Решение № А56-69679/2021 от 11.11.2021 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

11 ноября 2021 года                                                           Дело № А56-69679/2021

Резолютивная часть решения объявлена ноября 2021 года . Полный текст решения изготовлен ноября 2021 года .

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью  "Управляющая компания "Наш Дом-Кудрово-Сити"

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 17.06.2021 № 55-21(ЭА)

при участии

от заявителя  - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 31.10.2021 № ГЖЛО – 02-11026

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш Дом –Кудрово-Сити»» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании предписания от 17.06.2021 № 55-21(ЭА)

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 55-21(ЭА) от 08.06.2021 была проведена внеплановая  проверка  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом-Кудрово-Сити»), имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 321 от 18.03.2016, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

По результатам проверки, установлены факты нарушений лицензионных требований, а именно:

- в ходе проверки перерасчета за период с сентября 2019г. по май 2020г., выявлено, что ООО «УК «Наш Дом-Кудрово-Сити» при осуществлении перерасчета платы за ЭЭ СОИ использовало площадь помещений, входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, п.29 Правил №491, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ;

- в период с июня по август 2020г. при осуществлении начисления платы за ЭЭ СОИ ООО «УК «Наш Дом-Кудрово-Сити» использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч.9.2 ст.156 ЖК РФ, п.29 Правил № 491, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ.

По результатам проверки выдано предписание № 55-21(ЭА) от 17.06.2021, в соответствии с которым Обществу в срок до 13.09.2021 предписано:

-  всем собственникам помещений многоквартирного дома за период с сентября 2019г. по май 2020г. произвести перерасчет платы ЭЭ СОИ исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в размере 56 541,80кв.м.;

- всем собственникам помещений МКД за период с июня по август 2020г. произвести перерасчет платы ЭЭ СОИ исходя из общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме в размере 56 541,80 кв.м.

Не согласившись с выданным Предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать указанный ненормативный акт Комитета незаконным.

В силу положений части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45- 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ.

На основании ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии общедомового прибора коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии общедомового прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Указанный норматив потребления утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации по тарифам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

 - исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ).

На территории Ленинградской области нормативы потребления электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 09.06.2015 № 208 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных домах и жилых домах, а также при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, при отсутствии приборов учета на территории Ленинградской области».

Данные нормативы утверждены без разделения на время суток (день/ночь). Следовательно, при расчете размера платы за электроэнергию на содержание общего имущества подлежит применению одноставочный тариф, утвержденный приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2018 № 533-п «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей Ленинградской области в 2019 году».

Согласно акту проверки от 05.03.2021 № 11-21(ЭА), протоколу об административном правонарушении от 05.03.2021 № 11-21(ЭА) 05.03.2021 г. в 10 час. 10 мин. Обществом допущено нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, в отношении МКД, выразившегося в нарушении Обществом правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), а именно:

Общество использовало площади помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м., является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161 ЖКРФ.

Согласно письму Минстроя России № 12368-АЧ/04 от 11.04.2017 расчет объема коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из нормативов производится аналогично формуле 15 к Приложению № 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354):

Vi(одн.5)= N (одн.) х S (ои) х Si/Sоб

где:

Noдн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила № 306).

Son - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, (при определении приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам).

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Soб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «в» п. 7(1) Правил № 306 при утверждении нормативов потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме используется единица измерения кВт. час на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области утверждены постановлением  Правительства Ленинградской  области  от  09.06.2015  №  208 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных домах и жилых домах, а также при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, при отсутствии приборов учета на территории Ленинградской области» на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно формуле 34 Правил № 306 при расчете нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в п. 1, 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

В рамках рассмотрения, предоставленных документов в части начисления платы электрическую энергию в целях содержания общего имущества (далее - ЭЭ СОИ) установлено, что при расчете объема ЭЭ СОИ Общество при осуществлении перерасчета платы за ЭЭ СОИ использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли).

Согласно технической документации на МКД (справки по данным технической инвентаризации на 1-2, 3, 4 этапы строительства) общая площадь помещений входящих в состав общего имущества МКД составила 56 541,80 кв.м. Согласно данным справкам технической инвентаризации чердачные помещения в МКД отсутствуют.

В связи с чем, использование площади помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м., является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В ходе проверки выявлено, что Обществом осуществлен перерасчет (возврат) платы за ЭЭ СОИ, за период с июля 2017 года по май 2020 года, что отражено в платежном документе по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года.

Размер и расчет перерасчета платы за ЭЭ СОИ:

- за период с июля 2017 года по декабрь 2018 года был рассмотрен в проверке Комитета № 10-21(ЭА) (проверка ранее выданного предписания № 12-20(ЭА)).

- за период с января по август 2019 года в проверке Комитета № 12-20(ЭА) (проверка ранее выданного предписания № 39-19(ЭА)).

В части периода с сентября 2019 года по август 2020 года на примере по жилому помещению № 2639 в МКД, по расчетам Комитета перерасчет (возврат) платы за электрическую энергию ЭЭ СОИ за период с июля 2017 года по май 2020 года должен быть осуществлен в размере «2 538,07 Р». Обществом за период с июля 2017 года по май 2020 года осуществлен перерасчет (возврат) платы за ЭЭ СОИ в размере «213,97 Р», что отражено в платежном документе по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2020 года.

В ходе проверки перерасчета за период с сентября 2019 года по август 2020 года, выявлено, что Общество при осуществлении перерасчета платы за ЭЭ СОИ использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Тем самым управляющая организация уменьшила сумму необходимую к возврату собственникам помещений в МКД. В связи с чем перерасчет (возврат) за данный период осуществлен не в полном размере.

В период с июня по август 2020 года при осуществлении начисления платы за ЭЭ СОИ управляющая организация аналогично использовало площадь помещений входящих в состав общего имущества в размере 124 780,8 кв.м. (прибавляя площадь земельного участка и площадь кровли), что является нарушением ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил № 491, ч. 2.3 ст. 161ЖКРФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Ходатайство Комитета о приостановлении производства по делу отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.ст.143, 144 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                 Синицына Е.В.