Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании решений о классификации товаров от 22.05.2019, регистрационный номера решений о классификации: РКТ-10206000-19/000445, РКТ-10206000-19/000446

при участии

- от заявителя: ФИО2, доверенность от 21.06.2019, ФИО3, доверенность от 03.06.2019,

- от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 10.07.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Твин», ОГРН <***>, место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Наличная, дом 20, литер А В, этаж 1, помещение 31 (далее – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Выборгской таможни, ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Выборгская таможня), по классификации товаров, регистрационный номера решений о классификации: РКТ-10206000-19/000445, РКТ-10206000-19/000446.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2019 дело принято к производству и назначено предварительное и основное судебные заседания.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к
судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при
отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании
суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, предоставило отзыв на заявление и материалы административного дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Твин» в рамках внешнеэкономического контракта от 12.12.2014 № 1212, заключенного с компанией «KALVAT ОУ» АВ (Финляндия), ввезло на
территорию РФ, и задекларировало в таможенных декларациях (далее – ДТ) № 10206090/130118/0000085 и № 10206090/190718/0003016 товар: «жилеты рыболовные поддерживающие со вставками из твердого неэластичного наполнителя, для активного отдыха на воде», производитель: Китайская Народная Республика, модель: АО-302; товарный знак: Badger. При таможенном декларировании в графе 33 ДТ «Код товара» на вышеуказанные товары обществом был заявлен классификационный код 6307 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - жилеты и пояса спасательные».

Для подтверждения заявленных сведений о наименовании и классификационном коде товаров ТН ВЭД ООО «Твин» были представлены графические материалы и технические документы, каталоги, содержащие сведения в виде фото жилета со следующим описанием: жилет для рыбаков поддерживающего типа со вставками из твердого неэластичного наполнителя с внешними карманами, модель AQ-302, цвет: серый, красный, синий, камуфляж. Выборгская таможня изначально согласилась с указанной классификацией, в связи с чем были уплачены необходимые таможенные платежи, а товар 13 января 2018 года и 19 июля 2018 года соответственно был выпущен для свободного обращения на территорию РФ. Между тем, в дальнейшем таможенным органом было принято решение о проведении камеральной таможенной проверки. В ходе проверки были получены дополнительные сведения о задекларированных товарах от ООО «Питер Пост», которое является авторизованным поставщиком товаров торговой марки «Badger».

Выборгской таможней было установлено, что соответствующие товары не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к спасательным жилетам в соответствии с ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия», а, следовательно, не могут классифицироваться в субпозиции 6307 20 000 0 ТН ВЭД БАЭС. По мнению Выборгской таможни, в соответствии с ОПИ № 1 и № 6 ТН ВЭД ВАЭС, ввозимые товары классифицируются в подсубпозиции 6211 43 900 0 «костюмы спортивные, лыжные и купальные; предметы одежды прочие (6211): из химических нитей (43): - прочие (900 0)» ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с указанным 22 мая 2019 года Выборгской таможней были приняты решения №№ РКТ-10206000-19/000445, РКТ-10206000-19/000446 о классификации ранее задекларированного товара иным кодом, а именно - 6211 43 900 0 (далее – решения Таможенного органа, оспариваемые решения). Также Выборгская таможня обязала общество представить корректировку декларации на товары, доплатить таможенные платежи и представить документы, подтверждающие их уплату.

По мнению заявителя решения Выборгской таможни о классификации товара кодом 6211 43 900 0 является неправомерным. Заявитель полагает, что задекларированные товары являются спасательными жилетами, а, следовательно, должна применяться позиция 6307 900 980 0.

В подтверждение своих доводов общество ссылается на акт экспертизы от 06.06.2019 № 001-03168-19, проведенной специализированной организацией «Соэкс Нева» при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации (далее – акт экспертизы).

В соответствии с названным актом экспертизы представленные обществом товары (спасательные жилеты) не соответствуют требованиям ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия» лишь в части цвета внешней поверхности изделия и отсутствия свистка и электроогня в комплекте; при этом, представленные жилеты, по мнению эксперта, фактически являются спасательными в связи с тем, что обеспечивают удержание человека на плаву в течение не менее 24 часов (индекс плавучести 50N). В Гармонизированной системе и ТН ВЭД ЕАЭС предметы одежды и принадлежности к одежде из трикотажных материалов классифицируются в товарных позициях 6101 - 6117 ТН ВЭД. К товарным позициям 6201-6217 ТН ВЭД относятся предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания. В Гармонизированной системе для классификации спасательных жилетов предусмотрена субпозиция 6307 20; следовательно, законодатель, по мнению эксперта не относит жилеты, предназначенные для удержания органов дыхания над поверхностью воды к предметам одежды и принадлежностям к одежде, а рассматривает данные изделия, как прочие готовые текстильные изделия. Соответственно эксперт пришёл к выводу о том, что исследованный товар — «жилеты рыболовные, поддерживающие, со вставками из твердого неэластичного наполнителя для активного отдыха на воде. Модель: АО-302» в соответствии с ОПИ ТНВЭД №№ 1 и 6
относится к подсубпозиции 6307 90 980 0 «Готовые изделия прочие, включая
выкройки одежды: - прочие: - - прочие: - - - прочие: - - - - прочие».

