Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Джемис» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210000-20/000217 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/071220/0106102; № РКТ-10210000-20/000218 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/121120/0066721; № РКТ-10210000-20/000219 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/231120/0083612; № РКТ-10210000-20/000220 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/261020/0039059; № РКТ-10210000-20/000221 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/261020/0039593; № РКТ-10210000-20/000222 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/291020/0044876; № РКТ-10210000-20/000223 от 22.12.2020 по ТД № 10228010/301120/0094127.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представить заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на правомерность вынесенного решения.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Джемис» в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.05.2020 № 01/05-20, заключенным Обществом с компанией SIA «KRONIS» (продавец, Латвия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и задекларированы по декларациям на товары (далее ДТ) №№ 10228010/071220/0106102 (товар № 5),10228010/121120/0066721 (товар № 4), 10228010/231120/0083612 (товар № 5), 10228010/261020/0039059 (товар № 1), 10228010/261020/0039593 (товар № 5), 10228010/291020/0044876 (товар № 1), 10228010/301120/0094127 (товар № 4) товар: - «Прочие смеси овощей, приготовленные без уксуса, первые обеденные блюда. Прочие супы готовые...», Производитель: SIA «KRONIS», товарный знак, марка: KRONIS.

- Борщ из квашеной капусты. Состав: свекла (3%), картофель (7%), капуста квашеная (53,6%), морковь (4%), лук (3%), томатная паста (2%), масло растительное (1%), мука пшеничная (1%), соль (1%), сахар (1%), усилитель вкуса (1%), пряности (1%), вода (21,4%);

- Щавелевый суп. Состав: щавель консервированный (24,5%), вода 44,5%, картофель 13%, ячневая крупа 17%, соль 1%;

- Суп харчо. Состав: морковь 7%, рис 13%, лук 5%, масло растительное 3%, томатная паста 5%, картофель 13%, соль 1%, чеснок 1%, усилитель вкуса 1%, пряности 1%, вода 50%;

- Суп рассольник. Состав: картофель 22,6%, огурцы соленые 20%, вода 24,4%, перловая крупа 14%, растительное масло 1%, морковь 7%, лук 5%, томатная паста 2%, сахар 1%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%;

- Суп гороховый. Состав: горох 24,6%, вода 43,4%, картофель 13%, растительное масло 3%, морковь 7%, лук 5%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%;

- Суп фасолевый. Состав: фасоль 24,6%, вода 43,4%, картофель 13%, растительное масло 3%, морковь 7%, лук 5%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%;

- Щи из квашеной капусты. Состав: капуста квашеная (32,6%), свекла 15%, картофель 11%, вода 21,4%, растительное масло 1%, морковь 7%, лук 5%, томатная паста 2%, сахар 1%, пшеничная мука 1%, соль 1%, пряности 1%, усилитель вкуса 1%;

- Гороховый суп со свининой. Состав: вода (27.7%), горох (23%), картофель (18.2%), копченая свинина (9.0%) (свинина, чеснок, соль, черный перец), морковь (6.4%), лук (5.4%), рапсовое масло (4.5%), перловая крупа (2.2%), соль (1.7%), экстракт дрожжей (0.7%), пшеничная мука (0.6%), картофельная клетчатка (0.5%), пряности (0.1%);

- Рассольник суп сытный. Состав: картофель (33.9%), огурцы солёные (18.3%), вода (19.26%), морковь (7.3%), лук (7.3%), рапсовое масло (4.6%), перловая крупа (3.7%), томатная паста (3.6%), соль (1.3%), пшеничная мука (0.6%), пряности (0.14%);

- Суп холодный из свеклы. Состав: свекла (54,5%), вода (14,5%), картофель (13%), морковь (6%), лук (4%), томатная паста (5%), соль (1%), сахар (1%), лимонная кислота (регулятор кислотности) (1%);

- Борщ из свежей капусты. Состав: капуста свежая (40,6%), свекла (13%), картофель (5%), морковь (7%), лук (5%), томатная паста (2%), масло растительное (1%), мука пшеничная (1%), соль(1%), сахар (1%), усилитель вкуса (1%), пряности (1%), лимонная кислота (0,01%), вода (21,4%).

В графе 33 указанных ДТ в отношении указанного товара Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 2005 99 500 0: «Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006: -прочие овощи и овощные смеси: — прочие: — смеси овощей» (ставка ввозной пошлины - 10 %, но не менее 0,05 евро за кг, НДС - 20%).

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.12.2020 № 10228000/206/161220/А0064 Северо-Западной электронной таможней установлено, что ввезенные товары представляют собой заготовки для приготовления супов, требующие только добавления воды. В зависимости от наименования в состав супов входят: овощи, различные крупы, мука, пряности, глутамат натрия (усилитель вкуса и аромата), соль, сахар, томатная паста, масла растительные, экстракт дрожжей, свинина.

Исходя из изложенного, Северо-Западной электронной таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.12.2020 №№ РКТ-10228000-20/000217 - РКТ-1022 8000-20/000223, что послужило основанием для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/071220/0106102 (товар № 5), 10228010/121120/0066721 (товар № 4), 10228010/231120/0083612 (товар № 5), 10228010/261020/0039059 (товар № 1), 10228010/261020/0039593 (товар № 5), 10228010/291020/0044876 (товар № 1), 10228010/301120/0094127 (товар № 4).

Товары классифицированы таможенным органом в субпозиции 2104 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты: -супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12,5%, НДС - 20%).

Не согласившись с указанным решением Северо-Западной электронной таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендованы к применению Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения) (Рекомендация от 07.11.2017 № 21).

