Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Интернешнл Пейпер» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - Администрация) об отказе в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 47:02:01-01-002:0032, расположенного по адресу: 188991, <...>, а также об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав заявителя путем принятия решения о предоставлении заявителю в собственность указанного земельного участка в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № 01/08-15407 от 17.12.2008 и совершения всех иных действий, необходимых для предоставления земельного участка в собственность заявителя, в том числе подготовки и направлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Представитель Администрации против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в статье 36 ЗК РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 указанной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объекта недвижимости – пятиэтажного гостиничного комплекса «Светогорск», площадью 4 867,9 кв.м., инв. № 5131, ли. А, этажность – 5, условный номер 47-01-5/2000-249, расположенного по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2009 (л.д. 74).

Указанный объект недвижимости был приобретен в собственность Открытым акционерным обществом «Светогорск» (далее-ОАО «Светогорск») в результате приватизации государственного предприятия «Производственное объединения «Светогорск» (план приватизации согласован главой администрации Выборгского района Ленинградской области 28.03.1994 и утвержден председателем Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 29.03.1994, л.д. 37). Общество образовано в результате изменения типа акционерного общества и фирменного наименования ОАО «Светогорск», Общество является тем же юридическим лицом, что и ОАО «Светогорск» и правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия «Производственное объединения «Светогорск» (пункт 1.1. Устава Общества, л.д. 60).

Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29.07.1998 № 463-рг «О предоставлении акционерному обществу «Светогорск» и обществу с ограниченной ответственностью «Светогорск Тишью» земельных участков в Выборгском районе» принято решение предоставить из земель, ранее находившихся в бессрочном (постоянном) пользовании производственного объединения «Светогорск», 207,52 гектара земли в аренду сроком на 49 лет, в том числе: ОАО «Светогорск» в границах города Светогорска под промышленными и социальными объектами по фактическому пользованию 177,67 гектара земли, из них: под промышленными объектами 176,26 гектара (древесно-биржевое производство 28,29 гектара, водонасосная станция 2,57 гектара, промышленная площадка целлюлозно-бумажного производства 136,55 гектара, биржа круглого леса 8,85 гектара); под социальными объектами 1,41 гектара (гостиница "Светогорск" 1,26 гектара, сауна 0,15 гектара) (пункт 1 Распоряжения).

26.08.1998 на основании указанного Распоряжения между Правительством Ленинградской области в лице Губернатора Ленинградской области (арендодатель) и ОАО «Светогорск» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка (л.д. 10), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду сроком на 49 лет участок земли под промышленными объектами, расположенный в городе Светогорск Выборгского района Ленинградской области, ул. Заводская, 17, общей площадью 176,26 га, (участок 1), участок земли, расположенный в городе Светогорске Выборгского района Ленинградской области, ул. Конторовича, 29, общей площадью 0,15 га (участок 2), и участок земли, расположенный в городе Светогорске Выборгского района Ленинградской области по адресу ул. Спортивная, дом 1, общей площадью 1,26 га (участок 3).

Размеры и границы участков определены и отмечены по контуру на планах земельных участков, в приложениях 1, 2 и 3, являющихся неотъемлемой частью договора (пункты 1.1 и 1.2).

Согласно пункту 3.1 договора участок 3 должен использоваться для целей эксплуатации здания гостиницы «Светогорск», расположенной на участке 3 и принадлежащей арендатору.

Пункт 3.7 договора предусматривает право арендатора выкупить земельные участки. При этом выкупная цена определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, действующим на момент осуществления арендатором своего права на выкуп участка.

В период нахождения земельного участка общей площадью 1,26 га, расположенного в городе Светогорске Выборгского района Ленинградской области по адресу ул. Спортивная, дом 1 в аренде у ОАО «Светогорск» был произведен государственный кадастровый учет земельного участка, ему присвоен кадастровый номер 47:02:01-01-002:0032 (предыдущий кадастровый номер 47:02:01-01-006:0009) (далее – земельный участок) и указано разрешенное использование: под гостиницу «Светогорск», что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 30). При формировании спорного земельного участка его границы были согласованы со смежным землепользователем МО «город Светогорск», что подтверждается соответствующей подписью и печатью в акте установления и согласования границ земельного участка от 21.08.2003 (л.д. 29).