Суд критически оценивает соответствующие выводы в связи со следующим.

В соответствии с ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия»,
поверхность спасательных жилетов должна быть оранжевого цвета (п. 2.7), спасательные жилеты должны быть укомплектованы: сигнальным свистком и электроогнем поиска (п. 3), плавучесть жилета должна сохраняться в течение 24 часов (п. 5.7).

Исследованный экспертом спасательный жилет не соответствует ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия», в части цвета поверхности жилета и укомплектованности свистком и электроогнем поиска. Указанный вывод прямо следует из акта экспертизы и заявителем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4 ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия» рассматриваемый стандарт полностью соответствует требованиям "Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г." в части требований к спасательным жилетам.

В соответствии с пунктом 2.1 части «В» (правило 7) "Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г." для каждого находящегося на борту человека предусматривается спасательный жилет, отвечающий требованиям пункта 2.2.1 или 2.2.2 Международного кодекса по спасательным средствам (Кодекс КСС/LSA).

В соответствии с п.2.2.1 Международного кодекса по спасательным средствам (далее – Кодекс)спасательный жилет должен не поддерживать горения и не продолжать плавиться после того, как он был полностью охвачен пламенем в течение 2 с.

На суда должны поставляться спасательные жилеты трех размеров, в соответствии с таблицей 2.1 (п.2.2.1.1 Кодекса). Если спасательный жилет полностью отвечает требованиям к двум смежным размерам, он может маркироваться обоими размерами. Спасательные жилеты маркируются либо весом, либо высотой, или весом и высотой вместе, согласно таблице (п.2.2.1.2 Кодекса).

В соответствии с п.2.2.1.4 Кодекса характеристики спасательного жилета в воде должны оцениваться путем сравнения с характеристиками эталонного спасательного жилета подходящего размера, т.е. контрольно-испытательного устройства (RTD), отвечающего рекомендациям Организации. Конструкция спасательного жилета для взрослого человека должна быть такой, чтобы: по крайней мере 75% лиц, совершенно не знакомых с конструкцией жилета, могли правильно воспользоваться им в течение не более одной минуты без всякой помощи, подсказок или предварительной демонстрации; после демонстрации надевания, все лица смогли правильно надеть его без посторонней помощи в течение одной минуты; было совершенно ясно, что его можно надевать лишь на одну сторону или внутренней стороной наружу и, если надет неправильно, не мог нанести вреда; способ крепления спасательного жилета был быстрым и простым, не требующим завязывания узлов; его было удобно носить; и в нем можно было прыгать в воду с высоты не менее 4,5 м, наложив руки на жилет, и с высоты не менее 1 м с руками на голове, без получения телесных повреждений и при этом - без смещения или повреждения жилета или его оборудования.

Исходя из п.2.2.1.6 Кодекса при испытании согласно рекомендациям Организации по меньшей мере с 12-ю людьми спасательные жилеты для взрослых должны обладать достаточной плавучестью и остойчивостью в пресной воде при отсутствии волнения, чтобы:поддерживать рот обессилившего или потерявшего сознание человека на среднем расстоянии над водой не менее среднего расстояния, предусмотренного ЭИУ для взрослого, минус 10 мм;поворачивать тело потерявшего сознание человека, плавающего в воде лицом вниз, в положение, при котором его рот будет находиться над водой, в течение среднего времени, не превышающего времени, полученного при испытании с ЭИУ, плюс 1 с, при этом число людей, которых спасательный жилет не повернул, не должно превышать соответствующего числа, полученного при испытании с ЭИУ; отклонять тело человека назад от вертикального положения, при этом средний угол торса должен быть не менее среднего значения, полученного при испытании с ЭИУ, минус 10°;поднимать голову человека над горизонтальной плоскостью так, чтобы средний угол плоскости лица составлял не менее среднего угла, полученного при испытании с ЭИУ, минус 10°; и по меньшей мере такое же количество людей в спасательном жилете возвращалось в устойчивое положение лицом вверх после плавания в беспомощном состоянии в позе зародыша, что и при аналогичном испытании с ЭИУ.

Исходя из п. 2.2.1.11 Кодексаспасательный жилет должен иметь плавучесть, которая не снижается более чем на 5% после 24-часового погружения в пресную воду.

П.2.2.1.12 Кодекса предусмотрено, что плавучесть спасательного жилета не должна обеспечиваться сыпучим гранулированным материалом.

