраной зоне реки Назия, в административных границах муниципального образования Путиловское сельское поселение, кадастровый номер 47:16:05-40-001:0052.

17.12.2007 главным государственным инспектором Ленинградской области по использованию и охране земель Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Ленинградской области издано распоряжение № 294 «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства», согласно которому принято решение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

05.03.2008 главным государственным инспектором Ленинградской области Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Ленинградской области издано распоряжение № 338 «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства», согласно которому принято решение о проведении проверки землепользователя - Басаргина В.А.

04.06.2008 ответчик уведомлен надлежащим образом о планируемой проверке, что подтверждается извещением № 101/2.

26.06.2008 государственный инспектор по использованию и охране земель по Кировскому району провел плановую проверку соблюдения земельного законодательства по использованию земельного участка с участием главы администрации муниципального образования Путиловское сельское поселение и специалистов, о чем был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства и протокол осмотра территории.

В ходе проверки установлено, что земельный участок не использовался по целевому назначению, не освоен, мероприятия способствующие приведению земель в состояние, пригодное для использование по целевому назначению не проводились, бывшие естественные сельскохозяйственные угодья заросли древесно-кустарниковой растительностью и мелколесьем, происходит выход земель из сельскохозяйственного оборота.

Поскольку изложенное в акте и протоколе осмотра свидетельствует о нарушении ответчиком статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв», данные процессуальные документы, как доказательства, положены в основу дела об административном правонарушении.

26.06.2008 государственным инспектором по использованию и охране земель по Кировскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика по статье 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30.06.2008 главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Кировскому району Ленинградской области вынесено определение № 16 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.07.2008 на 10.30.

Пакет документов, подтверждающий существо правонарушения, направлен ответчику 30.06.2008 № 115/2.

14.07.2008 главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Кировскому району вынесено постановление по делу № 16 о назначении административного наказания, согласно которому за совершение административного правонарушения Басаргину В.А. установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Данное постановление ответчиком не оспорено в судебном порядке.

14.07.2008 в адрес ответчика направлены названные процессуальные документы, а также предупреждение от 14.07.2008 № 16 о допущенном земельном правонарушении и предписание по делу № 20 об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому ответчику предписано до 14.08.2008 устранить допущенные нарушения. Названные процессуальные документы направлены ответчику 17.07.2008 № 136/2.

07.08.2008 в адрес главы администрации муниципального образования Путиловское сельское поселение направлено уведомление № 458/1 о нарушениях земельного законодательства, допущенных ответчиком и материалы проверки.

14.08.2008 ответчик уведомлен о повторной проверке 26.08.2008 в 12.00.

26.08.2008 государственный инспектор по использованию и охране земель по Кировскому району провел повторную проверку соблюдения земельного законодательства по использованию земельного, о чем составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства (при устранении нарушения).

В ходе повторной проверки установлено, что ответчик не выполнил требования, установленные предписанием, земельный участок также на момент повторной проверки не использовался по целевому назначению, мероприятия по улучшению земель и охране почв также не проводились.

26.08.2008 главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Кировскому району составлен протокол об административном правонарушении.

28.11.2008 администрация на основании пункта 3 статьи 45 и статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации обратилась в Кировский городской суд с исковым заявлением о прекращении права на земельный участок, которым 22.06.2009 вынесено определение о прекращении производства по делу № 2-32 в связи с тем, что данное дело подведомственно арбитражному суду и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

29.07.2009 судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского
областного суда названное Определение Кировского городского суда оставлено без изменения.

Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что при изложенных обстоятельствах право пожизненного наследуемого владения ответчика земельным участком подлежит прекращению.

Согласно части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу части 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации решение о прекращении прав на земельный участок принимается судом в соответствии со статьей 54 Кодекса.

В частях 2 и 3 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.

Указанное предупреждение должно содержать указание на допущенное земельное правонарушение, срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено и иные необходимые условия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией соблюден порядок принудительного прекращения пользования земельным участком и выполнены все требования, предусмотренные статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылку ответчика о ненадлежащем его уведомлении о проведении государственного контроля суд находит несостоятельной, поскольку опровергается материалами дела.

Доводы ответчика об освоении им предоставленного в пожизненное наследуемое владение земельного участка сводятся о начале строительства дороги в 1993 году.

Доказательств того, что строительство дороги окончено, ответчиком не представлено. Из материалов дела усматривается, что в 1993 году проведены частичные мелиоративные работы, дорожное строительство как то предусматривал рабочий проект от 1992 (пункт 3.2), составленный по заданию Басаргина В.А. и утвержденный заместителем генерального директора ПНО Ленмелиорация, не закончены.

Также ответчиком не представлены допустимые и относимые доказательства того, что земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Администрации подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

Прекратить право пожизненного наследуемого владения главы крестьянского (фермерского) хозяйства Басаргина Вадима Александровича на земельный участок площадью 2,17 га, кадастровый номер 47:16:05-40-001:0052, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Путиловская волость, в 4,5 км к северо-западу от станции Назия.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Басаргина Вадима Александровича в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Савина Е.В.