Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество "Газпром газораспределение Ленинградская область" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тосненском районе Ленинградской области (далее – Управление, Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) от 03.07.2015 № 05701740107258 в части уплаты пени в сумме 18 402 руб. 39 коп.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и с согласия присутствующих в процессе представителей открыл судебное разбирательство.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Филиалу Акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" Управлением 03.07.2015 вынесено требование № 05701740107258 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым обществу необходимо уплатить пени в сумме 18 402 руб. 39 коп., срок уплаты 19.07.2015.

Не согласившись с требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - 212-ФЗ) с 1 января 2013 года плательщиками страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее 173-ФЗ), применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Филиалы Общества, осуществляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, выполняя требования Федерального закона № 212-ФЗ, представили по месту своего нахождения в Управления Пенсионного фонда в Тихвинском районе, во Всеволожском районе, в Выборгском районе, в Тосненском районе, в Кингисеппском районе в форме электронных документов расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 и индивидуальные сведения за 1 квартал 2013 года с указанием, в том числе, сумм начисленных и уплаченных дополнительных страховых взносов.

Вместе с тем, Управления Пенсионного фонда, находящиеся в других районах Ленинградской области, где имеются филиалы Общества, запросили подтверждение льготного стажа работников. Подтвердить стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Общество не смогло, так как сотрудники заняты на работах, указанных в пунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ менее 80 процентов рабочего времени, что противоречит «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

За разъяснениями Общество обратилось в Отделение Пенсионного фонда по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно части 5 статьи 1 Закона № 212-ФЗ в целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ. С 01.07.2012 полномочия по разъяснению вопросов, касающихся порядка начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, переданы Минтруду России (постановление Правительства РФ от 14.09.2009 № 731).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 29 Закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны в случае обращения плательщика страховых взносов давать ему разъяснения о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также предоставлять плательщикам страховых взносов формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснять порядок их заполнения порядок их заполнения.

Таким образом, органы Пенсионного фонда вправе давать плательщику страховых взносов разъяснения относительно порядка исчисления и уплаты страховых взносов по обращению плательщика.

В письме от 17.06.2013 № 19-02-376 Отеделения Пенсионного фонда по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области «О применении дополнительных тарифов страховых взносов» сообщается, что работодатель должен производить начисление страховых взносов по дополнительному тарифу в том случае, если работники фактически, постоянно и полный рабочий день заняты на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ. Страховые взносы по дополнительному тарифу не начисляются на выплаты в пользу работников, работающих неполный рабочий день.

Общество, руководствуясь разъяснениями Управления Пенсионного фонда по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области прекратило начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты в пользу работников, занятых неполный рабочий день на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

В адрес Общества 09.09.2014 поступило письмо из Отделения Пенсионного фонда РФ по СПб и ЛО от 20.08.2014 № 19-02-539/9789, в котором даны иные разъяснения по вопросам применения дополнительных тарифов страховых взносов, а именно: в случае частичной занятости работников на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам осуществляется пропорционально количеству фактически отработанного времени на соответствующих видах работ. После получения разъяснения общество самостоятельно осуществило начисление и уплату дополнительного тарифа на страховые взносы, а также пеней за период с 10.09.2014 по день оплаты.

В письме от 20.08.2014 Отделение сослалось на разъяснения Минтруда РФ (письмо от 05.06.2013 № 17-3/10/2-3105) по вопросам применения дополнительных тарифов страховых взносов, опубликованное в журнале «Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение) № 33 от 23.08.2013.

После публикации разъяснения Минтруда РФ Управление Пенсионного фонда начислило общества пени на недоимку по страховым взносам по дополнительному тарифу за период с 24.08.2013 по 31.01.2015 и направило в его адрес оспариваемое требование.

Согласно части 9 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени на недоимку, образовавшуюся у плательщика в результате выполнения им письменных разъяснений органа контроля, не начисляются.

Пунктом 11 статьи 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрена возможность уточнения платежа на основании заявления плательщика страховых взносов об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, при этом орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение об уточнении на день фактической уплаты страховых взносов.

В данном случае общество действовало в соответствии с письменными разъяснениями Пенсионного фонда и, получив письмо Отделения от 20.08.2014, незамедлительно начислило и перечислило страховые взносы по дополнительному тарифу.

В силу вышеизложенного Управлением неправомерно начислены пени и выставлено оспариваемое требование.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Согласно части 6 статьи 22 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Подпункт в пункта 1 статьи 5 № 212-ФЗ определяет плательщиками страховых взносов страхователей, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах социального страхования, к которым относятся организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организации, созданные на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вынесено и направлено в адрес филиала ОАО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в г. Тосно. В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса РФ филиалом признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не имеют статуса юридического лица. Их возникновение - это результат волеизъявления уполномоченных органов предприятия. Филиалы осуществляют свою деятельность, реализуя те полномочия, которыми наделены по решению головной организации. Поэтому ответственность за действия филиала во всех случаях несет учредившая их организация. Следовательно, требование выставлено в адрес филиала неправомерно.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в пользу заявителя с УФАС взыскиваются понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным требование Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тосненском районе Ленинградской области от 03.07.2015 № 05701740107258 в части уплаты пени в сумме 18 402 руб. 39 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тосненском районе Ленинградской области 3 000 руб. расходов по государственной пошлине в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.