В соответствии с п.2.2.1.13 Кодекса каждый спасательный жилет должен обеспечиваться средствами крепления сигнального огня жилета, как указано в пункте 2.2.3, так чтобы он был способен удовлетворять требованиям пунктов 2.2.1.5.6 и 2.2.3.1.3.

П.2.2.1.14 Кодекса предусмотрено обязательное наличие в спасательном жилете свистка, надежно прикрепленного шнуром к спасательному жилету.

Согласно п.2.2.1.16 Кодекса спасательный жилет должен обеспечиваться освобождаемым плавучим линем или другим средством для крепления его к спасательному жилету другого лица в воде.

В соответствии с п. 2.2.1.17 Кодекса спасательный жилет должен обеспечиваться подходящим средством, позволяющим спасателю поднять человека из воды в спасательную шлюпку, спасательный плот или дежурную шлюпку.

Как следует из акта экспертизы Европейский стандарт подразделяет спасательные жилеты на четыре категории:

EN393 — страховочный, с плавучестью не менее 5,1 кг (50 Н) и районом эксплуатации в закрытых водах с удалением до 5 миль;

EN395 — спасательный, с плавучестью не менее 10,2 кг (100 Н) и районом эксплуатации в закрытых водах с удалением до 20 миль;

EN396 — спасательный, с плавучестью не менее 15,3 кг (150 Н) и неограниченным районом эксплуатации;

EN399 — спасательный, с плавучестью не менее 28,3 кг (275 Н) и неограниченным районом эксплуатации в экстремальных условиях.

Актом экспертизы установлено и заявителем по существу не оспаривается, что представленный жилет соответствует стандарту EN393. Исходя из указанного эксперт делает вывод о том, что представленный жилет способен держать на плаву человека не менее 24 часов.

Между тем, оценка плавучести равная 50Н (как следует из акта экспертизы) означает, что соответствующее изделие не является спасательным жилетом, а относится к категории страховочных, и не способно обеспечить соблюдение требований п.2.2.1.6 и п.2.2.1.11 Кодекса. Каких-либо доказательств, подтверждающих иное заявителем не представлено.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по Основным правилам интерпретации, являющимся приложением к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (далее - Основные правила интерпретации).

Решением комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товара (далее - Положение). В соответствии с п. 5 указанного Положения основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 7 Положения определена последовательность применения действий до достижения необходимого уровня классификации.

Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 Основных правил интерпретации), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (правило 6 Основных правил интерпретации).

В соответствии с Правилом 1 пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС описание товара должно соответствовать конкретному товарному коду, а не названию раздела.

При декларировании товаров заявителем указан код товара: 6307 20 000 0 - Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: жилеты и пояса спасательные со ставкой таможенных пошлин 5%.

Таможенный орган, не согласившись с указанной заявителем классификацией, указал на необходимость классификации ввозимых товаров по коду 6211 43 90 0 - включаются Костюмы спортивные, лыжные и купальные; предметы одежды прочие, из химических нитей, прочие со ставкой таможенной пошлины 6%

Согласно ч.1 ст.20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п.2. ст.20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Исходя из имеющихся в деле сведений, товар представляет собой жилет рыболовный поддерживающего типа, изготовлен из ткани (нейлон), оснащен вынимаемыми вставками из вспененного полиэтилена (РЕ). Имеет воротник. Обладает плавучестью 50Н (не менее 5,1 кг.). Карманы для сигнального свистка, батареи, электролампы, лента и полосы из светоотражающей ткани, а также сигнальный свисток и электроогонь отсутствуют. Производитель: XINGTAISHIPPINGEQUIPMENTCO., LTD, товарный знак: BADGER, марка: BADGER, цвета: камуфляж, серый, красный, синий, артикул: АQ-302, модель: АQ-302.

Таким образом, сведений, подтверждающих фактическое соответствие товаров ГОСТ 22336-77 «Жилеты спасательные. Технические условия», "Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.", Международному кодексу по спасательным средствам не имеется.

Плавучесть представленного изделия составляет 5,1 кг. (50Н), что фактически соответствует значению 5 кг. (значение 50Н = 5 кг.) Очевидно, что названное значение плавучести не позволяет в должной мере обеспечить безопасное нахождение взрослого человека в воде в соответствии с требованиями нормативных актов.

Таким образом, у товаров отсутствует необходимая комплектность и цветность, не подтверждена возможность обеспечения плавучих характеристик в соответствии с требованиями законодательства, что не позволяет отнести соответствующие изделия к спасательным жилетам.

Исходя из названных обстоятельств, суд делает вывод о том, что вышеназванный товар не является спасательным жилетом, а, следовательно, требования заявителя необоснованны.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Твин» (ОРГН <***>) в признании незаконными (недействительными) решений Выборгской таможни о классификации товаров от 22.05.2019, регистрационный номера решений о классификации: РКТ-10206000-19/000445, РКТ-10206000-19/000446.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.