Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации и обязании регистрирующий орган внести изменения в ЕГРЮЛ

при участии:

- от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 07.02.2011;

- от регистрирующего органа: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2011;

установил:

Закрытое акционерное общество «ДЭКС» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконными;

- решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон о регистрации) необходимых для государственной регистрации документов, принятое регистрирующим органом 06.09.2010 по заявлению ЗАО «ДЭКС» от 01.09.2010 вх. № 144531А;

- бездействия регистрирующего органа, выразившегося в невнесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о состоянии юридического лица - ЗАО «ДЭКС» в связи с отменой общим решением собрания акционеров, ранее принятого решения о реорганизации ЗАО «ДЭКС»;

- об обязании регистрирующий орган внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ЗАО «ДЭКС», как о действующем юридическом лице.

Определением (протокольным) от 08.02.2011 судебное разбирательство отложено на 22.02.2011.

Общество считает необоснованным отказ регистрирующего органа в государственной регистрации изменений в сведения о состоянии юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, со ссылкой на непредставление Обществом при подаче заявления по форме № Р14001 необходимых документов, поскольку органом управления Общества – общим собранием акционеров было принято решение об отмене ранее принятого акционерами решения о реорганизации общества в форме выделения двух акционерных обществ и уменьшении уставного капитала Общества.

К компетенции общего собрания акционеров общества статьей 48 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее Закон об АО) отнесены, в том числе и вопросы о реорганизации общества.

В регистрирующий орган был представлен соответствующий требованиям статей 5,9,17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) пакет документов, с приложением Протокола внеочередного общего собрания акционеров общества от 28.04.2010 об отмене ранее принятого решения о реорганизации, оформленного Протоколом от 10.02.2010 .

Решение об отказе в регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ об Обществе, равно бездействие регистрирующего органа по внесению соответствующих изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, повлекли существенное нарушение прав заявителя, что и обусловило необходимость обращения за защитой в суд.

Регистрирующий орган с доводами заявителя не согласился, сославшись на отсутствие при принятии им решения об отказе в регистрации изменений, представленных Обществом 01.09.2010 в регистрирующий орган, требований Закона о регистрации, а также на то, что Законом о регистрации не предусмотрено внесение изменений в сведения, содержащиеся о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, касающихся состояния юридического лица в связи с принятием органом управления общества решения об отмене ранее принятого решения о реорганизации общества, регистрирующим органом и присвоении такой записи государственного регистрационного номера (далее -ГРН).

Оценив доводы заявления в совокупности с представленными доказательствами, установив обстоятельства дела и подлежащие применению нормы материального права, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Материалами дела подтверждается, что 10.02.2010 внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «ДЭКС» было принято решение о реорганизации Общества в форме выделения двух акционерных обществ: ЗАО «АВИСТА ИНВЕСТ» и ЗАО «ДРАФТ ИНДАСТРИ»и об уменьшении уставного капитала Общества.

12.02.2010 в ЕГРЮЛ на основании заявления ЗАО «ДЭКС» была внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме выделения (ГРН 2107847350378).

28.04.2010 внеочередным общим собранием акционеров ЗАО «ДЭКС» принято решение об отмене ранее принятых решений о реорганизации ЗАО «ДЭКС» в форме выделения ЗАО «АВИСТА ИНВЕСТ» и ЗАО «ДРАФТ ИНДАСТРИ» и уменьшении уставного капитала ЗАО «ДЭКС» путем уменьшения номинальной стоимости акций.

30.06.2010 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25 (281) в установленном порядке опубликовано объявление (№ 2226, стр. 168) об отмене ранее принятых решений о реорганизации ЗАО «ДЭКС» в форме выделения ЗАО «АВИСТА ИНВЕСТ» и ЗАО «ДРАФТ ИНДАСТРИ» и уменьшении уставного капитала ЗАО «ДЭКС» путем уменьшения номинальной стоимости акций.

27.08.2010 ЗАО «ДЭКС» направлено в регистрирующий орган заявление по форме № Р14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439, с удостоверенной нотариально подписью заявителя 23.08.2010 № ЮС-8296 о внесении следующих изменений в ЕГРЮЛ:

- об исключении из ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме выделения, внесенной в ЕГРЮЛ 12.02.2010 за ГРН 2107847350378, (основание: отмена решения о реорганизации);

- о включении в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данных о том, что ЗАО «ДЭКС» действующее юридическое лицо.

К указанному заявлению приложен Протокол от 28.04.2010 внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «ДЭКС» об отмене ранее принятых решений о реорганизации ЗАО «ДЭКС» в форме выделения ЗАО «АВИСТА ИНВЕСТ» и ЗАО «ДРАФТ ИНДАСТРИ» и уменьшении уставного капитала ЗАО «ДЭКС» путем уменьшения номинальной стоимости акций.

Статьей 23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований к отказу в государственной регистрации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

06.09.2010 регистрирующим органом принято решение (форма № Р50001) об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов.

В обоснование отказа в регистрации представленных Обществом изменений, регистрирующим органом указывается, что «среди представленных для регистрации документов отсутствуют: заявление по форме № Р14001, содержащее заявленные требования», иными словами, действующими правовыми актами не предусмотрено такой формы заявления, как заявление, представляемое в регистрирующий в связи с внесением в сведения о юридическом лице изменений, как отмена общим собранием акционеров (участников) общества, ранее принятого им решения, изменения в соответствии с которым внесены в ЕГРЮЛ.