11.06.2009 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, с приложением соответствующих документов (л.д. 48).

08.07.2009 Администрация направила Обществу письмо исх. № 1983, содержащее решение об отказе Обществу в предоставление земельного участка на праве собственности по тем мотивам, что согласно кадастровому паспорту испрашиваемого земельного участка (кадастровый номер 47:02:01-01-002:0032) на данном земельном участке расположен ручей Грязный, при этом водоохранная зона и прибрежная защитная полоса данного водного объекта составляют 952 кв.м., а также, что заявление Общества не содержит обоснования необходимости приобретения в собственность земельного участка, площадью 12 600 кв.м., намного превышающей пределы гостиничного комплекса «Светогорск», расположенного по адресу <...>. При этом в письме Администрации содержатся ссылки на пункт 8 статьи 27 ЗК РФ и пункт 3 статьи 33 ЗК РФ.

Считая, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка на праве собственности Обществу противоречит требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с указанным заявлением.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Согласно данным кадастрового паспорта № 01/08-15407 от 17.12.2008 (л.д. 32) на спорном земельном участке находятся водоохранная зона и прибрежная защитная полоса руч. Грязный, которые совпадают по площади (952 кв. м.).

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

При этом нормами действующего законодательства, в том числе статьей 27 ЗК РФ (ограничения оборотоспособности земельных участков), статьей 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" № 178-ФЗ от 21.12.2001 года (далее - Закон о приватизации), не устанавливается в качестве запрета к приватизации наличие на земельном участке водоохранной зоны и (или) прибрежной защитной полосы.

Ранее в абзаце четвертом пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации был установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе земель водоохранного и санитарно-защитного назначения, однако статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ данный абзац признан утратившим силу.

Отказ Администрации содержит ссылку на пункт 8 статьи 27 ЗК РФ, согласно которому запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Данных о наличии на спорном земельном участке пруда либо обводненного карьера в материалах дела не имеется. Ближайший к спорному земельному участку водный объект - ручей Грязный - расположен на расстоянии 24 м. от границы земельного участка, что подтверждается картой (планом) границ (л.д. 28), а также письмом геодезической организации ЗАО "Лимб" от 07.12.2009 № 5041.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Письмом Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 27.11.2008 № Р6-18-5014 подтверждается, что береговая полоса ручья Грязный составляет 5 м.

Таким образом, спорный земельный участок или его часть не располагаются в пределах береговой полосы ручья Грязный. Отсутствие указанного обременения в отношении спорного земельного участка подтверждается также данными его кадастрового паспорта.

Учитывая изложенное нахождение спорного земельного участка в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта не ограничивает его оборот и не может служить основанием для отказа в предоставлении его в собственность.

Доводы Администрации об отсутствии обоснования Обществом площади испрашиваемого в собственность земельного участка, превышающей площадь находящегося на этом земельном участке объекта недвижимости также не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

В силу пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370 не предусматривает необходимость представления заявителем документа, содержащего обоснование площади испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, в данном случае, при определении размера выкупаемого земельного участка положение пункта 3 статьи 33 ЗК РФ, на которое ссылается Администрация в своем отказе, не подлежит применению.

Пункт 3 статьи 33 ЗК РФ предусматривает правила установления предельных размеров земельных участков и применяется при определении площади земельного участка в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение (пункт 2 статьи 35 ЗК РФ) либо в случае первичного предоставления земельного участка для определенных целей.