Текстом товарной позиции 2005 ТН ВЭД предусмотрено, что в данной товарной позиции подлежит классификации овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006.

В соответствии с примечанием 1 (а) к группе 20 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются овощи, фрукты или орехи, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 07, 08 или 11.

Примечанием 3 к группе 20 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в товарные позиции 2001, 2004 и 2005 включаются только те продукты группы 07 или товарной позиции 1105 или 1106 (кроме муки тонкого и грубого помола и порошка из продуктов группы 08), которые были приготовлены или консервированы способами, отличными от указанных в примечании 1 (а).

Согласно пункту (в) Общих положений Пояснений к группе 20 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются готовые супы и бульоны и заготовки для их приготовления, а также гомогенизированные составные готовые пищевые продукты товарной позиции 2104.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2005 ТН ВЭД в нее включаются «...продукты (кроме овощей, приготовленных или консервированных с добавлением уксуса или уксусной кислоты и относящихся к товарной позиции 2001, замороженных овощей товарной позиции 2004 и овощей, консервированных с помощью сахара товарной позиции 2006)» и только «в тех случаях, когда они приготовлены или консервированы способами, не предусмотренными в группе 07 или 11.

Такие продукты относятся к данной товарной позиции независимо от типа емкости, в которую они расфасованы (часто в банки или другие герметичные емкости).

Эти продукты целые, нарезанные на части или измельченные, могут быть консервированы в воде, в томатном соусе или с другими ингредиентами, готовыми для непосредственного употребления в пищу. Они могут быть также гомогенизированы или смешаны друг с другом (салаты).

Согласно технической документации, представленной Обществом при таможенном декларировании, ввезенные товары представляют собой готовые супы для приготовления которых необходимо только добавить воды и варить 3 минуты.

Также в технической документации (спецификациях), представленной при таможенном декларировании товаров, указаны составы, согласно которым, помимо овощей в состав ввезенных продуктов входят крупы (до 24,6%), мука, пряности, глутамат натрия, соль, сахар.

Таким образом, рассматриваемый товар представляет собой много составную заготовку для супа (помимо овощей содержит муку, крупу, растительные масла, соль, сахар, усилители вкуса) которую необходимо разбавлять водой и подвергать тепловой обработке, что исключает его классификацию в товарной позиции 2005 ТН ВЭД ЕАЭС (согласно Пояснениям к товарной позиции 2005 ТН ВЭД ЕАЭС).

В свою очередь, в соответствии с текстом товарной позиции 2104 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты».

Согласно пункту (А) Пояснений к товарной позиции 2104 ТН ВЭД ЕАЭС к категории товаров «Готовые супы и бульоны и заготовки для их приготовления» относятся:

(1) Заготовки для приготовления супов и бульонов, требующие только
добавления воды, молока и т.д.

(2) Супы и бульоны, готовые для употребления после подогревания.

Эти продукты обычно основываются на продуктах растительного происхождения (овощах, муке, крахмале, тапиоке, макаронных изделиях, рисе, экстрактах из растений и т.д.), мясе, мясных экстрактах, жире, рыбе, ракообразных, моллюсках и прочих водных беспозвоночных, пептонах, аминокислотах или экстракте из дрожжей. Они могут также содержать значительное количество соли.

В соответствии с данными Пояснениями, в товарную позицию 2104 ТНВЭД включаются, в том числе, заготовки для приготовления супов, требующие только добавления воды, молока и т.д. Термическая обработка после такого добавления не исключает исходный продукт из категории заготовок для приготовления супов, поскольку супы, как обеденные блюда, обычно употребляются горячими.

В пояснениях к товарной позиции 2104 ТНВЭД отсутствую ограничения по видам, составу или способам изготовления супов и заготовок для их приготовления. Это означает, что все заготовки для супов, которые не могут быть использованы иным способом, независимо от их вида, состава, способа изготовления включаются в товарную позицию 2104, даже если они представляют собой консервы на основе овощной смеси с добавлением или без добавления иных компонентов (консервированную овощную смесь). При этом наличие в составе консервов круп исключает возможность их отнесения к товарной позиции 2005 ТН ВЭД.

Принимая во внимание, что рассматриваемый товар представляет собой многосоставную заготовку для супа, учитывая состав товара, приведенный в технической документации, в соответствии с ОПИ 1 и 6 товар обоснованно отнесен таможенным органом к классификационному коду 2104 10 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах оспариваемое решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.12.2020 №№ РКТ-10228000-20/000217, РКТ-10228000-20/000218, РКТ-10228000-20/000219, РКТ-10228000-20/000220, РКТ-10228000-20/000221, РКТ-10228000-20/000222, РКТ-10228000-20/000223 законны, а доводы ООО «Джемис» не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 данной статьи установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию в случаях, в том числе при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Вместе с тем, согласно пунктам 2, 4 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в частности, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. При этом коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Закона таможенном регулировании также установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Также определение кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не является определяющим для выбора кода товар, поскольку классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в силу положений ТК ЕАЭС и Закона о таможенном регулировании отнесена к исключительной компетенции таможенных органов.

Исходя из вышеуказанного, проверка правильности классификации товаров, а также принятие решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, осуществляется таможенным органом.

Также в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

По результатам оценки изложенных фактов, с учетом указанных правовых норм, документов, имеющихся в распоряжении таможни, в их совокупности и взаимосвязи, решения таможни о классификации товара, является обоснованными и соответствующим требованиям актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.