Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании Постановления № 72-09-614/пи о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 555-2009-Ю-002-002 от 11.09.2009 г.

при участии

от заявителя:

представитель ФИО1 доверенность № 30-8/206 от 15.10.2009 г.

представитель ФИО2, доверенность № 30-8/178 от 01.09.2009 г.

от заинтересованного лица: специалист 1 разряда ФИО3, доверенность № 17 от 03.04.2009 г.

установил:

Открытое акционерное общество "Завод Магнетон" (далее Открытое акционерное общество) просит отменить Постановление № 72-09-614/пи от 11.09.2009 г. Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее Отделение).

Открытое акционерное общество полагает, что оспариваемым Постановлением оно было неправомерно привлечено к административной ответственности, поскольку в действиях Открытого акционерного общества отсутствует состав административного правонарушения, Открытое акционерное общество своевременно предоставило копии запрошенных документов, нарушение малозначительно.

Отделение возражает, полагая, что материалами административного дела доказаны событие административного правонарушения и вина Открытого акционерного общества.

В заседании 24.11.2009 года был объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 27.11.2009 г., затем заседание было продолжено.

В заседании 27.11.2009 года был объявлен перерыв до 12 часов 20 минут 04.12.2009 г., по окончании которого заседание было продолжено.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- ФСФР России на основании обращения представителя акционера Открытого акционерного общества "Завод Магнетон" ФИО4 от 25.06.2009 г. по факту правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 24.07.2009 г. был составлен Протокол об административном правонарушении № 09-273/пр-аю в отношении Открытого акционерного общества;

- Протокол об административном правонарушении № 09-273/пр-аю был направлен для рассмотрения в Отделении, которое по результатам рассмотрения материалов административного дела 11.09.2009 г. вынесло Постановление № 72-09-614/пи, которым Открытое акционерное общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- при составлении Протокола об административном правонарушении и вынесении Постановления процессуальных нарушений допущено не было;

- из материалов административного дела, Протокола об административном правонарушении № 09-273/пр-аю от 24.07.2009 г., Постановления № 72-09-614/пи от 11.09.2009 г. следует, что Открытому акционерному обществу вменено нарушение срока представления копий документов, запрошенных акционером ФИО4 Требованием от 24.04.2009 г. (л.д. 96-97), а именно, заверенных копий:

Устава ОАО «Завод Магнетон» в последней редакции - 1 копия;

Протоколов Годовых общих собраний акционеров ОАО «ЗаводМагнетон», проводившихся за период с 01 января 2007 года по датувыполнения требования - по одной копии;

Протоколов Внеочередных общих собраний акционеров Открытое акционерное общество «Завод Магнетон», проводившихся за период с 01 января 2007 годапо дату выполнения требования - по одной копии;

Документов, подтверждающих права ОАО «Завод Магнетон» нанедвижимое имущество, находящееся на его балансе - по однойкопии.

Внутренних документов ОАО «Завод Магнетон» в последней редакции, если таковые имеются (Положение об Общем собрании акционеров, Положение о Генеральном директоре, Положение «О порядке предоставления информации акционерам ОАО «Завод
Магнетон» и другим заинтересованным лицам, и др. документы) - по одной копии;

Бухгалтерских отчетов ОАО «Завод Магнетон» за период с 01января 2007 года по дату выполнения требования (в том числе, ежеквартальные, полугодовые, годовые) - по одной копии;

Протоколов заседаний Совета директоров ОАО «Завод Магнетон» за период с 01 января 2007 года по дату выполнения требования по одной копии;

Списка аффилированных лиц ОАО «Завод Магнетон» по состоянию на дату получения вами настоящего требования - 1 копия;

Заключений ревизионной комиссии (ревизора), аудитора ОАО «Завод Магнетон», государственных и/или муниципальных органов финансового контроля по результатам проверок, если они проводились в период с 01 января 2007 года по дату выполнения требования - по одной копии;

Списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составлявшихся при подготовке годовых и внеочередных общих собраний акционеров ОАО «Завод Магнетон», проводившихся за период с 01 января 2007 года по дату выполнения требования - по одной копии;

Отчетов независимых оценщиков об оценке имущества и ценных бумаг ОАО «Завод Магнетон», если такая оценка проводилась в период с 01 января 2007 года по дату выполнения требования - по одной копии;

Договоры с участием ОАО «Завод Магнетон», заключенные за период с 01 января 2007 года по дату выполнения требования - по одной копии.

