Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решения от 22.06.2009 № 09/4833 , предписания от 22.06.2009 № 09/4834 и постановления о назначении административного наказания от 24.08.2009 № 02/6659-242

при участии

от заявителя:

представитель ФИО1, доверенность от 17.11.2009 б/н

от заинтересованного лица: не явился

от третьего лица: не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Солидей" (далее Общество) просит признать недействительными решение от 22.06.2009 № 09/4833, предписание от 22.06.2009 № 09/4834, а также признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 24.08.2009 № 02/6659-242 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее Управление).

Общество полагает, что оспариваемые решение, предписание и постановление незаконны и необоснованны, поскольку Общество не являлось рекламодателем и распространителем рекламы наркотических средств, Обществу не принадлежит сайт www.ganjatour.ru и Управлением не представлено доказательств, что Обществом был зарегистрирован этот домен в АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и НО Благотворительный фонд"город без наркотиков", извещенные надлежащим образом, в заседание не явились, спор рассмотрен в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управлением подано ходатайство об отложении слушания по делу, в связи с неполучением ответа из ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Учитывая, что:

- Управлением было предоставлено достаточно времени для представления дополнительных документов и сведений, слушание по делу неоднократно откладывалось по ходатайству Управления (определения от 22.12.2009, от 16.02.2010, от 30.03.2010), дальнейшее отложение слушания приведет к необоснованному затягиванию процесса, в связи с чем, ходатайство Управления подлежит отклонению;

- Управлением рассмотрено дело № Р09-435/08 по признакам нарушения п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе» по результатам которого вынесено решение № 09/4833 от 22.06.2009, которым в действиях Общества, как рекламодателя и рекламораспространителя, признано наличие нарушений пункта 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы наркотических средств на сайте www.ganjatour.ru;

- в соответствии с п. 2 решения № 09/4833 Обществу было выдано предписание от 22.06.2009 № 09/4834 о прекращении нарушений п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе»;

- в соответствии с п. 3 решения Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении, 10.08.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 02-199 по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества и по результатам рассмотрении материалов административного дела Управлением 24.08.2009 было вынесено постановление № 02/6659-242, которым Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- из решения № 09/4833 следует, что Общество является рекламодателем и рекламораспространителем информации на сайте www.ganjatour.ru, содержащем рекламу наркотического средства – конопли (каннабиса, марихуаны);

- согласно решения № 09/4833, сведения о том, что Общество является администратором домена второго уровня «ganjatour.ru» получены от АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр»;

- вместе с тем, из писем АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» следует, что домен «ganjatour.ru» был зарегистрирован по заявке Общества с ограниченной ответственностью «Орион-Консалтинг», оплата за регистрацию произведена также этим юридическим лицом, заявки или письменного договора с Обществом АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» не имело, оплата услуг от Общества не поступала (л.д. 83, 97);

- отсутствуют какие-либо указания о принадлежности информации на сайте Общества и на самом сайте «ganjatour.ru»;

- более того, Уставом Общества (п. 2.5) не предусмотрено осуществление такого предмета деятельности, как туристская деятельность и каких-либо доказательств фактического осуществления Обществом туристской деятельности не имеется;

- в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган его принявший;

- Управлением не доказано, что Обществом самостоятельно или через Общество с ограниченной ответственностью «Орион-Консалтинг» направлено в АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» заявку на регистрацию домена «ganjatour.ru», произвело оплату за регистрацию и осуществило размещение на данном сайте рекламной информации о наркотических средствах;

- при вышеуказанных обстоятельствах, Управление неправомерно признало Общество нарушившим п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе», в связи с чем, решение № 09/4833 и предписание № 09/4834 от 22.06.2009 должны быть признаны недействительными;

- ввиду того, что Обществом не нарушалось законодательство о рекламе оно необоснованно было привлечено к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания от 24.08.2009 № 02/6659-242 не соответствует действующему законодательству, в том числе п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должно быть признано незаконным и отменено;

- при удовлетворении требований расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 184, ст. 156, ст. 158, ст. 167, ст. 201,ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Ходатайство Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу об отложении слушания по делу отклонить.

Признать недействительными решение от 22.06.2009 № 09/4833 и предписание от 22.06.2009 № 09/4834 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, как не соответствующие ст. 7 Закона Российской Федерации № 38-ФЗ «О рекламе».

Признать незаконным и отменить постановление от 24.08.2009 № 02/6659-242 Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Солидей" к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Солидей» 2000 руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Никитушева М.Г.