Право собственности на здание гостиницы, находящейся на земельном участке, было приобретено Обществом в ходе преобразования государственного предприятия в 1994 году до введения в действие ЗК РФ. Испрашиваемый земельный участок уже сформирован и был предоставлен Обществу именно для целей эксплуатации здания гостиницы «Светогорск» и используется Обществом на правах аренды более десяти лет.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

В данном случае изменение правового титула на земельный участок не является основанием для пересмотра (изменения) площади участка, необходимой для эксплуатации расположенной на нем гостиницы, и не требует специального обоснования площади испрашиваемого участка, поскольку земельный участок площадью 12 600 кв.м. был сформирован ранее, учтен в установленном законом порядке и цель его предоставления не изменилась.

Вместе с тем, в подтверждение соответствия площади земельного участка действующим в настоящее время нормам отвода земельных участков Общество ссылается на СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР № 78 от 16 мая 1989 года), согласно которым размер земельного участка, необходимого для эксплуатации туристской гостиницы, к числу которых относится гостиница «Светогорск», определяется из расчета 50-75 кв. м. на 1 место в гостинице.

Как указывает заявитель, гостиница «Светогорск» рассчитана на 198 мест, из чего следует, что площадь земельного участка (12 600 кв. м.), необходимого для эксплуатации гостиницы «Светогорск», соответствует нормам отвода земель, установленным для данного вида деятельности и в настоящее время.

В то же время Администрация не привела каких-либо данных, свидетельствующих о превышении площади испрашиваемого земельного участка нормам отвода земель, установленным для эксплуатации гостиницы.

В судебном заседании представитель Администрация представил дополнения к отзыву на заявление Общества, в которых приведены обстоятельства, не указанные в письме № 1983 от 08.07.2009, которые по мнению Администрации препятствуют передаче в собственность испрашиваемого Обществом земельного участка.

Администрация ссылается на то, что согласно заключения отдела по архитектуре и градостроительству комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области в соответствии с «Планировочным решением квартала» принятого в проекте детальной планировки г. Светогорска, разработанного ПИ «Ленгражданпроект» в 1988 и согласованного в АПУ Леноблисполкома 01.03.1989 года и проекта «Концепция генерального плана г. Светогорск с проектом городской черты», разработанного ГПИ «Ленгражданпроект» в 1999 году, на основании проекта «Генеральный план в составе ГП развития Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года» (г. Светогорска), разработанного в 1985 г. и утвержденного Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 1387 от 05.12.1987, пересогласованного 13 ноября 2007 и действующего по настоящее время, в пределах квартала, где находится гостиничный комплекс, ограниченного улицами Пограничная, Спортивная и ручьем Грязный, у пересечения улиц Пограничная и Спортивная и вдоль ручья, запроектированы территории общего пользования с парковой зоной для рекреационных целей, с организацией площади, площадок отдыха и основных пешеходных направлений.

Вдоль ул. Пограничной запроектирована пешеходная аллея от площади на пересечении улиц до ручья Грязный, связывающая площадь перед гостиницей с парковой рекреационной зоной, формирующейся вдоль ручья.

Гостиничный комплекс находится в пределах существующего общественного центра г. Светогорска. Здания центра в составе: железнодорожного и автобусного вокзалов, здания администрации. Дома культуры, телеграфа, почты, библиотеки и т.д., а также центральная площадь с площадью перед гостиницей находятся вдоль ул. Победы (главной улицы города) и ул. Пограничной.

Ссылаясь на то, что комплекс находится в границах общественного центра и в парковой зоне общего пользования, а также на то обстоятельство, что территория гостиничного комплекса органично входит в парковую зону города - территорию общего пользования, формирующуюся вдоль ручья, Администрация полагает, что земельный участок площадью 12600 кв.м, находящийся в аренде у Общества под гостиничный комплекс не подлежит выкупу в соответствии с требованиями ЗК РФ.

На основании пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Закона о приватизации установлена аналогичная ЗК РФ норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Исходя из толкования приведенных положений закона следует, что основным признаком земельных участков общего пользования, перечень которых не ограничен законом, следует считать их общедоступность для пользования.