Технические паспорта ОАО «Завод Магнетон» (по одной копии) на следующие объекты недвижимости:

Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит.А пом. 1Н, 2Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н, ЮН, ПН, 12Н, 13Н, 14Н, 15Н, с кадастровым номером 78:36:5365:1:121:2;

Нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, улица Курчатова дом 9. лит. Д, с кадастровым номером 78:36:5365:1:117

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. В, с кадастровым номером 78:36:5365:1:119;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. П, с кадастровым номером 78:36:5365:1:120;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Р, с кадастровым номером 78:36:5365:1:118;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Ж, с кадастровым номером 78:36:5365:1:116;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. С, с кадастровым номером 78:36:5365:1:115;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Т, с кадастровым номером 78:36:5365:1:114;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Н, с кадастровым номером 78:36:5365:1:113;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. М, с кадастровым номером 78:36:5365:1:112;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Д с кадастровым номером 78:36:5365:1:111;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Б, с кадастровым номером 78:36:5365:1:110;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. К, с кадастровым номером 78:36:5365:1:109;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. И, с кадастровым номером 78:36:5365:1:108;

- Нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, лит. Е, с кадастровым номером 78:36:5365:1:107; -Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 78:36:5365:1.

- частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей в период спорных отношений) предусмотрена административная ответственность за непредставление эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по его требованию предусмотренной законодательством информации либо представление недостоверной информации;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества;

- согласно пункту 1 статьи 89 Закона N 208-ФЗ общество обязано хранить документы, указанные в данной норме;

- в силу пункта 2 статьи 91 Закона N 208-ФЗ указанные документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление;

- в соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства;

- материалами дела доказаны права акционера ФИО4 на получение копий документов (выписка из реестра владельцев именных ценных бумаг от 19.02.2009 г. № 82151, выписка по счету депо от 27.05.2009 г. – л.д. 146 – 147, 151), направление Открытым акционерным обществом в установленный срок, только документы перечисленные в пунктах 1, 5, 6, 8 Требования от 24.04.2009 г.;

- ссылка Открытого акционерного общества на то, что акционер не требовал предоставления копий документов в 7-ми дневный срок, а просил указать время и место получения документов, не могут быть приняты, поскольку просьба акционера не исключает установленную законом обязанность Открытого акционерного общества соблюсти сроки предоставления документов;

- в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

- у Открытого акционерного общества имелась возможность исполнить требование акционера, но оно не было выполнено в полном объеме;

- доводы Открытого акционерного общества о большом объеме запрошенных документов необоснованны, поскольку Открытое акционерное общество имело возможность изготовить копии запрошенных документов своевременно;

- не могут быть приняты и доводы Открытого акционерного общества о малозначительности правонарушения, поскольку для акционера обладание запрошенными документами позволяет в полном объеме осуществлять свои права по управлению Открытым акционерным обществом, а невыполнение Открытым акционерным обществом своих обязанностей ограничивает права акционера, защищаемые действующим законодательством Российской Федерации и, таким образом, действия Открытого акционерного общества несут существенную угрозу охраняемым общественным интересам;

- при вышеуказанных обстоятельствах, материалами административного дела доказаны, как событие административного правонарушения, так и вина Открытого акционерного общества и оснований для признания оспариваемого Постановления незаконным и его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Никитушева М.Г.