Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт-Интер" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня, таможенный орган), выразившихся в отказе в регистрации ДТ №10216140/230913/0018900.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте предварительного судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, обеспечило явку своего представителя.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. В соответствии с ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в отсутствии возражений сторон завершает предварительное судебное заседание и открывает основное судебное заседание.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее:

Декларант ООО «Контакт-Интер» 23.09.2013 оформил и подал в Балтийскую таможню декларацию на товар № 10216140/230913/0018900 «виски шотландский купажированный «уайт хорс» креп.40%, в бут. емкостью 0,5 л., выдержкой менее 3-х лет» код ТНВЭД 2208307100, по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления». Предварительно для уплаты таможенных платежей на счет Балтийской таможни были переведены денежные средства в размере 2 351 630 руб. 26 коп., в том числе акцизы.

Должностным лицом таможни декларация не была принята к оформлению, выдан лист отказа в регистрации ДТ № 10216140/230913/0018900.

В обоснование отказа в регистрации таможенный орган сослался на пп.1 п. 4 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза – «таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации».

Считая действия Балтийской таможни, выразившиеся в отказе в регистрации ДТ №10216140/230913/0018900, незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по нижеприведенным основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 190 ТК ТС установлено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Положениями части 1 статьи 205 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311) установлено, что декларация на товары может быть подана любому таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

Частью 2 статьи 205 Федерального закона № 311 закреплено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только в случаях создания в соответствии с частью 4 статьи 10 ФЗ № 311 специализированных таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении определенных категорий товаров исходя из необходимости наличия у должностных лиц таможенных органов специальных познаний о таких товарах, как культурные ценности, изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы и другие специфические товары, либо исходя из необходимости создания условий для ускоренного выпуска таких товаров, как экспресс-грузы, выставочные образцы, товары, ввозимые в особую экономическую зону и вывозимые из особой экономической зоны, иных товаров.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" компетенция конкретных таможенных органов, указанных в п. п. 2 - 4 ч. 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 181 НК РФ подакцизным товаром, в частности, признается алкогольная продукция.

ФТС России издан приказ от 01.06.2011 № 1144 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров» (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2011 № 21252).

Пунктом 1 Приказа ФТС России от 01.06.2011 № 1144 установлено, что таможенные посты Центральной акцизной таможни, за исключением Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни, являются специализированными таможенными органами, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, указанных в Приложении № 1 к настоящему Приказу.

Исходя из указанных положений Закона № 311-ФЗ и Приказ № 1144, таможенные посты Балтийской таможни, в частности Парголовский таможенный пост, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров.

Отклоняется ссылка заявителя на нарушение таможенным органом положений п.3 ст. 190 ТК ТС по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 190 ТК ТС таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Порядок регистрации или отказа в регистрации ДТ определяется Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров» (далее - Порядок регистрации, отказа в регистрации декларации на товары).

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 190 ТК ТС установлено, что таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации.

Также частью 3 статьи 205 Федерального закона № 311 регламентировано, что в случае подачи декларации на товары в иной таможенный орган, чем установленный в соответствии с частью 2 статьи 205 Федерального закона № 311-ФЗ, таможенный орган отказывает в регистрации такой декларации в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС.

Как следует из материалов дела, 23.09.2013 ООО «Контакт-Интер» путем электронного декларирования товаров «виски шотландский», код ТН ВЭД ТС 2208307100, вес нетто 12 757,36 кг., вес брутто 13 432,36 кг на Парголовский таможенный пост подана декларация на товары.

Рассматриваемая ДТ принята таможенным органом 23.09.2013 в 17:14.

23.09.2013 в 17:46 Парголовским таможенным постом на основании положений, установленных пунктом 4 статьи 190 ТК ТС, в предусмотренный двух часовой срок принято решение об отказе в регистрации ДТ, поданной ООО «Контакт-Интер», формализованное в листе отказа в регистрации ДТ № 10216140/230913/0018900. Парголовским таможенным постом отказано в регистрации ДТ, поданной ООО «Контакт-Интер» на подакцизный товар «виски шотладский» ввиду отсутствия полномочий у данного таможенного органа по осуществлению таможенных операций в отношении подакцизных товаров (алкоголь).

Таким образом, Решение таможенного органа об отказе в регистрации, формализованное в листе отказа в регистрации № 10216140/230913/0018900, принято таможенным органом в установленные сроки и соответствует положениям статьи 190 ТК ТС, Порядка регистрации, отказа в регистрации декларации на товары; отказ в регистрации таможенной декларации оформлен должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа, с соблюдением 2-х часового срока для принятия решения по регистрации ДТ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение об отказе в регистрации ДТ, оформленное листом отказа в регистрации № 10216140/230913/0018900, соответствует нормам таможенного законодательства, не нарушает права и законные интересы ООО «Контакт–Интер» в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на Общество никаких дополнительных обязанностей, и не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калайджян А.А.