Из материалов дела следует, что спорным земельным участком уже более десяти лет пользуется Общество для целей эксплуатации расположенного на нем гостиничного комплекса и земельный участок был образован специально для этой цели, что не свидетельствует о его общедоступности.

Из заключения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области следует, что создание пешеходной аллеи и парковой зоны для рекреационных целей в пределах занимаемого Обществом земельного участка только проектируется, соответственно в настоящий момент на спорном земельном участке объектов, которые позволили бы отнести его к территории общего пользования не имеется. Следует отметить, что договор аренды земельного участка от 26.08.1998 заключен с Обществом на 49 лет, соответственно до 2047 года Общество вправе использовать земельный участок исключительно для целей эксплуатации гостиницы «Светогорск» на основании данного договора.

Данных о том, что спорный земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает факт нахождения спорного земельного участка в границах территории общего пользования не установленным.

Положения части 3 статьи 15 ЗК РФ, на которые ссылается Администрация, в соответствии с которыми иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами не могут быть применены при рассмотрении данного дела в силу следующих обстоятельств:

Иностранным юридическим лицом является юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено (статья 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях от 09.07.1999 № 160-ФЗ).

Соответственно иностранным является любое юридическое лицо, организованное в соответствии с законодательством иного, нежели Российская Федерация государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1202 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо. На основе личного закона определяются, в частности, порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей.

Как следует из материалов дела Общество образовано и зарегистрировано на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации, его личным законом является право Российской Федерации, соответственно Общество не является иностранным юридическим лицом и на него не могут распространяться ограничения, установленные законом для иностранных юридических лиц.

Доводы Администрации о применении по аналогии положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно которому иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды являются несостоятельными.

В силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Гражданского Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Для применения к отношениям аналогии закона требуется соблюдение двух необходимых условий: отношения должны находиться в границах правового поля, регулируемого гражданским законодательством и эти отношения не должны быть урегулированы конкретными правовыми нормами, содержащимися в законах, иных нормативных актах или обычаях делового оборота (пробел законодательства).

Отношения, связанные с приобретением в собственность земельных участков урегулированы нормами действующего законодательства, в которых содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым земельные участки не могут предоставляться в собственность, соответственно применение аналогии закона к данным отношениям невозможно.

Часть 4 статьи 28 ЗК РФ устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со частью 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку Администрация не доказала наличие обстоятельств, которые в силу закона препятствуют передаче в собственность испрашиваемого Обществом земельного участка и послужили основанием принятия оспариваемого решения об отказе Обществу в предоставлении земельного участка на праве собственности, решение Администрации не соответствует требованиям закона.

Отказ в предоставлении в собственность земельного участка нарушает права и охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как не позволяет реализовать законное право на приобретение земельного участка в собственность.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт и действия органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Исходя из содержания статей 12, 13 ГК РФ, статей 4, 198, 201 АПК РФ, признание ненормативного правового акта недействительным, решения - незаконным является одним из способов защиты нарушенного права лица, обратившегося в суд, в результате удовлетворения заявленного требования нарушение права должно быть устранено, а нарушенное право - восстановлено.

В данном случае право на предоставление в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 47:02:01-01-002:0032, расположенного по адресу: 188991, <...>, подлежит восстановлению путем принятия Администрацией решения о предоставлении Обществу в собственность за плату указанного земельного участка в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка № 01/08-15407 от 17.12.2008 и направления Обществу проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решения Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предоставлении в собственность Закрытого акционерного общества «Интернешнл Пейпер» земельного участка с кадастровым номером 47:02:01-01-002:0032, расположенного по адресу: 188991, <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Закрытому акционерному обществу «Интернешнл Пейпер» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:02:01-01-002:0032, расположенного по адресу: 188991, <...> границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № 01/08-15407 от 17.12.2008 и направить Закрытому акционерному обществу «Интернешнл Пейпер» проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Филиппов А.Е.