Гражданский кодекс часть 1

заявитель - Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Алгоритм Девелопмент" по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 06.08.2021 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Как установлено материалами дела, общество с ограниченной ответственностью «Алгоритм Девелопмент» является застройщиком объекта капитального строительства «8-ми этажный жилой дом со встроенными помещениями».

В период с 21.12.2020 по 25.01.2021 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области на основании распоряжения от 02.12.2020 ГСН 20/812 проведена проверка ООО «Алгоритм Девелопмент» в отношении объекта капитального строительства «8-ми этажный жилой дом со встроенными помещениями», расположенного но адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловское сельское поселение, пос. Щеглово, уч. 1191, по результатам которой был составлен акт проверки от 18.01.2021 № 15-ЗА-21, ООО «Алгоритм Девелопмент» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 18.01.2021 № П15-ЗА-21. Данным предписанием заинтересованному лицу необходимо было в срок до 30.04.2021 выполнить ряд работ. Данное предписание было получено представителем заинтересованного лица 18.01.2021.

В период с 12.05.2021 по 08.06.2021 на основании распоряжения от 28.04.2021 №ГСН21/319 заявителем была проведена проверка выполнения предписания от 18.01.2021 № 15-ЗА-21, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «Алгоритм Девелопмент» не исполнено, а именно, ООО «Алгоритм Девелонмент» не выполнило пункты 4, 21, 22, что было зафиксировано в акте проверки от 08.06.2021 № 368-ЗА-21.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № б/н от 16.07.2021.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. При этом, под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта. Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В рассматриваемом случае, время совершения административного правонарушения - 01.05.2021. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня совершения правонарушения, то есть с 01.05.2021.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Заявление поступило в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 31.07.2021.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Алгоритм Девелопмент" по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.