Такая позиция регистрирующего органа, по мнению суда, не может быть признана обоснованной нормами Закона о регистрации, поскольку статьей 17 названного Закона, установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых в регистрирующий орган с заявлением о регистрации изменений, вносимых как в учредительные документы Общества, так и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Обществом, как указывалось выше, был представлен соответствующий требованиям названной статьи Закона о регистрации пакет документов, содержащий достоверные сведения о вносимых изменениях в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ об Обществе.

Оснований, предусмотренных статьей 23 Закона о регистрации, для отказа в регистрации изменений у регистрирующего органа, в рассматриваемом случае не имелось.

Отсутствие разработанной и утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 439 (далее – Постановление), специальной формы заявления для регистрации спорного вида изменений, не может влиять на правоспособность юридического лица, определенную совокупностью норм Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 49,51,53,57) и Федерального закона «Об акционерных обществах», в том числе, на принятие в установленном порядке общими собраниями акционеров решений о любом виде реорганизации, не противоречащем виду, предусмотренному законодательством.

Обществом представлено в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме № Р14001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 № 439, содержащее заявленные требования.

Перечень изменяемых сведений указан в приложении к заявлению, оформленном в соответствии с пунктом 4.7. раздела V Методических разъяснений по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, утвержденных приказом ФНС РФ от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@, согласно которому:

- если изменения вносятся в иные сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью Заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Согласно пункту т) части 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Частью 5 статьи 5 названного закона установлено, что юридические лица обязаны сообщать в регистрирующий орган об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ должна содержаться актуальная информация о каждом юридическом лице.

Отсутствие специальных форм заявлений об отмене процедуры реорганизации не может ограничивать права юридического лица на внесение в ЕГРЮЛ актуальных сведений о юридическом лице, соответствующих его текущему состоянию.

Пунктом 8 Письма ФНС от 23.01.2009 № ИН-22-6/64 «По вопросу внесения в ЕГРЮЛ записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации» установлена обязанность регистрирующего органа на основании письменного сообщения о начале процедуры реорганизации и приложенных к нему документов, принять решение о государственной регистрации и внести в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Действующим законодательством – статьей 6 ГК РФ – предусмотрена возможность применения аналогии законодательства и аналогии права.

Следовательно, в отсутствие нормы прямо регламентирующей спорное правоотношение, применяется, если это не противоречит его существу, гражданское законодательство, регулирующее сходное отношение.

Выше указанным письмом ФНС даны рекомендации регистрирующему органу о порядке осуществления регистрации в случаях принятия органом управления юридического лица решения о реорганизации, поскольку сведения о начале или нахождении юридического лица в процессе реорганизации имеют юридическое значение для участников хозяйственного оборота и, данная информация должна быть общедоступна, соответственно, наличие сведений в ЕГРЮЛ о прекращении процесса реорганизации юридического лица, в том числе и по решению органа управления обществом (общего собрания акционеров), является необходимостью, предусмотренной нормами действующего законодательства, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц и изменений в сведения о них, содержащиеся в таком информационном ресурсе, как ЕГРЮЛ.

Бездействие регистрирующего органа, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о состоянии юридического лица ЗАО «ДЭКС» в связи с отменой решения о реорганизации ЗАО «ДЭКС» нарушает право заявителя на наличие достоверной, актуальной информации об Обществе в едином государственном реестре юридических лиц и на свободное волеизъявление при принятии решений о реорганизации общества, так как наличие противоречия между принятым общим собранием общества решением об отмене реорганизации и записью в ЕГРЮЛ о нахождении общества в стадии реорганизации препятствует наступлению правовых последствий отмены решения о реорганизации, в частности, утраты кредиторами право требовать досрочного исполнения обязательств, возможности Общества принять решение о другой реорганизации.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о нахождении заявителя в стадии реорганизации:

- на основании статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет кредиторам право требовать досрочного исполнения Обществом своих обязательств, а при невозможности их исполнения прекращения обязательств и возмещения, связанных с этим убытков;

- создает препятствия Обществу в принятии в дальнейшем решений о последующей реорганизации.

Решение о проведении реорганизации Общества от 10.02.2010 отменено 28.04.2010 компетентным органом этого Общества, с опубликованием в установленном порядке соответствующей информации, в регистрирующий орган 01.09.2010 представлено заявление утвержденной формы с приложением в обоснование достоверности, содержащихся в нем сведений, пакета документов, что нашло документальное подтверждение и не опровергнуто регистрирующим органом.

Довод регистрирующего органа об отсутствии специальной формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ, для подобного вида регистрации, не принимается во внимание по выше изложенным основаниям.

Первоначально заявленное Обществом среди прочих, требование - «об исключении из ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме выделения, внесенной в ЕГРЮЛ 12.02.2010 за ГРН 2107847350378, (основание: отмена решения о реорганизации)», в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ, изменено на требование – «о признании указанной записи недействительной в связи с принятием акционерами общества 28.04.2010 решения об отмене реорганизации».

Данное заявление судом удовлетворено, как не противоречащее положениям статьи 49 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу № 144 531А от 06.09.2010 и соответствующую запись (государственный регистрационный номер – 2107847350378) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о закрытом акционерном обществе «ДЭКС», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании заявления от 01.09.2010 за вх..№ 144531А.

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургувнести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в раздел «Сведения о состоянии юридического лица», как действующем юридическом лице в связи с отменой решением общего собрания акционеров от 28.04.2010 решения о реорганизации юридического лица от 10.02.2010.

3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу Закрытого акционерного общества «ДЭКС» 2000 руб. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Лилль В.А.